馬克思主義視閾下的國家治理現代化研究

楊帆

摘 要：黨的十九屆四中全會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《決定》明確提出：堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。馬克思認為，國家與社會進行分離是一種必然的發展趨勢，而國家作為社會歷史發展過程中一定階段的產物。首先闡述了國家治理相關理論基礎，然后說明了馬克思主義對國家治理發展的現實意義，最后提出了馬克思主義視閾下國家治理現代化發展建議，為國家治理現代化發展提供了借鑒。

關鍵詞：國家治理;國際治理;現代化

一、國家治理相關理論基礎

（一）國家的職能

國家具備社會管理的職能和政治統治的職能。在社會管理職能行使過程中，以公共權力作為基礎保障，體現出他與特定階段的政治統治具有一定的聯系，也是政治統治的基礎，有效保證了政治統治的順利進行。國家進行政治統治實行之外的所有職能都被視為社會管理職能，主要包括社會中的教育、經濟、文化以及其他相關的管理公共事務職能。人類社會不斷發展的歷史產物就是國家，展現出了一定的社會性與階級性。國家職能具有一定的特征，首先，隨著時間的發展，國家職能也會隨著產生變化，具有時間性特征;其次，不同的地域展現出的職能也會有所不同，具有空間性特征;第三，統治地位的階級如果不同，那么其特殊的價值標準也存在差異，具有一定的價值指向性特征;第四，在不同領域中國家職能具有不同要求，具有領域傾向性特征。

（二）國家治理的實質

國家治理的含義主要是在國家統治和管理的基礎上進行演變而來的。國家統治是在階級分化的過程中生成，具備階級性特征，而國家管理是在管理社會公共事務中進行組成要素的有效利用與優化組合，實現利益的最大化滿足，具備一定的公共性特征。國家治理的根本目的是為了更好的維護公共秩序，保證和提高社會公共利益，要求國家政權涉及到的主體都能夠聯合起來進行社會公共事務的協同管理，需要控制在國家的范圍之內。國家治理水平主要取決于國家職能發揮的效果，治理也是現代國家發展的一種必然趨勢。不同的研究學者對于國家治理的概念也給出了不同的闡述，筆者認為，國家治理指的是國家根據相關的原則與規范對公共權力進行支配與使用，對社會中公共事務展開控制、協調、引導以及支配的一系列活動。國家治理也具有社會性與階級性。其中階級性主要以私有制作為基礎的一種本質，社會性主要處于附屬的地位。而階級性是國家治理具備的主要特征，具有政治統治的職能。總而言之，國家治理的實質就是借助國家職能的充分發揮，進一步維護了特定的秩序，并且治理社會公共事務。

（三）國家治理的內在結構

首先，國家治理分為治理主體與客體兩個方面。其中治理主體主要包括法人機構、權力機構、社會團體以及公民個人，他們存在的影響力水平是不同的。而治理客體主要包括政治、經濟。社會以及文化等不同領域，國家想要進一步向前發展，據需要依托一定的發展形勢，逐步完善治理的目標，與時俱進的發揮國家治理的職能。其次，國家治理涉及國家治理體系以及國家治理能力兩個層面。在國家治理中，包含著不同的層次、不同主體、不同領域等，需要進行系統化的治理，這就會形成國家治理的體系。國家治理的體系現代化主要指的是以現代社會條件為基礎，治理體系逐漸現代化，進而達到國家不同領域變革要求。國家治理能力則指的是國家能夠完成治理目標所需要具備的不同主觀條件，這里主要針對的是治理主體的能力。而國家治理能力現代化則是指國家按照現代社會快速發展的需求進行治理主體能力現代化發展。再次，國家治理的理念能夠科學的指導實踐檢驗，同時需要融會貫通，對資源進行合理配置且行使權力，這樣就會形成上級對下級的指導，下級合理執行，從而達到預期的目標。綜上所述，國家治理主要是激發了多元治理主體進行國家治理參與的主動性以及積極性，是國家實施公共權利管控社會公共事務與實現共同利益最大化的過程與活動。

二、馬克思主義對國家治理發展的現實意義

（一）面對西方治理理論，堅持馬克思主義指導地位

在中國特色社會主義市場經濟發展中，西方治理相關理論開始進入學界。這些理論在一定程度上對國家治理方式與未來發展提供了借鑒，拓寬了視野。但是在西方治理理論中體現出了一定的復雜性與隱秘性，出現西方治理思想泛濫的情況，很容易侵蝕了主流的意識狀態。在西方治理思想中，主要強調的是治理主體多元化以及與政府進行分權，這樣能夠滿足后工業化資本主義社會的基本需要，這與中國社會的轉型是不符的。中國處于城鎮化以及工業化階段，工業社會特征顯著，也存在一些落后的區域。在西方治理理論應用過程中，需要堅持馬克思主義指導地位，避免中國社會主義核心價值體系受到侵蝕，加強中國社會意識形態的主體地位，保證社會和諧穩定。

（二）提高國家治理實踐過程中意識形態的軟實力

國家治理能力與體系是黨及政府進行深化改革的最終目標，需要保證國家治理的思路與方向應該沿著中國特色社會主義發展相一致，不能出現偏離的現象，如果脫離軌道，很容易使社會出現失控。堅持馬克思主義觀點。立場以及基本方式，進行國家治理問題的詳細分析，能夠使國家治理方向不偏離正常軌道。我國與世界的發展存在較大的依賴性，社會主義與資本主義國家的意識形態很容易出現碰撞。我國需要務實社會主義核心價值體系，加強意識形態軟實力的進一步培養，這才是真正與西方國家的較量與博弈。追溯本源，我們需要堅持馬克思主義觀點和立場，提升我國的意識形態，能夠有效的提高抗腐蝕能力。在我國治理實踐過程中，需要將馬克思主義思想進行緊密融合，更新其方法，融入西方關鍵價值元素，同時也需要進行理論的甄別與解構，這樣才能夠形成新時代的意識形態。

（三）加強馬克思主義理論體系在國家治理中的建設

馬克思主義理論體系已經逐漸健全，在國家治理體系中結合馬克思主義思想，能夠深化我國的發展進程，逐漸構建具有中國特色的國家治理體系。馬克思主義理論體系指導這國家治理的具體實踐，具有一定的生命力與現實張力。在國家治理過程中，需要以實際作為基礎，順應現代社會的發展，理論結合實踐，形成中國特色社會主義治理方式。許多國家對中國的發展實力與成果都表示一定的贊賞與欽佩，國家治理的成績也是有目共睹的，即使面對西方國家強大實力的壓力，我國也并沒有甘于削弱和萎縮，反而充分利用我國的優勢和特色，與時俱進的不斷提升自身能力，走出更多的成績和進步。

（四）馬克思主義理論創新為國家治理帶來動力

對于一個民族的發展來說，創新就是民族的靈魂，馬克思主義相關理論之所以能夠傳承至今，主要是因為理論體系逐漸發展與創新為更多實踐的基礎，只有通過創新，才能夠使馬克思主義理論體系內容更加具有生命力，能夠在新時代發展下滿足國家的需要以及實踐的目標，實現利益最大化。國家面對比較繁重的改革工作，對外貿易面臨的壓力也有增不減，這些矛盾與困難的存在都逼迫著國家進行全面的改革，利用先進的制度進行競爭，才能夠獲取先機，這就需要從馬克思理論創新入手，落實理論創新，才能夠真正改變國家治理的思想理念，從而提高國家的統治水平。

（五）提高具有中國特色社會主義國家治理的國際話語權

在全球化發展的時代，我國是具有普通主權國家的重要一員，國家的治理也會受到全球治理環境的影響。國際信息化水平逐漸提升，國與國之間聯系緊密，相互依賴，這也為國家的治理提出了新的挑戰。如何在進行國家治理的同時，也能夠全面的考慮外部環境，充分借助外來資源，實現互利共贏，這將成為國家治理主要面臨的核心問題。我國需要提升在國際上的話語權，首先應該加強國內軟環境和硬環境的有機統一，實行國家區域經濟一體化與政府行政一體化發展，降低成本消耗，同時也能夠提升實際效果。在馬克思主義思想的影響下，建設具有中國特色社會主義國家發展目標，實現人民當家作主，這樣才能夠使中國在全球的話語權有所擴大，促進國家更有秩序的發展。

三、馬克思主義視閾下國家治理現代化發展建議

（一）推進執政黨建設，鞏固國家治理政治基礎

馬克思主義理論一直以來都比較重視政黨的自身建設問題。首先，政黨內應該將反腐機制和國家的制度進行有機的結合。自從十八大以來，反腐戰役收獲了顯著的成效，堅持零容忍的態度，讓更多的腐敗分子產生畏懼的心理，并不敢輕易的觸碰法律底線。黨內的反腐制度體系需要與制度頂層的設計進行結合，在監察委設立中已經得以體現，并且得到了良好的民眾口碑。國家仍然需要進一步出臺相關的政策，規范化與常態化制度體系;其次，加強黨內的相關法規完善，鞏固法制的基礎。中國在治理國家的過程中參照的基本方略就是依法治國，形成統一的法治理念，并且升級為國家級戰略，融入社會生活中的不同領域，深入到每個人的心中。自從黨的建設以來，形成了許多黨內的法規，有效的規范了黨員的相關行為，提高凝聚力，確保執政能力的穩定提升，但是，這些法規是具有時效性與階段性的。在我國發展的不同階段，都應該根據新的形勢與任務進行法規的更新和完善，使黨和人民共同按照法律規定辦事，提升國家法制形象;第三，加強黨際交流，有效吸收外來的經驗。中國的發展需要與世界同行，不能夠封閉運行，應該加強對外學習，接受更多有利于國家治理和發展的經驗，實現開放式國家治理方式。國家如果固步自封，那么很難快速的成長起來，無論是合作伙伴還是競爭對手，都應該取長補短，發揮自身的優勢，加強國際地位。在馬克思主義理論指導下，中國共產黨和外黨之間黨際交流比較多，能夠逐漸完善自身的建設，提升執政的本領。

（二）推進依法治國，實現統治轉向法治的發展

統治與法治雖然有一字之差，但是體現的執政理念卻是不同的。我國的經濟快速發展，社會生產力大幅度提升，人民的生活質量逐漸提高，而社會的管理也需要不斷的改進。中國正在進行深化改革，實行依法治國的戰略方針。首先，理念的轉換。中國經歷長期的皇權專制，體現出的是人治的特征，如果想要轉換為法治，就需要從自身出發，轉變理念;其次，加強國家法律法規的建設。我國在法律法規制定中初見成效，但是由于法律與社會之間關系的復雜性，建設水平與發達國家相比仍然比較滯后。所以，需要提高法律完善的效率，形成立體開放式社會，定期清理不適宜的法律條文，充分發揮法律的約束性與規范性作用;第三，提高法制課程建設。馬克思主義理論仍然比較重視人的主體性特征，想要實現法治社會，那么需要人人學法、守法，減少法盲的現象，這樣才能夠深化法治的改革和推進。

（三）明確政府、社會以及市場的邊界，深化改革

國家治理多元化發展，也形成了利益群體的多元化，這對國家治理也提出了挑戰。政府應該改變傳統管理存在的誤區，逐漸實現政府授權以及社會多主體參與模式的轉變，這樣有利于多元共治局面的形成。社會中的事務是繁雜的，政府行政體系需要進行一定的作為，應該處理好政府、社會以及市場之間的職責與關系，深化國家體系的進一步改革。

（四）基于國情，強化國家治理全球化發展

中國治理與全球治理是息息相關、互惠互融的，我們需要從全球背景發展特征下，進行中國社會與經濟治理，做到統籌國內與國際環境之間的具體關系，吸取世界各國有益的國家治理經驗。國家行政管理是有邊界的，但是治理可以跨國界，我國需要隨著經濟一體化發展，實現跨界交流，國家治理水平在一定程度上受到全球發展的影響，因此，我國需要跟隨全球的大環境，充分吸收和借鑒治理經驗，不斷完善國家治理體系。

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