試論公路工程合同管理的要點

屈航

摘要：公路工程合同管理有利于解決公路工程中甲方與乙方的矛盾分歧，同時也能有效提高對工程施工成本的控制能力，對合同雙方都有重要的意義。因此，做好公路工程合同管理是整個公路工程中的重要工作內容，不僅有利于保障工程施工的順利進行，還能提高工程項目的管理水平。本文針對合同管理問題做出相應介紹，并根據合同管理中的工作內容，提出一些提高工程合同管理水平的有效措施，以供參考。

【關鍵詞】公路工程；合同管理；措施

公路工程施工是一項復雜繁瑣的工作，在公路工程中，合同管理貫穿了整個公路工程項目，從簽訂工程項目的承包合同，到合同條款的制定，以及對工程施工階段資產、施工質量等問題引起的糾紛制定相應的責任劃分，這些工作都是合同管理涉及到的工作內容。做好合同管理有利于將發(fā)包方和承包方更好的聯系在一起，通過明確雙方責任及任務目標的方法，有效保障了公路工程的順利進行。因此，做好合同管理工作，可以為整個公路工程打下良好基礎，有助于提高公路工程的施工質量，進而達到促進公路工程行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的目的。

1.公路工程中合同管理的重要作用

1.1有助于解決工程中出現的糾紛問題

公路工程施工周期較長，施工中涉及到各個施工環(huán)節(jié)的銜接，各部門之間的協調能力也影響著整個公路工程的順利進行。在公路工程施工過程中，往往會因施工問題產生相應的矛盾與糾紛。例如：工程款項的支付、合同變更時的條款細則、施工質量問題的索賠等，為了有效解決這些工程中的矛盾點，必須通過合同管理來明確各種責任的劃分，這也就決定了合同管理工作的重要性，通過詳細、完整的細化合同條款，可以有效的確保公路工程的順利開展。

1.2有助于提高對工程造價的控制能力

公路工程的最終收益與公路工程施工時的實際施工成本密不可分，做好施工成本控制有助于提高對工程造價的控制能力，有助于創(chuàng)造更高的效益，同時，做好施工成本控制，也可以保證工程的順利實施，進而保障良好的施工質量。施工方及監(jiān)理方，都應該做好合同管理工作，通過合同管理準確的統(tǒng)計工程項目每個環(huán)節(jié)的工程量，并根據具體施工內容制定相應的支付標準，對施工標準制定相應的規(guī)章條款。施工中加強對合同條款的有效執(zhí)行性，可以避免出現工程造價超預算問題，進而達到提高工程造價控制能力的目的。

1.3合同管理是保障安全生產的有效途徑

公路工程施工工作，也需要遵循安全生產的原則，合同管理是安全生產的重要保障基礎。合同管理中安全合同就是對施工安全方面制定的規(guī)范化施工標準，其中明確指出了施工中的安全標準，明確了施工安全方面的責任劃分，施工中嚴格依照施工安全標準進行操作，可以顯著減少施工過程中的安全隱患，進而保證工程項目的安全進行。

2.公路工程合同管理中的現存問題

2.1管理體系有待完善

目前，我國對合同管理工作沒有明確的法律條文規(guī)定，這也造成了合同管理缺乏一套完整的管理體系，進而難以對發(fā)包方和承包方形成較好的約束力。比如：在公路工程項目中，支付相關施工款項時，沒有相關的期限加以限定，這也造成了一些施工款項被拖欠，不僅影響了工程進度，也容易產生糾紛；另外一些工程變更缺乏明確的計量標準，因責任劃分不夠明確導致拆遷工作不能及時完成產生的工期延誤等問題，都極大影響了公路工程的順利性。因為，缺少相關的條例約束，也產生了許多違規(guī)施工、偷工減料等問題，這也讓工程的施工質量難以保證。

2.2合同制定缺乏嚴謹性

目前，我國公路工程的發(fā)包方多為當地的行政主管單位，這些單位占整個工程的主導地位，而在制定合同內容時，發(fā)包方制定的合同條款缺乏公平性，另外還存在隨意更改合同條款的問題。合同條款的制定缺乏規(guī)范性，發(fā)包方與承包方地位不對等，合同條款對承包方的不公平要求，都嚴重影響著承包方的利益，同時也影響著工程質量。

2.3合同管理人才的匱乏

合同是確保施工質量、保障發(fā)包方和承包方利益的重要法律依據，為了保證合同內容的公平性、嚴謹性，對合同管理人員的專業(yè)水平有著較高的要求。公路工程涉及的專業(yè)知識較多，不能充分掌握這些專業(yè)知識，就會降低合同管理工作人員的綜合業(yè)務能力，缺少有效的協調手段。因此，合同管理人員不僅需要具備土木工程方面的專業(yè)知識，還要對經濟學、法學、工商管理學等專業(yè)知識有一定的了解，這樣才能保證合同條款真正起到實效，提高合同的約束能力。而目前我國合同管理人才還比較匱乏，這也是影響合同管理工作水平及質量的原因之一。

3.提高公路工程合同管理水平的有效措施

3.1建立健全的合同管理體系

想要做好合同管理工作，首先應該建立健全的合同管理體系，發(fā)包方及承包方都應該明確合同內容及合同雙方想要達成的目標，提高合同管理工作的執(zhí)行力。在施工中，應該沿著遵循合同條款的標準加以操作，遇到不明確的地方，應該及時核對合同條款，特別要重點注意的就是項目費用方面的內容。在制定合同時，承包方應該從實際出發(fā)，通過實地考察、市場調研等手段，從企業(yè)自身發(fā)展角度著手，提高合同條款的準確性，并且提高對資源的利用效率。企業(yè)應該根據公路工程項目的具體情況，建立一套符合企業(yè)實際情況的監(jiān)管制度，并且嚴格遵守合同中處理工程變更方面的要求標準。

3.2提高法律意識，保證合同的嚴謹性

發(fā)包方及承包方都應該提高法律意識，提高對工程合同的重視性，應該從根本上認識到工程合同對公路工程的重要價值，只有這樣才能真正提高合同管理的工作水平。在制定工程合同時，應該遵循合法、公正、公平的原則，確保承包方可以得到公平的對待。在制定合同時，雙方應該通過探討協商來提高工程合同的規(guī)范性及公平性，同時，也有利于承包方更加準確的了解發(fā)包方的切實要求。簽訂合同時，應該仔細閱讀合同內容，應該對照雙方合同內容，保證合同的一致性，這樣可以有效避免合同內容不一致造成的糾紛。工程合同與施工企業(yè)的利益有著直接的關系，施工企業(yè)必須提高法律意識，確保合同具備法律效應，嚴格遵守合同的規(guī)定要求進行施工操作，有利于提高施工質量水平，減少工程中的糾紛。

3.3重視對專業(yè)管理人才的培養(yǎng)

目前，我國的公路行業(yè)得到了飛速發(fā)展，為了更好的促進行業(yè)發(fā)展，企業(yè)必須重視合同管理人員的培養(yǎng)，提高公路工程合同管理人員的綜合素質，有利于打造專業(yè)性的管理團隊。企業(yè)領導層及基層人員都應該將合同管理人才的培養(yǎng)工作重視起來，應該建立企業(yè)自己的法務部門，定期組織相應的培訓工作，進而達到組建專業(yè)化合同管理團隊的目的。在培訓工作中，應該根據社會的發(fā)展需求，加強合同管理規(guī)范及相關法律法規(guī)的普及，通過獎金、福利等方式鼓勵合同管理人員提高自己專業(yè)技術水平，提高專業(yè)知識的實踐能力，進而達到提高合同管理人員綜合素質的目的。

4.結束語

綜上所述，合同管理水平對公路工程項目的建設有著至關重要的影響，企業(yè)應該提高對合同管理的重視度，通過建立健全合同管理體系、確保合同的法律效應，確保合同管理工作的工作質量，提高合同管理的工作水平。做好合同管理工作，有利于提高企業(yè)收益，保障工程質量，進而達到促進國家發(fā)展建設的最終目的。

【參考文獻】

[1]吳玉英.公路工程合同信息化管理的必要性[J].內蒙古公路與運輸，2013（01）：46-47.

[2]張敏.如何加強公路工程合同管理策略及造價控制[J].四川水泥，2016（05）：153.

[3]鞠文卿.關于優(yōu)化公路工程合同管理的建議[J].江西建材，2017（22）：160+165.