加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的措施分析

錢存芬

摘 要：政府行使社會公共服務職能的重要內容就是人力資源社會保障公共服務事業，其中加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設是促進政府強化改革的舉措之一。加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設對于社會發展來說具有不可忽視的作用，不僅能夠促進經濟的穩定增長，還是建設高水平、高質量的服務型政府的重要手段。因此，本文針對基層人力資源社會保障公共服務平臺建設中存在的問題進行了相關闡述，并針對具體情況提出了相應的對策，以期對提高基層的人力資源社會保障公共服務建設水平提供更多借鑒和參考。

關鍵詞：基層人力資源;社會保障;公共服務平臺建設;措施

一、引言

在新形勢的發展背景下，雖然基層人力資源社會保障公共服務平臺建設對于社會和經濟的發展中具有重要的優勢作用，但也不可忽視目前基層人力資源社會保障公共服務平臺建設中還存在一定問題，因此必須具體問題具體分析，采取有針對性的舉措。因此，一方面要及時順應時代需要，更新政府管理理念，明確人力資源社會保障公共服務平臺建設工作的不足和問題;另一方面要具體問題具體分析，實施科學、合理的舉措，加強思想、制度方面的建設，提高工作人員工作的效率，推動人力資源社會保障機構的發展。

二、基層人力資源社會保障公共服務平臺建設中的問題

（一）缺乏重視和信息化建設

人力資源社會保障公共服務平臺建設對于社會經濟的發展非常重要，但是很多基層政府部門對人力資源社會保障公共服務沒有引起足夠的重視。一方面，領導人員對其缺乏正確的管理意識，沒有將公共服務平臺建設規劃到政府部門的發展戰略中，導致該項工作只是流于形式，存在考核缺失的問題。另一方面，人力資源社會保障公共服務平臺建設方面存在缺陷，忽略了公共服務平臺的信息化建設，不僅跟不上信息化建設的步伐，而且還存在資金投入嚴重不足、設備不完善等問題，導致人力資源社會保障公共服務平臺信息化建設質量較低，工作人員積極性較差，長此以往，必定不利于轉變政府職能。

（二）缺乏統一的管理標準和體系

首先，當前我國政府部門欠缺公共服務平臺建設意識，對人力資源社會保障公共服務平臺建設還沒有形成統一的標準和管理體系。如果缺乏統一的管理規范，不僅會導致人力資源社會保障機構各項工作流程和環節難以形成標準的統一化管理，而且會使相關工作人員職責不明確，存在崗位缺乏針對性的問題。其次，還缺乏完善的相關工作人員考核制度和評價機制，工作人員人員缺乏工作積極性，部分沒有經過崗前培訓的工作人員具有一定的隨意性，對平臺建設的知識掌握較少。最后，人力資源社會保障公共服務平臺建設還欠缺相應的經費支持，存在工作任務繁重但基礎性投入不足的問題，造成了公共服務平臺建設的質量低下，影響社會保障機構工作的效率。

（三）缺乏完善的監管機制

監管機制的完善與否直接決定了人力資源社會保障公共服務平臺建設工作的質量。人力資源社會保障公共服務范圍和內容較為復雜，需要工作人員嚴格按照規定進行。因此相關部門應對平臺建設加強監管，設置完備的終身負責制和終端評價機制。但是，目前工作人員隊伍不夠專業，缺乏完善的監督管理體系，在管理的監督上相關行為落實不到位，或者沒有給相關人員賦予明確的工作職能和要求，導致工作人員存在工作態度不端正的問題，在一定的程度上會影響人力資源社會保障公共服務平臺的建設。

三、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設水平的措施

（一）加強對公共服務平臺建設的重視

目前，我國人力資源社會保障公共服務平臺建設缺乏統一的管理體制和管理標準，而且相關的資金投入、設備、新型技術都比較落后，這與相關部門的管理層對公共服務平臺建設不夠重視有很大的關系。因此，相關部門首先要正確認識人力資源社會保障公共服務工作，加強對公共服務平臺建設的重視，通過建立獨立的平臺建設管理部門、制定科學有效的經費、設施保障機制提升公共服務平臺建設的水平。相關部門要學習先進的管理理念，提升服務效能，確保人民能夠更加方便地享受到平臺中的公共服務，以此不斷強化公共服務平臺建設。

（二）提高基層平臺工作人員的工作水平

人力資源社會保障公共服務平臺建設離不開內部完善的管理制度和管理體系，管理體系的完善與否直接決定了公共服務平臺建設工作的有效性。因此，必須建立完善的管理體系，任命認真負責的基層平臺工作人員，明確其工作職責和范圍，重視并不斷強化工作人員的責任感，落實工作人員的具體職責，充分發揮工作人員的積極能動性，推動形成各個部門的有效聯動機制，全面落實公共服務平臺建設成果。與此同時，必須制定完善的追責機制，實施量化考核制度和終端評價機制，對工作人員定期進行評價考核，做到賞罰分明，以此嚴明工作紀律，以此不斷調動工作人員的積極性，促進公共服務平臺建設的高效開展。

（三）建立基層公共服務平臺監管制度

提升基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設水平，必須要制定一定的監督制度和措施，要求基層平臺工作人員嚴格按照標準進行工作，保證平臺建設的有效性。同時，監督部門和工作人員要重視引進先進技術，創新平臺建設監管辦法，打造互聯網監管平臺，通過引進業績評價系統、手機APP軟件、實名審批的形式不斷提高加強工作人員的職業素養、綜合素質能力以及整個平臺建設工作的質量。此外，對于工作過程中工作人員的操作規范和服務態度也要進行必要的監督和檢查，相關部門應設定專門的檢查小組，對一些不及時處理人民需要的工作人員和違法違規的行為要制定懲罰措施，適當加大懲處力度，從而保證公共服務平臺的建設的有效性。

（四）加強基層公共服務平臺信息化建設

一方面，政府的各個部門信息需要及時交流聯系，才能實現信息共享。因此，在進行基層公共服務平臺建設的過程中，必須用科學化、合理化的方式方法建設互聯網平臺，提高公共服務平臺建設的信息化水平;將更精、更細的管理方式融入其中，重視每個部門之間的信息溝通，并及時記錄，完成信息反饋和分析，為平臺建設提供重要的決策基礎。另一方面，還應加強農村地區計算機網絡設施建設，并且不可盲目針對所有地區制定同一套建設標準，而是必須針對不同地區的綜合情況，合理制定一個內部的精細網絡系統，開展網上業務及時有效地反映并落實人民群眾的需求，更加人性化地實現公共服務平臺建設的目標。

（五）積極培養專業團隊及人才

為保證基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設質量，必須培養一批符合時代背景、信息化意識強的人才，從而不斷充實基層平臺。一方面，要建立學習和輪訓制度，加強各基層人力資源社會保障機構的人員進行相關法律法規和業務知識的培訓，完善職稱或職業技能評聘等政策措施，提高工作人員的工作水平和綜合素質。另一方面，鼓勵工作人員積極參與經驗交流會，在已有的隊伍中有計劃、有目標的擴大具有較強專業水平能力的隊伍，增加新鮮血液、培養骨干隊伍，同時還應建立完善的獎懲機制和追責機制，調動工作人員的工作積極性，從而達到加強人才培養的目的，加快促進人力資源社會保障機構的可持續發展。

四、結語

為了適應市場的發展和社會的發展，加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設是政府各項工作展開的基礎，也是管理活動中的重要組成部分。不斷地優化和完善基層公共服務平臺的建設，對于推動政府的服務質量和發展具有不可忽視的重要作用。本文通過對當前基層公共服務平臺建設中存在的問題以及優化管理的思路進行分析，提出應加強對基層平臺建設的重視，不斷強化工作人員的責任感，充分發揮工作人員的積極能動性，完善基層平臺建設監督管理體系和信息化建設，提升經費和設施支持。各個基層人力資源社會保障機構要結合自己的特點和實際情況，建立起符合自身實踐需求的、行之有效的公共服務平臺，把現存的問題尋找出來逐個擊破。只有這樣，才能從而更好地加強基層平臺體系建設，推動社會穩定和經濟的不斷發展。

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