試論如何有效提高現代林業營林管理效率

楊政剛

摘 要：重視林業規劃設計，完善林業事業管理，推動林業科技進步，是每一個林業技術人員應該積極思考和認真踐行的。瀏陽市堅持走“綠水青山就是金山銀山”的科學發展之路，成效斐然。

關鍵詞：林業;規劃;管理

林業資源是人類社會不可或缺的自然資源，也是人類和生態環境賴以生存和發展的基本保障。林木既可以實現巨大的經濟效益，又能夠維護生態平衡，防風固沙，造福后代，重視林業規劃設計與管理，加快林業發展步伐，推動林業科技進步，增加營林管理的綜合效益，是每一個林業技術人員應該積極思考和認真踐行的。

近幾年來，瀏陽市堅持走“綠水青山就是金山銀山”的科學發展之路，以一張藍圖干到底的韌勁，實現了生態建設與經濟發展的“比翼齊飛”。林業資源保護和開發，長期以來是我們林業工作中難以避免的矛盾，怎么調解好矛盾，讓林業生態建設和經濟發展協同共進呢？筆者根據瀏陽市林業工作的實際，進行了一番思考。早在2010年，瀏陽市就制定出臺了《林地保護利用規劃》，2016年，又率先在全省開展修編工作，發布了《瀏陽市林地保護利用規劃修編（2016-2020年）》，明確規定，除國家重大項目外，禁止開發利用一級保護林地，優先保障民生基礎設施用地，對于經營性項目用地，則要求企業節約、集約利用。從2014年開始，瀏陽市連續開展“三年造綠大行動”和“新三年造綠大行動”，使得全市森林覆蓋率保持在66.2%以上，濃墨重彩地繪就了一幅“城在林中，路在綠中，人在景中”的城市新畫卷。從2016年開始，瀏陽市推行全域禁獵，2019年又開展了新一輪的五年禁獵。在現階段，我國營林工作中依然存在諸多管理方面的問題。有的是缺乏科學健全的管理制度，因而導致營林工作效率下降，主要體現在基層林業管理部門人員不夠、人均任務繁重、資金短缺以及注重造林忽略后期管理等。加上監督管理力度不夠，有些林農難以抵擋經濟利益的影響，所以砍伐林區樹木，隨意占用的情況還時有發生。為了進一步做好林業資源的管護，讓綠色產業日益成為富民強市的重要引擎，2017年，瀏陽市核發湖南省第一本本《林地經營權流轉證》，全面賦予《林地經營權流轉證》在權屬證明、抵押貸款等方面的權力與職能。目前，全市共頒發“林權證”10萬本，林權到戶率達99%，先后辦理林權流轉3.6萬宗，交易金額達15億元。此外，瀏陽市大力推進集體林權制度改革，提高了廣大林農造林育林護林的積極性。森林康養、森林旅游、等新業態和以林業資源為依托的家居產業也呈現了向好向上的態勢。

根據時代的發展變化，對林業產業結構做出調整，推動營林經濟穩步發展，是當下我國實現林業產業可持續發展的有效舉措，這就要求我們對林業工作要更新觀念，不斷優化管理。2019年，瀏陽市林業局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會了黨的十九大關于生態文明建設重要論述精神，緊密圍繞市委、市政府“鄉村振興”重大決策部署，切實把握“在區域謀發展、在全國爭地位、在全球引資源”的基本方略，牢牢樹立和大力踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，加快實現角色轉變、觀念轉變、方式轉變，加快建設現代林業、生態林業、法治林業，加快實施生態立林、法治護林、改革活林、科技興林、產業強林，加快打造采伐管理、行政審批、資金管理三個陽光平臺，加速推進了了林業事業的進程。2019年，瀏陽市完善建立了《瀏陽市林業調查規劃設計院林業調查成本開支定額管理制度》，實行任務包干到組，組內調配制度。同時加大了對營業管理機制的監督力度，更加重視先進的科學技術在林業工作中應用與實踐。為了全面提高林業管理管理隊伍的素質，我們強化了學習培訓力度，主要學習技術規程和微機等現代新技術在林業調查工作中的應用，同時積極引進了專業技術人才，補充了新鮮力量，確保階梯式的技術隊伍，進而促進了現代林業健康有序發展。瀏陽市林業局圍繞建設“生態林業、法治林業、現代林業”的奮斗目標，去年完成全市2018年度森林質量精準提升5000畝;完成水稻和油菜功能區劃定林地界線核對83.8萬畝;完成中央投資森林撫育規劃設計2000畝;完成獅子山森林公園生態公益林區劃數據62211畝;完成2018年省級油茶產業發展專項資金項目設計4000畝;完成省級生態廊道調查12000畝;完成2017-2018年松材線蟲病疫情分布疊加圖、全市松樹分布圖508萬畝;完成春季造林自查驗收12574畝;完成長防林工程自查驗收2000畝;完成2019年木材戰略儲備林基地實施方案1600畝;完成2019年森林撫育規劃設計37400畝;完成一縣一特油茶基地建設規劃設計 100000畝;完成2020年中央預算內投資計劃油茶新造實施方案15000畝。

現代林業的發展、規劃、調查、建設等各項工作，由于深受傳統管理模式的影響，在當前仍然存在一些問題，需要我們合理規劃，科學布局，精準施策，只有這樣，才能有效提高現代林業營林管理效率，推動我國林業事業更快更好的發展。