河北省工程技術研究中心發展現狀研究

高原　蔣倩楠

[摘 要]河北省工程技術研究中心經過多年建設發展已取得顯著成效，但仍存在一些問題。文章通過對河北省工程技術研究中心現狀進行研究，提出問題及建議，為河北省工程技術研究中心建設發展提供有益借鑒。

[關鍵詞]科技;創新平臺;發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.108

工程技術研究中心是科技創新平臺的重要組成部分，是建設以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合技術創新體系的重要載體，是開展共性關鍵技術研發、技術集成、科技成果轉移轉化、技術服務、技術創新人才聚集培養、面向社會開放的技術創新平臺。2018年，按照《河北省科技創新平臺與條件保障能力建設三年行動計劃工作方案（2018—2020）年》有關要求，河北省工程技術研究中心建設工作在頂層設計、統籌布局、機制創新、產業支撐等方面出臺了一批新舉措，先后實施了省級以上研發平臺倍增計劃，發布了《河北省技術創新中心建設與管理辦法》和河北省技術創新中心運行績效評估辦法等政策文件，省級以上工程技術研究中心的數量和質量實現了雙提升。

1 總體情況

1.1 中心數量快速增長

截至2018年年底，全省共建成省級以上工程技術研究中心428個，其中國家級5個，省級423個，較2016年增加169個、增長65.25%，較2017年增加131個、增長44.11%，年均增速達到22.82%。工程技術研究中心數量快速增長，為研發平臺倍增計劃的順利實施提供了重要支撐。2015—2018年省級以上工程技術研究中心數量情況見圖1。

圖1 2015—2018年省級以上工程技術研究中心數量情況

1.2 平臺布局更加全面

從地域分布情況看，省級以上工程技術研究中心已實現全省11個設區市和定州市、辛集市全區域覆蓋，河北省工程技術研究中心地域布局已經基本形成;從所屬領域分布情況看，河北省工程技術研究中心建設涵蓋了材料、農業、制造業等8個領域。其中，制造業、材料、輕紡、醫藥衛生和農業技術領域的省級以上工程技術研究中心數量均在50個以上;從依托單位類型分布情況看，以企業為依托單位的省級以上工程技術研究中心數量占總數的79.19%，企業仍然是工程技術研究中心建設的中堅力量。

1.3 創新人才逐步集聚

近年來，工程技術研究中心加大力度強化人才隊伍建設，夯實平臺可持續發展根基，人才隊伍建設水平提升較快。2018年，全省省級以上工程技術研究中心共有人員20192人，較2017年增加4529人、增長28.91%，平均每個中心擁有人員47.18人。從人員層次看，工程技術研究中心人員呈現高技術水平、高學歷、年輕化發展趨勢，其中副高級以上職稱人員8048人，占人員總數的39.86%;碩士以上學位人員8838人，占人員總數的43.77%;年齡在45歲以下的人員12470人，占人員總數的61.76%。

1.4 科研條件日趨完備

2018年省級以上工程技術研究中心加快基礎設施建設，科研條件明顯改善，科研和辦公用房面積、儀器設備數量穩步提升，為工程技術研究中心進一步發展奠定了基礎。截至2018年年底，省級以上工程技術研究中心建筑總面積2280085.28平方米，較2017年增加403299.27平方米、增長21.49%;擁有儀器設備132002臺（套），較2017年增加24152臺（套）、增長22.39%;儀器設備原值1154869萬元，較2017年增加235133.28萬元、增長25.57%。

1.5 資金總量不斷增加

在籌集資金方面，2018年省級以上工程技術研究中心共籌集經費1206835.5萬元，較2017年增加270782.6萬元、增長28.93%;其中依托單位投入所占比重達84.82%，總額為1023610.06萬元，籌集國家、省、市、縣政府資金100003.76萬元，占比為6%。在資金支出方面，省級以上工程技術研究中心共支出經費1071882.1萬元，較2017年增加173336.24萬元、增長19.29%;其中研發項目經費支出占比達到70.62%，為756985.68萬元;人員費用占支出總額的16.07%，為172262.57萬元。

1.6 科研能力日益提升

隨著工程技術研究中心科研條件的日趨完備，科研人員、科研經費的大量投入，帶動了工程技術研究中心科研能力的快速提升。2018年工程技術研究中心共承擔各類研發項目5471項，研發項目經費總額1411612.6萬元;發表論文3895篇，其中有970篇論文被國際三大索引收錄;獲得省部級以上獎勵147項，較2017年增長近兩倍;申請專利5876件，授權專利4417件;制定各類標準561項，各類工法36項。

2 存在問題

2018年，河北省工程技術研究中心雖然取得了較好的發展成效，但仍存在發展體量、建設層次、人才隊伍、資金投入等方面的發展短板。

第一，中心數量快速增加，但與先進省市相比數量層次仍差距較大。近年來，河北省工程技術研究中心數量增速較快，到2018年年底我省已批準建設省級以上工程技術研究中心428個，但與其他發達省（市、區）相比，數量仍然偏少。例如，2018年江蘇省共有3404個工程技術研究中心，是河北的7.9倍;廣東省僅2018年新認定工程技術研究中心就達到1136個，是河北當年新認定總數的8.5倍;福建省2018年省級以上工程技術研究中心數量為534個，比河北多106個。從工程技術研究中心建設層次上看，《2016年國家工程技術研究中心年度報告》顯示我省僅擁有5個國家工程技術研究中心，排名全國第20位，數量不足全國的1%。河北省工程技術研究中心數量和質量仍無法滿足河北大力推動創新發展的需要。

第二，建設布局較為全面，但布局相對集中，區域發展不均衡問題突出。截至2018年年底，河北雖然已在全省11個設區市建設了工程技術研究中心，但數量分布仍不均衡，全省僅有石家莊市建有的工程技術研究中心數量達到百家以上，超排名第二位的保定市近3倍，占全省的29.9%，而排名最后一位的張家口市僅建有12個工程技術研究中心，占全省的2.8%。河北各地經濟科技發展水平和基礎的差距是導致工程技術研究中心建設不均衡的直接原因。

第三，人員隊伍持續擴大，但高層次人才隊伍有待進一步提升，人員水平亟須強化。在高層次人才分布方面，河北省工程技術研究中心高層次人才多集中在國家工程技術研究中心，平均每個國家工程技術研究中心擁有高層人才23.6人，而平均每個省級工程技術研究中心擁有高層人才僅為3.22人。在擁有高層次人才的工程技術研究中心數量方面，2018年428個工程技術研究中心中僅有49個擁有或協議擁有兩院院士，占比11.45%，有27個擁有“萬人計劃”入選者，占比不足1%。由此可見，河北省工程技術研究中心人員隊伍質量有待提升。

第四，資金投入穩定增長，但政府投入占比較少，政府對平臺建設的支持力度有待提升。長期以來，“重產業化項目實施，輕平臺載體建設”致使財政資金主要被用于扶持能夠直接帶來稅收的產品生產性項目。2015—2018年，河北省工程技術研究中心共爭取政府資金343579.73萬元，僅占9.27%，同時，政府資金投入占比逐年下降，2018年政府資金投入占經費籌集總額的6%，較2015年下降4.5個百分點，較2017年下降3.4個百分點，政府引導企業、高校、科研院所建設研發平臺的力度有待加強。

3 意見建議

通過分析河北省工程技術研究中心發展現狀及問題，提出進一步加強河北省工程技術研究中心建設的對策和建議，主要有以下六方面。

第一，優化區域發展布局。加快欠發達地區的工程技術研究中心建設，針對當地產業特色布局工程技術研究中心，突出工程技術研究中心建設重點和特色，使工程技術研究中心真正成為提升企業研發能力、助推區域經濟發展的力量。

第二，加快新型產業領域的工程技術研究中心建設。重點圍繞農業、生命、能源、材料、空間與天文、生態等科學領域，整合河北優勢科技創新資源，聯合京津資源爭取創建一批高層次、高質量的工程技術研究中心，形成工程技術研究中心支撐戰略性新興產業發展，新興產業拉動工程技術研究中心建設的良好局面。

第三，拓寬經費支持方式。工程技術研究中心是產業發展過程中的基礎環節，是企業從生產制造轉向科研開發的重要平臺，因此各級政府應轉變發展理念，調整財政資金投入支持的重點，安排專項資金重點支持、補助工程技術研究中心建設，促進區域平臺載體發展，夯實產業發展根基。

第四，強化監督管理。對不同領域、不同建設單位的工程技術研究中心的主要任務、參與主體的責權利、平臺的融資渠道、建設和運行、資金的使用及平臺考核等方面做出明確規定，指導規范工程技術研究中心的建設和管理。

第五，完善考核機制。加強對工程技術研究中心建設的考核力度，對優秀、良好等次的工程技術研究中心加大支持力度，鼓勵其擴大投入、持續發展;對存在問題需要整改的單位，建立敦促整改機制，推動工程技術研究中心又好又快發展;對“重申報掛牌，輕可持續發展”的研究中心，設立合理的淘汰機制，完善工程技術研究中心整體布局鏈。

第六，培養引進創新人才隊伍。工程技術研究中心應加強與高校、科研院所、院士工作站等擁有行業頂尖人才的單位合作，引進高水平研究人員，提升研發隊伍的人員水平和人才層次，造就一支具有高水平研發能力的人才隊伍。

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[作者簡介]高原（1988—），女，河北石家莊人，現就職于河北省科學技術情報研究院，本科學歷，經濟師;蔣倩楠（1988—），女，河北石家莊人，現就職于河北省科學技術情報研究院，本科學歷。