拱墅區：全面推進“幸福家園”睦鄰小區黨建工作

近年來，杭州市拱墅區主動適應城市基層治理新形勢、新變化，緊扣新時代城市基層黨建新要求，不斷夯實社會治理制度建設，堅持完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，從率全省之先建立實體運行的“三方辦”，到推進“幸福家園”睦鄰小區黨建，始終把小區作為基本單元，基本形成黨建引領下“法治有序、德治有效、自治有力”的善治機制，著力推動資源在小區聚集、難題在小區化解、服務在小區實現。

強化小區黨建力量，推動各方資源下沉匯聚

以街道、社區為區域黨建核心，以小區為“圓心”紐帶，破解小區治理“空心”問題。拱墅區全面加強小區黨組織建設，按照“街道吹哨、部門報到，社區組織、小區集合”的總思路，以小區為黨建據點和治理結點，構建“小區黨組織承擔黨建責任，業委會主導具體事務，小區‘生活圈范圍內黨員作為骨干力量”的小區組織架構。

強化小區黨組織有效覆蓋。按照“管理動態、活動常態、作用活態”原則，拱墅區以小區地理空間為基本單元，以具有小區業主身份的在冊黨員為主體，組建小區黨組織。

嚴格小區黨組織規范運行。小區黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，做好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領小區治理、團結動員群眾、開展鄰里和睦互助、組織群防群治、化解矛盾糾紛、引領文化活動等工作，統籌做實做細做活網格黨建和三方協同治理。

推動小區為節點的共建服務。拱墅區堅持把“以人民為中心”的思想理念、黨的群眾路線貫穿到“幸福家園”建設的始終，在共建中增強黨群魚水深情。推動各類資源下沉到社區，社區合理分配區域資源，以小區黨組織為主渠道落實下去，讓群眾在家門口享受養老、醫療、教育、文化、代辦等優質、便捷的公共服務，著力營造“好事讓黨支部積極主動干、好人讓支部書記積極主動當”的氛圍。

深化三方治理經驗，構建多元共治機制

充分發揮小區黨支部對業主委員會的監督指導作用，拱墅區委組織部、區住建局、區三方辦共商引領推動業委會專業化建設工作，謀劃全區三方治理現場推進會，探索在黨建引領下引導第三方組織參與業主大會組建、業委會換屆改選、物業選聘等事務，深化黨建引領“三方”協同治理。

深化黨建引領下的小區自治。加強小區黨組織對業主代表類、物業服務類和其他各類社會組織的領導，支持和保證他們依法充分行使職權、開展工作。積極構建“小區黨組織+業委會+物業”新三方組織架構，完善以“新三方”為主體的黨群多元議事協商機制。

實施黨建引領物業服務提質工程。全面推進全區物業服務企業（項目）黨建工作，推進小區物業黨建全覆蓋，深化物業服務規范化、精品化建設。平衡把握保護物業服務企業合法權益和滿足居民群眾合理訴求的關系，積極幫助物業服務企業做好居民群眾的溝通工作。改進完善社區準物業方式，減輕社區壓力，大力提升街道自辦物業質量。

推進法治意識融入小區治理。發揮法治的引領和規范作用，自覺運用法治精神引領、法治思維謀劃小區自治，依靠法治方式化解矛盾糾紛。不斷完善小區自治制度體系，不斷健全規范的小區財務、專項審計和巡查機制、運轉機制，不斷推廣“小區律師顧問”“小區法治學校”建設等做法，增強居民學法用法的意識和能力。

推進小區家園建設，打造自治氛圍

推進黨建引領家園文化建設，積極推動城市“新鄉愁”文化融入小區建設，結合不同類型小區實際，在人員集聚處營設置引人注目、寓意深刻、表現優美的“家標志”“家規矩”和“家標語”，充分發揮好“家標志”的心理暗示、潛移默化、歸屬認同的作用。籌劃全區“小區睦鄰日”，激發小區群眾自組織積極組織參與，開展敬老類、親子類、文藝類等群眾性活動，豐富群眾業余文化生活。

發動群眾共建家園。加強小區精神文明建設和思想政治工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，發展社會主義先進文化，培育心口相傳的小區共同精神，增進居民群眾認同感、家園感、歸屬感。組建以黨員為主體、群眾積極參與的“幸福家園”志愿服務隊，主動擔當群眾文化自組織帶頭人，創辦面向社區、小區的社會公益團體，形成黨員引領社會、家園新道德新風尚的良好態勢，激發群眾作為治理主體的活力。

深化德治根植家園。把傳播社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化貫穿到“幸福家園”睦鄰小區黨建工作的始終，深度開展“校外家里”思想道德教育。重點抓住青少年群體，積極推動建立小區廣播站、青少年成長大舞臺、少年文藝社等青少年活動平臺。探索開展“青年回家”行動，倡導青年群體健康生活、提升修養，鼓勵“8小時外”回歸小區，把更多時間留給家庭、留給家園。

豐富載體美化家園。對老舊小區積極開展硬件和軟件相結合的品質化改造提升或基于小區空間規劃的微更新;對新建小區注重交付前期溝通協調，確保硬件設施和環境美化等一步到位，著力提升居民的認同感和幸福感。

本文由杭州市拱墅區委組織部供稿