電力建設項目檔案管理分析

摘要：電力建設項目檔案資料是電力企業重要的憑證和知識資產，其詳細記錄了某一電力建設項目從立項到最終竣工投產的全過程。文章就電力建設項目檔案管理的必要性進行分析，指出當前電力建設項目檔案管理中存在的不足，并提出自己關于電力建設項目檔案管理的建議，旨在進一步為相關工作者日后的檔案管理工作提供借鑒，促進電力建設項目檔案管理規范化、標準化以及信息化。

關鍵詞：必要性;電力建設;檔案管理;項目

一、電力建設項目檔案管理的必要性

（一）推動電力企業長遠發展的必然要求

近些年來，電力企業的規模逐漸擴大，電力建設項目的數量也隨之增加。與此同時，由此所產生的檔案資源也隨之增加[1]。一方面，做好電力建設項目檔案管理工作，滿足相關主體的信息需求，可以進一步凸顯檔案價值。另一方面，做好電力建設項目檔案管理工作，確保電力建設項目檔案的完整性、真實性以及準確性，能夠進一步發揮檔案的憑證價值，為企業決策者以及管理者提供決策依據以及管理依據。

（二）幫助電力企業維權的內在要求

電力建設項目檔案中詳細記錄了某一電力建設項目的全過程，是反映電力建設項目管理質量的依據和憑證，具有重要的法律價值。一方面，對電力建設項目檔案進行科學化管理，可以為后期審計工作、工程評價工作、工程評優工作、稽查工作以及責任追究工作提供重要的依據，保障電力企業的權益[2]。另一方面，對電力建設項目檔案進行科學化管理，防止檔案資源出現遺失或者損毀的情況，能夠避免企業在法律糾紛中處于弱勢地位。

二、電力建設項目檔案管理中存在的不足

（一）項目檔案移交不及時，影響檔案的完整性

大量的電力建設項目周期長、工程量大，需要各個參建單位相互配合，才能確保檔案資源的完整。然而，部分企業檔案管理水平不高，對電力建設項目檔案的重視程度也不高，導致出現“重項目建設，輕檔案管理”等問題的發生。一方面，由于檔案移交不及時，導致項目檔案在傳輸或者保管過程中出現丟失、損毀的情況。另一方面，部分企業電力項目檔案管理工作與項目建設的進程脫軌，習慣于后期突擊集中地對電力項目檔案資料進行整編和歸檔，影響了電力建設項目檔案管理的系統性、準確性、完整性。

（二）建設項目檔案管理制度不科學

現階段，部分電力企業尚未針對建設項目檔案的特點出臺相應的規章制度，導致檔案管理人員在開展工作過程中無法做到有章可循。一是建設項目檔案的管理職責不明確，檔案管理人員與其他業務員人員之間的配合度不高，管理效益低下。二是立卷標準不明確，無法進一步提升安全質量。例如，部分施工記錄、合同、實驗報告、圖紙不規范，影響檔案的準確性。

（三）信息化建設有待加強

總體而言，相較于其他企業，電力企業在檔案信息化建設領域的水平較高，但也存在一定的漏洞。一是對紙質類建設項目檔案沒有及時進行數字化處理，無法進一步通過信息技術對電力建設項目檔案進行開發利用。二是對于不同類型的建設項目檔案，沒有明確具體的標準。例如，對于電力建設項目中形成的圖紙類、聲像類、視頻類以及其他類檔案的處理標準不明確。三是檔案資源安全管控力度不足，無法有效保障企業的商業秘密以及知識產權。四是信息化領域的培訓滯后，檔案管理人員對新型信息技術的操控能力不足，無法推動檔案管理人才隊伍從單一型向復合型轉變。

三、電力建設項目檔案管理的有效對策

（一）做好項目檔案的移交工作，確保檔案的完整性

為了防止電力建設項目檔案出現遺漏、丟失等問題，電力企業必須要進一步強化項目檔案的移交工作。一是落實主體責任，按照建設項目的布局以及建設項目檔案工作的特點來明確檔案移交中各個節點的責任人，并明確相應的交接期限，強化檔案管理人員的責任意識以及規范意識。二是要確保檔案管理進程與電力建設項目的進程同步。檔案管理人員應主動要求并催促相關業務人員移交相應的檔案，并做好檔案的核實以及校對工作，完成交接手續。三是如果發現檔案出現遺漏或者丟失等現象，要及時查找原因并想辦法對檔案資源進行補充，盡量確保建設項目檔案的完整性。四是要完善人力資源配置，確保檔案資源移交工作的正常進行。

（二）完善建設項目檔案管理制度

電力建設項目內容多、內容雜以及形成時間長，因此，電力企業必須要通過制度來約束和規范檔案管理人員的各項行為，確保檔案管理工作有章可循。一是要明確建設項目檔案管理人員在收集、移交、爭辯、管理、傳閱中的職責，形成系統化的檔案管理網絡。二是要明確立卷標準，結合單位具體情況出臺《電力建設項目檔案整理規范》以及《電力建設項目檔案立卷要求》等相應的規章制度，解決檔案管理中不規范的現象。

（三）抓好信息化建設，減輕檔案管理人員壓力

信息化社會，電力企業必須要進一步推動信息化建設，嚴格控制電力建設項目檔案的質量。一是要及時對紙質類檔案進行處理，利用檔案管理系統對電力建設項目檔案進行管理、開發和利用。二是要明確不同類型檔案的歸檔標準，統一格式，確保檔案管理系統與電力項目檔案的兼容。三是要強化安全管控，綜合利用云加密、云儲存、區塊鏈以及數字密鑰對檔案或者檔案管理系統進行加密。三是要做好檔案管理人才培訓工作，開展以“信息化建設”為專題的培訓，強化檔案管理人員對信息化技術的應用能力。

四、結束語

電力建設歷來是城市發展以及社會發展的重點工程，直接關系到群眾和企業的用電。因此，電力企業必須要將電力建設項目檔案作為一項根本性的工作來抓，探尋電力建設項目檔案管理的有效方式，提升電力建設項目檔案管理的效率和質量。一方面，電力企業必須要加強統籌規劃，從宏觀入手對電力建設項目檔案管理工作進行科學規劃，為檔案管理人員指明方向，規范檔案管理人員的日常管理行為。另一方面，電力企業要重點從信息化建設以及人才建設的角度來做好電力建設項目檔案的管理工作，進一步夯實企業管理基礎。

參考文獻：

[1]楊靜.如何做好電力建設項目檔案管理[J].發明與創新（職業教育），2019 （01）：112.

[2]林彤.電力建設項目檔案管理實踐[J].電力勘測設計，2017 （05）：77-80.

作者簡介：邱荷南（1966.04–）女，籍貫：浙江嵊泗，學歷：專科，畢業于浙江海洋學院，職稱：中級館員，研究方向：檔案管理。