新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算發(fā)展研究

張光磊 王翀

[摘 要] 新政府會(huì)計(jì)制度的提出，創(chuàng)新了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式，提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量以及資金利用率。為實(shí)現(xiàn)新政府會(huì)計(jì)制度與原有會(huì)計(jì)制度有機(jī)融合，應(yīng)采取有效措施，做好事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分，全面梳理資產(chǎn)核算，構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。

[關(guān)鍵詞] 新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;影響

[中圖分類號(hào)] F233[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）02-0138-02

新政府會(huì)計(jì)制度的貫徹與落實(shí)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)生了很大改變的同時(shí)，也有效促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理水平的穩(wěn)步提升。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使原有的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)體系早已無法適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求，加快并推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度改革儼然刻不容緩?；诖朔N背景下越來越多的事業(yè)單位投身于會(huì)計(jì)核算制度改革的研究與探索中，以期全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量與工作效率。

一、新政府會(huì)計(jì)制度概述

面對(duì)國家政策的不斷調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益變化，以及事業(yè)單位自身內(nèi)部控制等多重影響，要想在時(shí)代的發(fā)展浪潮中保證自身的發(fā)展活動(dòng)、發(fā)展動(dòng)力，事業(yè)單位就必須要強(qiáng)化自身的發(fā)展適應(yīng)性。也就是說要能夠伴隨著大環(huán)境的變化而相應(yīng)調(diào)節(jié)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。而新政府會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)與推行，恰恰有助于提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算效率與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，更好的立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。這是因?yàn)樾抡畷?huì)計(jì)制度是在整合了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了各類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)范與統(tǒng)一。其主要內(nèi)容包括雙基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算，雙報(bào)表會(huì)計(jì)體系，以及平行記賬?？梢哉f這些新內(nèi)容的出現(xiàn)與應(yīng)用，在很大程度上確保了新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的可靠性，對(duì)事業(yè)單位成本核算管理的準(zhǔn)確性、真實(shí)性有著較好的優(yōu)化，同時(shí)也在推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革上有著十分積極的作用。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的促進(jìn)作用

（一）創(chuàng)新了固定資產(chǎn)的核算方式

新政府會(huì)計(jì)制度，不僅對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式進(jìn)行了創(chuàng)新，在價(jià)值確認(rèn)方面也進(jìn)行了相應(yīng)的革新。基于新政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)，在核算上分為初始確定與再確定兩個(gè)步驟。其中初始確認(rèn)主要是對(duì)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行確認(rèn);再確定則是對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出與價(jià)值進(jìn)行的重新評(píng)估。在固定資產(chǎn)的入賬方式上，新政府會(huì)計(jì)制度要求應(yīng)以公允價(jià)值為主，對(duì)于無法確認(rèn)公允價(jià)值的固定資產(chǎn)，可以按照合同上的約定價(jià)格予以入賬。而在固定資產(chǎn)的核算上，對(duì)于涉及到現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的需要利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行共同核算。可以說這種全新的核算方式，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作變得更加的科學(xué)、準(zhǔn)確，不僅提升了事業(yè)單位對(duì)成本的有效控制，還避免了事業(yè)單位的資金浪費(fèi)，便于事業(yè)單位對(duì)自身資金的統(tǒng)籌管理。

（二）提高了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

在新政府會(huì)計(jì)的影響下有效的提升了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。這是因?yàn)樾抡畷?huì)計(jì)制度統(tǒng)一了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)改權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算制度，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性與合理性得到了有效的保障。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的折舊計(jì)提也做出了全新的規(guī)定，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的經(jīng)營管理狀態(tài)更好的反映出來，從而通過會(huì)計(jì)核算及時(shí)的調(diào)整并解決事業(yè)單位本身存在的經(jīng)營管理問題，也就實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的快速優(yōu)化。

（三）有效提升了事業(yè)單位的資金利用率

對(duì)于事業(yè)單位而言資金利用效率偏低始終都是其面臨的首要問題。造成這一問題的關(guān)鍵，主要還是因?yàn)榻^非大多數(shù)的事業(yè)單位都具有政府方面的資金支持，以至于在財(cái)務(wù)管理、資金利用管理等方面的意識(shí)稍顯滯后。而基于新政府會(huì)計(jì)制度下構(gòu)建的會(huì)計(jì)核算雙基礎(chǔ)體系應(yīng)用，恰恰推進(jìn)了會(huì)計(jì)預(yù)算制度的有效完善，并且在收付實(shí)現(xiàn)制的要求下，會(huì)計(jì)信息與新財(cái)稅制度之間的融合度越來越高，也就有效的提升了事業(yè)單位在成本管控上的效率，進(jìn)一步提升了資金利用率。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算發(fā)展路徑

通過對(duì)上述新政府會(huì)計(jì)制度的概述，以及對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響，讓我們更加清楚的認(rèn)識(shí)到，要想做好新政府會(huì)計(jì)制度與原有會(huì)計(jì)制度之間的融合，就必須要對(duì)自身傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作加以調(diào)整、創(chuàng)新，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，以便于推進(jìn)并且加快新政府會(huì)計(jì)制度的改革與融合步伐。

（一）建立健全會(huì)計(jì)核算制度

完善會(huì)計(jì)核算制度，有利于促進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度與原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的有機(jī)融合。所以，事業(yè)單位要想加快會(huì)計(jì)核算的改革步伐，則必須在遵循新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，以原有的會(huì)計(jì)管理制度作為基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度加以調(diào)整、完善，從而避免出現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度發(fā)生沖突矛盾的問題。為此，可以從會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度與財(cái)務(wù)報(bào)表制度這兩個(gè)方面入手給予重點(diǎn)關(guān)注。也就是說事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)獲取預(yù)算執(zhí)行信息的準(zhǔn)確度，并通過資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等更為細(xì)致的報(bào)表對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告體系加以反映，從而讓事業(yè)單位的管理者能夠更為精準(zhǔn)的掌握單位的實(shí)際資金收支、流動(dòng)狀況。尤其是部分事業(yè)單位，其本身是擁有下屬單位的，所以在會(huì)計(jì)核算制度的建立與完善上，還要將下屬單位在會(huì)計(jì)管理中的實(shí)際角色考慮進(jìn)去，做好會(huì)計(jì)核算過程中內(nèi)部交易事項(xiàng)的合并與抵消設(shè)計(jì)。

（二）做好事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分

做好事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的清算，并明確劃分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的融合交替有著積極的推動(dòng)作用。所以，在開展新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行改革前，首先應(yīng)該做好事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的清算。在實(shí)際的清算過程中，要對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行重點(diǎn)核算，對(duì)于那些難以回收的長期投資需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)于應(yīng)付賬款則應(yīng)該盡可能的按照日期要求進(jìn)行結(jié)算，以便于更為準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債情況，以此更好的促進(jìn)新舊賬務(wù)的合理化交接。同時(shí)，事業(yè)單位還要明確劃分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作在執(zhí)行中具有更好的執(zhí)行力，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性與細(xì)致性。

（三）全面梳理事業(yè)單位的資產(chǎn)核算

新政府會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)于事業(yè)單位當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)必須要當(dāng)月進(jìn)行折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)不得在計(jì)提折舊，對(duì)于以前沒有計(jì)提過折舊的固定資產(chǎn)必須要進(jìn)行補(bǔ)折，也就在會(huì)計(jì)科目上以及處理上發(fā)生了很大的變化。尤其是事業(yè)單位其本身涉及到的資產(chǎn)內(nèi)容相對(duì)較多，部分資產(chǎn)還會(huì)涉及到政府正在實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容，所以無論是在進(jìn)項(xiàng)稅的處理上，還是人員工資的核算上，公共基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)核算等諸多方面都相對(duì)較為復(fù)雜。因此，在梳理過程中必須要采取人工與信息化財(cái)務(wù)軟件相結(jié)合的方式予以開展。

（四）構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

事業(yè)單位面對(duì)會(huì)計(jì)制度的變革，需要更加高效、更加便捷的會(huì)計(jì)核算方式。而信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的搭建，恰恰能夠?yàn)樾抡畷?huì)計(jì)制度的落實(shí)與執(zhí)行提供必要的技術(shù)支撐。這是因?yàn)槊鎸?duì)更加多樣化的財(cái)務(wù)管理局面，要想滿足新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化、復(fù)雜化要求，提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，唯有與信息系統(tǒng)的開發(fā)公司相互合作，針對(duì)現(xiàn)有的核算制度，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)核算雙功能的全新管理系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的信息化管理。需要注意的是，在新舊會(huì)計(jì)制度的交替階段，應(yīng)利用人工核算與信息化財(cái)務(wù)管理相互結(jié)合的處理方式進(jìn)行工作。

（五）提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

新政府會(huì)計(jì)制度改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，也對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員提出了全新的要求，這就意味著事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員必須要不斷地提升自身的專業(yè)技能水平，以保持與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性素質(zhì)。為此，事業(yè)單位就需要定期組織會(huì)計(jì)工作人員參加繼續(xù)教育等職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，并且針對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容開展相應(yīng)的考核，與會(huì)計(jì)工作人員本身的工資獎(jiǎng)金相掛鉤，從而有效激勵(lì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員不斷學(xué)習(xí)的熱情。與此同時(shí)，事業(yè)單位的還應(yīng)該多組織會(huì)計(jì)工作人員外出交流學(xué)習(xí)，多參加新政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)，從而吸取有效的經(jīng)驗(yàn)，取得良好的效果。

總之，新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，不僅有利于改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算方式，還能夠提升會(huì)計(jì)核算工資質(zhì)量與工作效率，使其更好的服務(wù)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。所以，在今后的實(shí)踐工作中，更要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度擁有一個(gè)全面的了解，樹立正確的認(rèn)識(shí)，從而推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度與原有會(huì)計(jì)管理制度的融合，使新政府會(huì)計(jì)制度得到切實(shí)的執(zhí)行，以便于提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步提供良好的助力。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]