基于專業認證視角的應用型高校教學質量監控體系重構*

賈艷麗

（1.廈門大學，福建 廈門361006；2.南陽理工學院，河南 南陽473004）

工程教育專業認證是一種以培養目標和畢業要求為導向的合格性評價，認證專業畢業生必須達到既定質量標準要求（含通用標準和行業類專業標準），方才被認證通過。而被認證通過的專業，既是學校專業辦學實力的象征，也是學校學生專業水平和能力的體現。因此，新一輪應用型高校轉型將拉開以專業認證為契機的教育教學改革新局面，必將導致高校內部原有的教學質量監控（Teaching Quality Monitoring System，簡稱 TQMS）體系不適應專業認證要求。

加強內涵建設、強化一流本科和一流專業建設、不斷完善內部TQMS，是應用型高校規避與老本科院校正面競爭，實現錯位發展的必經之路。構建體系結構健全、功能完善、執行有度、評價有據、改進有方的TQMS，既是應用型高校質量內涵建設的重要保障，也是專業認證的必然要求。以下試圖運用專業認證的三個核心理念化解TQMS建設中存在的問題，并在此基礎上研究如何重構TQMS，以指導應用型高校TQMS建設應對工程教育專業認證。

一、專業認證對高校內部質量監控體系建設的新要求

（一）讓學生中心理念成為TQMS設計的靈魂

專業認證中的學生中心（Student-Centered，簡稱SC）理念主要圍繞學生“學什么、怎么學和學得怎么樣”，以學生成長、成才和全面發展為目標，強調遵循工程類人才成長成才規律，以學生發展為中心配置教育資源、組織課程實施教學。以學生為中心不是教師圍著學生轉，也不是教師與學生角色、身份、地位的高低，而是指教學理念、管理理念、服務理念、教學方法和評價手段等的轉變[1][2]。美國高等教育界達成的基本共識：所有教育教學都應當關心學生發展、學生學習和學習成果，因此在設計教育教學計劃時，應當明確標示出預期的學習成果，以及將通過何種方式實現教學目標，并用什么方法來評價學生學習成果，需把教育目標和學生學習效果有效聯系起來，避免目標與效果的脫節現象。需要在總體設計中充分貫徹和體現以學生中心理念，引領和帶動決策層領導、中層干部、教師和學生轉變觀念，扭轉“以管代治”思想，引導和促進學生深度學習，使制度規劃、設計、實施與運行始終不偏離學生中心方向。

（二）讓成果導向教育理念成為TQMS建設的核心

美國學者Spady指出，成果導向教育（Outcome Based Education，簡稱OBE）是“對資源和系統的調整，使之清晰聚焦于促使學生在未來生活中獲得成功的實質性經驗”[3]。OBE理念在高等教育實施中采用反向設計原則，與傳統的正向設計相反，它將學生的需求既當做起點也作為終點，實現教育目標與結果的一致性[4]。工程教育專業認證以評價和衡量學生的學習效果、畢業要求的達成和實現為依據，以人才培養目標合理性和課程設置合理性評價為檢驗標準，更加注重結果的實現。教學質量監控體系作為保障教學質量的重要措施，應將體系建設的核心落在各類教學質量的評價上，使評價目標、評價標準、評價流程始終圍繞成果導向理念，同時在學校內部相關質控體系制度建設和實施方面下足功夫，讓成果導向理念真正成為TQMS建設的核心思想和指導方針，這樣才能發揮TQMS應有的作用。

（三）讓持續改進理念成為TQMS保障的源泉

工程教育專業認證持續改進（Continuous Quality Improvement，簡稱 CQI）標準有三個方面，一是建立三種機制（即過程監控機制、跟蹤反饋機制和第三方評價機制），二是定期實施達成度評價活動（含培養目標和畢業要求達成度評價），三是評價結果利用。也就是說，專業認證要求高校建立并實施教學質量監控（體系），同時要充分利用評價結果不斷改進提升專業競爭力目標。持續改進既是目標也是方法和手段，蘊含著相當豐富的內涵。CQI也是一種循環管理理念，與PDCA循環（計劃Plan—執行Do—檢查Check—糾正Act）存在諸多“契合共振點”（如質量目標和質量標準契合、監控活動與評價契合、糾正和預防措施契合）[5][6]。從理論層面看，PDCA循環更注重于過程，CQI更注重結果改進，二者結合則更能保障和體現TQMS的完整性和持續提升功效。因此，要讓CQI理念成為TQMS建設保障教育教學質量源源不斷的動力和源泉，這種理念不僅是在部分監控過程和環節上的重復，更重要的是體系中各層次、全過程、全環節重復后的質量改進與提升。

二、應用型高校教學質量監控體系現狀

縱觀近年來各高校教學質量監控體系建設，其指導思想大多沿用全面質量管理理論和PDCA閉環設計思想，采取嚴謹的過程監控措施監控教師、學生和學院，卻無視教學過程中受益者的感受和成效，對監控結果怎么運用、怎么反饋提升更無從涉及。

（一）質量觀落后

隨著高等教育大眾化及普及化時代的到來，在校生類別、層次、國別等呈現多樣化趨勢，產生了越來越多的質量問責與多元化的價值需求。工程教育專業認證更是強調學生學習成效，原來重“教”輕“學”，重“過程”輕“成效”的TQMS暴露出與專業認證要求不相符合的現象，如重教師評價少學生成效評價、重軟硬件評價少學生發展性評價、重學生參與少采納意見等。最根本的問題在于學生中心理念未深入人心，未貫徹落實在執行和實施層面。因此學校各層面要轉變陳舊的質量觀，樹立學生中心觀念指導各類教學質量監控實踐。領導決策層是學校總體目標制定的總設計師，但隨著高校間競爭的白熱化，決策層紛紛將目光和重點定位為外部資源和機會的博弈，忽視內部質量文化建設，以學生中心的發展觀念淡漠。習近平總書記強調“打鐵還要自身硬”，應用型高校要想在競爭中分得一席之地，必須有充足的特長和理由。論辦學實力，應用型高校比不過老牌高校，惟有貫徹以學生為中心的理念，依托現有師資、軟硬件設施，大力推進和實施工程教育專業認證，以打造一流本科和一流專業建設為目標，以人才培養質量帶動學校各方面建設質量提升，才能避開與傳統高校的正面競爭，實現錯位發展。管理層是學校事業發展的中堅力量，迫于慣性指令的上傳下達，以經驗自傲，疏于在管理制度、方案設計中從學生發展角度充分思考。因此管理者應轉變管理理念，從方案規劃設計、制定、實施中做好管理育人服務，從制度設計上保障學生學習成效的達成。教師作為學校教書育人的主力軍，多年慣例造成教師教學仍然以知識灌輸為主，而培養學生學會學習、教會學生主動探索和高階能力培養服務觀念薄弱，“不敢改”“不愿改”“不知怎么改”導致大多數教師對教學改革主動性和積極性不高。因此“不動教師這個奶酪，教育質量提高、學生發展都是空談”[7]。只有真正調動教師積極性，讓教師主動適應新時代專業認證思想，改變慣性思維認知模式，從課程、教材、教學方法和教育技術手段多維度綜合變革，才能支撐畢業要求的達成。而學生作為受教育者，卻常常處于被動接受知識狀態，缺乏主動探索，高階思維能力欠缺，對未來自我發展的認知不明，學習動力不足。

（二）質量目標與標準不匹配

質量目標是“在質量方面所追求的目的”，即人才培養的總目標、總規劃，這種規劃確定了培養什么樣的人以及如何培養人。質量標準是依據質量目標構建、保障質量目標達成的最低要求（或評價標尺）。二者是相輔相成的關系，有什么樣的目標就該有什么樣的質量標準，而不是采用“拿來主義”照抄照搬就能使用的。縱觀各應用型高校TQMS，質量目標與標準之間的關系大致存在三種類型：第一種“只見樹木不見森林型”，即TQMS建設中僅包含各種監控和評價活動，但缺少質量目標的導向作用和質量標準的規范要求，質量保障收效甚微；第二種“兩張皮型”，即質量目標與標準互不相容，質量目標很明確（如地方性、開放型等），而質量標準卻全盤照搬老牌高校，未能展示其地方特色和鮮明特點，質量保障效度與信度降低；第三種“本末倒置型”，即TQMS建設理念是遵循成果導向，具體監控和評價環節仍以教師、教材、課程評價為主，對學生學習成果評價和制度評價少，評價內容鮮少體現產出導向理念，質量保障作用不能充分發揮。之所以存在這些現象，究其原因主要是因為高校沒有深刻認識到質量目標和標準在TQMS中的導向和杠桿作用，致使監控措施和評價活動簡單重復或不斷規范，對促進質量提升這一核心作用卻難以發揮極致作用。

（三）質量信息收集與反饋機制滯后

從各高校調研結果來看，質量信息收集與反饋機制滯后主要表現在：一是質量管理信息化建設跟不上教育技術信息化發展水平。缺乏良好的信息收集與反饋平臺是最明顯的特征，繼而使監控活動結果無法呈現，從而影響結果利用及持續改進效果。二是持續改進制度與流程不科學。各高校雖實施各種教學質量監控活動，如督導聽課、師生滿意度調查、畢業生跟蹤調查等，并對活動結果進行分析反饋，但因為制度設計與流程規劃缺少對反饋結果的持續跟進機制，即使能夠及時跟進反饋結果，督促相關部門改進，卻忽視改進過程或結果的留痕記載、無可考證，對后期監控活動指導意義極其有限。三是管辦評分離不徹底。既是運動員又是裁判員，職責邊界不清、職能權限交叉、多元主體參與質量治理意識弱等，使質量監控效果大打折扣。

三、借鑒專業認證思想重構應用型高校質量監控體系的建議

（一）科學謀劃、統籌兼顧，重構TQMS總體框架

1.指導思想

遵循高等教育教學規律、學生身心發展規律和應用型人才培養規律，運用全面質量管理理論，落實學生中心、成果導向和持續改進三大工程教育專業認證核心理念，將學校相關職能與教學質量監控有機銜接起來，形成職責明確、相互協調、持續改進的工作體系和運行機制，保障并不斷提升教學質量。

2.五大原則

要貫徹執行以生為本、過程方法、系統規劃、重點控制和持續改進等五大原則。即關注學生的成長和發展，滿足學生和社會需求的以生為本原則；確保管理目標的分級逐步實現，對每一教學活動過程按照 PDCA循環實施閉環管理的過程方法原則；科學健全組織架構、工作流程及約束與激勵機制的系統規劃原則；對影響教學質量的關鍵因素和人才培養過程中的關鍵環節，細化、強化監控措施的重點控制原則；確保影響教學質量的各個環節和相關要素始終處于有效監控和持續改進狀態，建立信息收集、分析、反饋與改進機制的持續改進原則。

3.體系架構

按照工程專業認證要求，TQMS建設包含了自人才培養的輸入（考生生源質量）到輸出（畢業生就業質量）的全過程。經充分論證和研討，在對比省內外20所高校TQMS的基礎上，搭建如圖1所示的相對比較完備的“七維一體”TQMS架構，由質量目標系統、質量標準系統、監控組織系統、制度保障系統、質量信息系統、評價評估系統和調控改進系統7個系統（含7個一級指標、17個二級指標）組成。

圖1 “七維一體”TQMS架構

質量目標系統是體系的“指南針”，是質量標準的依據和導向，是教學質量持續改進和提升標志。質量標準系統是質量目標實現的基本要求，是教學過程的基本遵循。組織機構系統是TQMS的“交通樞紐”，體系功能發揮如何，關鍵作用在溝通與協調。既有宏觀層面的大協調，又有中觀層面的管理協調，還有微觀層面的個人協調，同時還包含各層面的統籌協調。制度保障系統是TQMS實施的可操作化文件，包含相關質量管理的文本制度和執行規范。質量信息系統是體系建設的數據倉庫，來自學生教學信息員、督導、聽課等基礎數據采集工作，同時還包含監控評價項目產生的數據收集與匯總。評價評估系統是此體系中的重要組成部分，包含專業評估、專業認證、滿意度調查等各類評價項目。反饋改進系統是TQMS中的“加油站”，如何將數據轉化為有效信息、指導和提升下一步質量監控的重點，關鍵要看此系統功能的發揮。TQMS在組織機構系統的協調下，形成一個有機整體，各系統既相互聯系又各自獨立，保障教學質量目標的持續改進和提升。

（二）以認證要求為藍本，重構質量目標和質量標準

1.準確定義內外需求，反向設計質量目標

2017版的《工程教育專業認證標準》中指出，“培養目標是對該專業畢業生在畢業后5年左右能夠達到的職業和專業成就的總體描述。”應用型高校質量建設順應時代發展，以適應國家、社會及教育發展需要，行業、產業發展及職場需求，學生家長及校友的期望、學生發展及家長期望等，[8]形成由“需求→學校人才培養目標→畢業要求→專業人才培養目標→課程目標→教學大綱目標”的質量目標鏈。由專業定位及規劃、專業人才培養目標和建設目標組成的專業質量目標是對專業培養目標的分解、細化和闡釋，更有利于教學質量監控的實施和可操作化。

2.分層分類設計質量標準，服務質量目標實現

TQMS中質量標準包含管理質量標準、教師教育教學標準、學生質量標準三類標準，簡稱為三維一體標準系統。管理質量標準要依照三全育人服務理念，圍繞教育教學管理所制定的相關政策、制度文本、規劃化程序等標準；教師教育教學標準要圍繞服務學生培養助推畢業要求達成，制定師德師風準則、教學環節質量標準、課程標準、專業人才培養標準、教學大綱標準、教學建設標準、教學評價標準等；學生質量標準要圍繞學生畢業要求所制定的學業標準和能力標準等。依據專業認證中培養目標和畢業要求，參照國家本科專業類國家標準和行業產業標準，明確設立應用型高校的人才培養質量標準鏈：學校質量標準→專業人才培養標準→課程標準→教學大綱標準，依次制定各質量標準，確保質量目標和畢業要求的達成。

（三）突出學生中心，重構質量監控過程和質量評價

前文所述體系框架設計、質量目標和質量標準設計仍屬體系建設的頂層設計層面，而質量監控和評價則是體系實施層面。圍繞提升學生學習效果，滿足國家、社會、學校、家長和個人成長需求，注重監控活動的多樣化、評價主體的多元化和評價方式的多樣化，按照學生成長周期“考生→在校生→畢業生→校友（畢業5年內）”，可重點做好學生自入學到畢業期的過程監控和評價。

1.質量監控

根據質量控制學說理論，教學質量監控是指為了達到人才培養目標和保持教育教學質量而進行的一系列控制活動。對教學過程實施監視或控制，保障人才培養目標的實現、人才培養質量的達成，并排除質量環所有階段中導致不滿意的因素。目前很多高校都實施了不同類型的監控活動，卻往往是“單兵作戰”，缺乏對過程監控的綜合部署，致使質量監控活動不能形成集群效應，監控效果僅停留在反饋層次，效果甚微。為此，應厘清各部門職責，對監控制度和程序進行規范，重點落實監控過程中質量信息收集、分析與反饋是TQMS體系建設的關鍵。

教學質量信息的收集與分析可采用“信息來源工作由誰組織，即由誰負責收集與分析”的原則，信息反饋可采用“誰分析、誰反饋”和“分析后，即反饋”以及“分類反饋”的原則。可根據所反映內容不同，將其分為教師教學類信息、學生學習類信息、教學管理類信息和綜合類信息四類。通過質量信息分類，使全校師生及職能管理部門明確監控活動的意義和價值，使質量信息“活”起來、流動運轉起來，從而達到質量監控體系實施的最終目的。如某高校經過任務分解、信息分類，構建了如圖2所示的四層（即院部級—職能部門—質量監控與評估處—質控領導小組）教學質量監控與評價信息收集與反饋圖，實現信息有所“匯”、有所“集”、有所“饋”，真正實現信息流動、質量提升的目的。

圖2 教學質量監控與評價信息收集與反饋圖

2.質量評價

學生中心教學質量評價重構要解決以下幾方面內容：一是重構評價過程。將學生“考生→在校生→畢業生→校友（畢業5年內）”整個學習周期全過程納入評價范圍，確保學生在該學習周期內有可參照的標準，及時、準確、完整地記錄[6][9]。對“入口關”考生，重在對生源質量評價，通過報考率變化、錄取分數線變化等指標對考生生源質量做出合理分析與定位。對在校生，通過課堂教學、課程教學、教師教學、畢業設計、學習投入與效果等進行評價，確保課程目標、課程體系目標的達成。對畢業生，通過進行學習質量評價，收集學習質量、效果、滿意度等方面的意見和建議，確保畢業要求的達成。對校友，通過畢業5年內跟蹤調查，準確掌握畢業生就業狀況、用人單位對畢業生的評價以及用人單位對學校人才培養方面的意見和建議，確保培養目標的達成。二是重構評價方法及措施。評價方法多樣化、評價方式多元化，及時對監控點進行質量評價，并將評價結果與設立的質量標準進行對照和比較，總結達成預期目標的積極因素，分析偏離預期目標的深層原因，并積極采取糾偏措施[9]，保障課程教學目標的達成。三是重構多元立體化評價體系。教學質量評價要將各類評價融合、形成“合力”，重拳出擊，按“管—教—學”三級設置評價體系，共同推動質量提升。四是加強學生參與質量評價的主人翁意識。要突出“學生中心”理念，堅持成效導向，注重學生學習體驗以及學生參與[10]；鼓勵學生更多地參與質量評價過程，獲取更多有效意見反饋；提升學生在質量評估中參與的廣度和深度，多角度收集佐證證據，確保對教學質量做出客觀評價。

（四）落實持續改進，保障教學質量穩步提升

持續改進理念包含教學目標持續改進、過程持續改進和教學效果持續改進（圖3給出了持續改進的示意圖）。落實工程教育專業認證持續改進新理念，務必緊緊抓牢課堂教學這一關鍵陣地，從課堂教學的教師、學生、管理三個主要相關要素著手，突出“自評”“反思”“提高”，以課堂教學質量帶動學校整體教學質量的提升。

圖3 持續改進示意圖

學生通過“學習←→自我評估←→反思←→改進提高”實現學習成效的持續改進。順應認證要求，當代大學生要“明要求”“識自我”“知反思”“志提升”。“明要求”，是指當代大學生入學后要對大學期間的畢業要求（要掌握的知識、能力和素質要求）有清晰的認識、準確的理解；“識自我”，是指在明確學校的畢業要求后，對自身進行合理定位，對照畢業要求和質量標準結合自身已有的個人素質，量體裁衣、自我衡量，既要揚長避短又要揚長補短，為自我提升奠定基礎；“知反思”，是指在學習過程中，要對學習內容不斷推敲和思考，“學而不思則罔，思而不學則殆”，通過知識積累和轉化，實現個人修養素質與能力提升；“志提升”，是指學生應根據自身條件，對自己嚴格要求，在最低畢業要求達標的前提下，立志提升個人學習目標和學習效果。要圍繞專業認證規定的畢業要求，在學院配合下，分年級、學期分解知識能力素質矩陣（除學校安排的考試等評估外），實施自我認知評估。通過自我反思，明確下一步提升目標和方向，實現學習成效的持續改進。

教師通過“教與學←→評估←→教學反思←→改進提高”實現教學成效的持續改進。一是“教與學”，圍繞學生成人、成才和全面發展，不僅要教授學生知識，而且要發展他們的學習能力，同時實現教學過程中教學相長、教育教學能力持續改進；二是“評估”，通過自我評估、同行評估、專家評估、學生反饋、師生座談等監控方式，對教育教學能力和水平進行廣視角、多角度的科學把脈及評價，幫助教師快速成長；三是“教學反思”，教學過程要常反思，反思的目的在于及時總結教學經驗，提升教學水平，可通過記錄教學日志、教學小結等方式及時記錄教學效果，為下一步提升教學質量、教學水平和能力奠定基礎；四是“改進提高”，不僅指教學水平和能力的改進提高，更重要的是及時調整教學目標，修正教學方式以糾偏或適應培養目標和畢業要求達成度評價，如修訂課程教學目標、課程教學大綱、課堂教學目標等。

管理人員通過“制度（方案）設計（修訂）←→實施←→反饋←→改進”不斷完善制度、規范化程序，實現管理水平的持續改進。“七分教、三分管”，圍繞專業認證核心理念，對學校相關教學管理制度重新審定和設計，對相關制度實施過程持續跟進并及時反饋實施效果，明確改進目標，持續修訂相關制度。同時兼顧培養目標和畢業要求，及時反饋監控活動結果，并作為下一輪培養目標質量提升依據，實現質量目標和畢業要求的持續改進。

四、結語

21世紀的高等教育注定是質量競爭和大浪淘沙的時代，《工程教育專業認證標準》為高校質量提升奠定了明確的方向和基調。圍繞專業認證新要求構建新時代教學質量監控體系，必須深入貫徹學生中心、成果導向和持續改進理念，深入領會管辦評分離和質量治理要義，重整質量治理組織機構，落實成果導向理念重塑質量目標與標準，充分利用現代信息技術與平臺解決質量信息管理瓶頸，助力人才培養目標和畢業要求的達成。