海南自由貿易港建設下我國與東盟國家產業聯動發展研究

郝大江

[摘 要] 海南自由貿易港建設是我國新時期深化改革開放的重大舉措，對世界經濟有著重大影響。尤其是海南自由貿易港地緣上處于我國與東盟國家的連接地位，自貿港建設對我國與東盟國家的產業合作格局必然有著巨大影響。因此，深入研究海南自由貿易港建設對我國與東盟國家的產業聯動的推進機制和作用途徑具有重要的理論價值和現實意義。通過系統分析了海南自貿港推進我國與東盟國家產業聯動發展的內在動力，并結合我國與東盟國家要素稟賦、產業結構特征分析，提出了海南自由貿易港建設推進我國與東盟國家產業聯動發展的具體內容和路徑。

[關鍵詞] 海南自由貿易港;東盟國家;產業聯動發展

[中圖分類號] F420[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）02-0070-02

一、引言

2018年4月13日，習近平主席在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，中央決定支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。2019年11月5日，第二屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席發表題為《開放合作命運與共》主旨演講中再次強調要“加快推進海南自由貿易港建設”。而黨的十九屆四中全會則進一步明確“加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設”。“4·13”以來，海南自由貿易港建設從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設”，這充分說明海南自由貿易港建設對新時代中國特色社會主義事業建設的重要作用和地位。然而，由于自由貿易港是我國深化改革開放的全新領域，如何建設中國特色自由貿易港？怎樣建好中國特色自由貿易港？這是擺在我們面前需要迫切解決的重要問題。雖然國內學者對海南特色自由貿易港建設進行了豐富的實踐研究和理論思考，但是目前國內學者卻多數都是從國內視角對海南自由貿易港建設進行研究，尚沒有對海南自由貿易港建設的國際影響進行思考，尤其是缺乏海南自由貿易港建設對東盟國家的產業分工影響缺乏系統研究。顯然這種研究視角和理論儲備缺失，不僅不利于從國內國際兩個大局統籌推進海南自由貿易港建設，同時也不利于實現中國與東盟國家的產業協同發展和共同繁榮，無法充分體現海南自由貿易港推動建設合作共贏新型國際關系的重要支撐作用。

二、海南自由貿易港推進我國與東盟國家產業聯動發展的內在動力

（一）產業聯動的技術溢出效應

中國與東盟國家雖然在資源稟賦上具備一定的互補性，但是各國經濟發展水平差異較大。尤其是部分東盟國家經濟發展水平偏低，處于經濟發展初級階段，缺少對資源深加工、商貿流通、高端裝備制造業等產業的布局，一定程度上限制了東盟國家的工業化發展。而海南自由貿易港建設可以通過產業聯動發展，依托產業集聚和協同創新帶來的技術溢出效應，實現東盟國家的共同發展。產業集聚是指具有合作或競爭關系的企業形成區域內聚集體，企業間充分發揮競爭學習、規模經濟、外部經濟等效應。在產業集聚降低生產和交易成本的基礎上，海南自貿港與東盟國家可以實現規模經濟，提升區域內產業的國際競爭力。海南與東盟國家產業協同創新則主要體現在兩個方面：首先，在產業合作中實現技術創新，技術落后一方通過引進、學習、消化、吸收技術進步地區的技術溢出，從而獲得后發優勢;其次，經濟發展水平較高，技術相對進步的地區，在產業聯動中能夠降低對傳統生產要素的需求和依賴，突出知識創新與工業化和信息化的深度融合，實現產業升級。我國與東盟國家中多數為新興國家和發展中國家，因此只有通過全面產業合作，使信息、技術、人才、資本等創新要素在各國之間自由流動、合理配置，加速協同創新，才能實現各東盟國家共同發展的最終目標。

（二）產業聯動對生產要素配置的優化效應

在世界經濟逆全球化趨勢下，中國經濟不僅面臨嚴峻的外部發展環境壓力，同時也面臨巨大的內部發展壓力。進一步優化產業結構，實現高質量發展，其根本舉措是逐步形成經濟增長的新動能。而海南自由貿易港建設，既應引領國內經濟的深化改革開放，同時又應對地緣緊密聯系的東盟國家形成輻射。這種鏈接作用必然使得海南自由貿易港成為我國經濟結構轉型與地緣經濟協調發展的新引擎。由于東盟國家處于不同發展階段，與我國經濟互補潛力巨大。同時，從地緣上看，我國與東盟國家地理位置臨近，具有深厚社會經濟發展的歷史淵源。因此，從全球化視角上看，中國與東盟國家未來發展的趨勢必然是區域經濟一體化。然而，雖然目前我國與東盟國家建立了自由貿易區，但是區域發展的融合程度仍然不高，這一定程度上體現為區域間要素配置不合理，這種要素配置不合理導致區域經濟發展動力不足。海南自由貿易港建設可以進一步加快我國與東盟國家的經濟融合。作為經濟樞紐，資金、技術以及勞動力等生產要素可以自由流動，極大改善各地區生產要素配置結構，提高要素的邊際產出，優化要素稟賦結構，進而整體提高我國東盟國家產業在全球價值鏈中的地位，實現全球價值鏈產業升級。

三、我國與東盟國家產業聯動發展的制約因素

（一）我國與東盟國家發展水平的差異性

東盟國家包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等十個國家，總面積約449萬平方公里，人口將近7億。雖然，東盟國家在產業結構和資源稟賦上具備一定的互補性。但不能忽視的是東盟國家整體經濟發展水平偏低，地區內基礎設施建設水平參差不齊和部分東盟國家主導產業相近。例如，據亞投行測算東盟國家基礎設施在未來十內需要投入近5000億美元以上才能支撐經濟的持續、快速發展，但從資金來源上看，東盟國家目前很難滿足如此巨額的支出。此外，由于大部分東盟國家經濟處于低水平發展階段，支撐國民經濟的主導產業均集中在資源開發和初級產品加工領域，缺少對資源深加工、高端裝備制造業等產業的布局。一定程度上限制了我國與東盟國家的產業聯動發展。

（二）東盟國家文化認同的多元性

東盟各個國家（地區）之間存在著明顯的區域性多元文化差異。這些區域內國家在風俗習慣、思維方式和外交理念上存在著顯著的差異，導致我國與東盟國家經濟合作過程中出現了文化交流的碰撞與沖突，一定程度上影響我國與東盟國家經濟的深入交流與合作。因此，我國與東盟國家合作必然要秉承“經貿合作，文化先行”原則，優先發展文化產業，在文化融合的基礎上展開與東盟國家的產業聯動發展。但是由于東盟國家經濟發展階段不同，直接導致了文化產品消費市場發展水平不均，同時現階段我國的文化產業發展也仍顯落后，不能滿足國際文化市場需求，“經貿合作，文化先行”在實踐中存在一定的難度。根據中國人民大學發布的“中國省市文化產業發展指數”綜合指數顯示，我國具有文化輸出區位優勢的地區文化產業整體勢力不足，沒有形成立足周邊，輻射東盟國家的特色文化。因此，我國仍要繼續加強與東盟國家的文化交流，在形成文化認同的基礎上進而促進與東盟國家經濟的深入交流與合作。

四、海南自由貿易港鏈接國內與東盟國家產業聯動內容

自2014年起，中國與東盟貿易總額就占我國貿易總額的第三位，而2010年中國成為東盟第一大貿易伙伴國家。通過運用比較優勢（RCA）指數分析，本文研究認為，海南自由貿易港鏈接國內和東盟國家的產業聯動內容可以概括為：從中國與東盟貿易的產品類型看，經濟發展水平較高的新加坡、文萊主要從中國進口礦物燃料、機械產品等裝備技術密集型制造業產品和家具、服裝、皮革制品等勞動密集型產品，而對中國出口機電產品和能源為主的初級產品。經濟社會發展水平居中的馬來西亞、泰國以及印度尼西亞等國從中國進口的商品則主要應該集中在機電設備等裝備制造業產品，出口中國的產品主要圍繞著能源和橡膠等原材料商品展開。經濟發展水平相對較低的菲律賓、越南等國應該進口中國的機電產品、電氣設備和紡織品等工業制成品以及生活消費品，出口中國的商品應側重礦產品、木制品和谷物等初級產品。需要說明的是，由于新加坡是世界上較為成功的自由貿易港，其產業優勢較為明顯，因此海南自由貿易港鏈接新加坡和國內產業發展具有較大的復雜性。綜合分析新加坡產業效率和顯性比較優勢，中新兩國產業聯動內容為：在短期內我國可以選擇向新加坡出口電子產品、家具產品等最終產品，進口機電產品，化學品以及塑料制品等最終產品;而從長期來看，中國要與新加坡建立產業合作發展的長效機制，根據兩國顯性比較優勢選擇技術密集型和資本密集型產業合作，中國可以更多的承接新加坡產業轉移，以獲得技術溢出效應為導向，變最終產品貿易為中間產品貿易，推動中國與新加坡之間商品和要素流動性開放，建立基于全球價值鏈的產品內分工合作模式，實現產業分工合作關系向“中高端競合”轉變。

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[責任編輯：潘洪志]