開放教育服務黨的基層理論宣傳初探

韓玲

[摘? 要]教育黨員、宣傳群眾是基層黨組織的重要政治任務，做好黨的理論宣傳普及，更好地組織群眾、動員群眾、凝聚群眾，鞏固共同奮斗的思想基礎，是城市基層黨建功能建設的重要內容。在移動互聯的新傳播環境下，開放教育所具備的網絡化、平臺化、數據化、精準化的獨特辦學優勢，可以從平臺、內容、技術、組織等方面助力黨的理論宣傳工作提質增效，為城市基層黨建注入新的活力。

[關鍵詞]開放教育;城市基層黨建;理論宣傳;新傳播環境

[中圖分類號]? D267? ? [文獻標識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2020）04-0051-04

理論宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是加強黨的政治建設，加強黨的思想政治領導，鞏固黨的群眾基礎和執政基礎的重要方式。基層黨組織擔負著教育管理黨員，組織、宣傳、動員群眾的重要任務。在城市基層黨建推進過程中，如何適應當前新的傳播環境，整合各條線力量，發揮好單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互補互動優勢，持續加強對基層黨員群眾的理論教育和宣傳普及，尤其是如何讓習近平新時代中國特色社會主義思想更好地“飛入尋常百姓家”，是當前城市基層黨建在功能建設方面需要積極研究和探索的一個重要問題。

開放教育所具備的系統化、平臺化、數據化、精準化的獨特辦學優勢，可以較好地貼合黨在城市基層的理論宣傳工作需求，在服務城市基層黨建方面作出更多貢獻。本文僅以上海開放大學為樣本，以新傳播環境下做好黨在基層的理論宣傳工作為切入點，就如何發揮遠程開放教育辦學優勢，助力城市基層黨建的深化與發展，進行思考、分析。

一、開放教育的特點及優勢

開放教育是傳統教育模式與網絡教育模式相互融合的產物，以現代信息技術作為基礎支撐，滿足社會各類群體對終身教育的學習需求，其發展始終與城市經濟社會建設同步，與滿足群眾學習需求緊密相隨。

（一）成熟的信息技術支撐。開放教育的核心要義是信息技術的廣泛應用，通過建構基于多媒體技術和計算機網絡技術的開放式教學支持系統，為有學習愿望的群體提供隨時、隨地的全方位服務，因此相比傳統教育模式，開放教育具有天然的互聯網基因和先發的技術優勢。

在上海開放大學，以硬件建設為基礎，已建成萬兆主干的校園基礎網絡和云數據中心，并以資源應用為核心，依托“大數據”分析統計功能，實現“一網入門、一庫總覽和一站式服務”，為市民終身學習提供穩定可靠的服務環境。同時，依托線上學習對用戶數據的海量積累，開放大學具備對在線學習者學習行為做精準畫像的研究分析能力，從2017年以來，該校每年發布的上海在線學習者行為分析畫像都受到了社會廣泛關注，為政府部門決策以及相關遠程教育機構教學內容、方式的設計調整，提供了大數據支撐，而這有助于新媒體環境下提高黨的理論宣傳工作的針對性、有效性。

（二）平臺化的豐富教育資源。開放教育的服務對象是所有學習者，這樣的教育目標決定了開放教育必須要建設門類齊全、種類豐富的學習資源庫，以為不同群體提供合適的學習服務。上海開放大學作為一所平臺型、功能型的新型大學，匯聚全市優質教育資源，為學習者提供規模化、融合化、個性化、智能化的數字學習支持服務，是學校的重要辦學目標。目前該學校已將衛星通訊網、電信網和辦學網“三網合一”，建成了上海遠程學習城域網，并以上海教育資源庫為核心，將10個市級學習網集成為數字化學習公共服務平臺——上海學習網[1]。截至目前，上海學習網注冊人數達515萬，在線課程逾3萬門，整合各類電子書刊7萬多冊，有聲圖書6000個，點擊量突破2.6億，已躍居為上海家喻戶曉的大規模、綜合類教育門戶網站。平臺化的豐富教育資源，滿足了不同群體的教育需求，也為黨組織做好黨在基層的理論宣傳教育工作，提供了一個受眾廣泛、靈活便捷、泛在可選的開放式服務平臺。

（三）網絡化的系統辦學模式。系統辦學是開放教育的一個重要特征，上海開放大學作為上海在校生數量最多的學校，在教學中一方面運用現代網絡信息技術開展互聯網遠程教育，另一方面利用分布在全市的44所分校和教學點開展面授課程。線上和線下結合的學習方式，構建了打通線上線下、打通虛擬和現實、無邊界的遠程教育辦學網絡系統。同時，該校還承擔著上海市學習型社會建設服務指導系統的運行管理，這一系統是由上海市學習型社會建設服務指導中心，16所區社區學院，214所街道、鎮社區學校以及全市5000多個居民學習點組成，目前15個區的開放大學分校已經完成了開放教育與社區教育的功能合一，每年舉辦的系列學習活動已成為上海乃至全國的優秀學習品牌項目。網絡化、系統化的辦學模式，豐富多彩的市民學習活動，讓上海開放大學成為“沒有圍墻”的大學和市民身邊的學校，讓開放教育深深扎根于城市運行的血脈之中。

二、新傳播環境對黨的理論宣傳工作提出新要求

習近平總書記2011年在全國組織部長工作會議上指出：“各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。”這要求新時代黨的理論宣傳必須要充分研究信息技術傳播環境下的傳播規律，借鑒互聯網傳播的有益經驗和做法，從而開創新時代黨的理論宣傳工作新局面。

（一）要適應渠道多元、受眾分層的互聯網傳播環境。移動互聯網的發展深刻改變了社會生產方式和人們的生活方式，截至2019年6月，中國網民規模達到8.54億，手機網民規模達8.47億，網民使用手機上網的比例達99.1%。[2]移動互聯時代，信息傳播的渠道變得更加多元，微信、微博、抖音、今日頭條等，都是人們獲取信息的渠道，受眾愈發“圈層化”，此外通過云計算、云存儲等新的媒介分析技術更加精準了解用戶的需求，進一步強化了“圈層”效應。因此，在信息時代，黨的理論宣傳需要不斷適應互聯網傳播環境的變化，積極應對渠道多元和受眾分層帶來的新挑戰，尤其是要樹立用戶思維。一是要深入研究用戶需求，準確掌握廣大黨員、干部和基層群眾對于理論學習的需求以及他們“圈層”分布新特點，針對不同群體提供差異化的宣傳內容和有效的宣傳形式，解決好理論宣傳工作中一直存在的“供與求對接難”問題，這是新時代做好移動互聯網環境下黨的理論宣傳的基礎性工作。二是要深入研究內容應用場景，研究移動互聯網環境下黨員、群眾進行理論學習的空間、環境、實時狀態、生活習慣等應用場景。如果是上班路上用流量來學習，那么短視頻、短音頻、短圖文等會更受歡迎;如果是晚間休息之前，那么學習內容就需要更加融媒體化、體系化。三是要深入研究用戶的學習行為，通過對用戶在移動互聯網上點擊、評論、轉發、刪除等各類行為數據持續地進行記錄、匯總、分析，挖掘出精確的用戶畫像，并根據其行為習慣，精準推送內容，從而提升理論宣傳工作的有效性和針對性。

（二）要推進理論宣傳內容與形式上的不斷創新。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，必須加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論有實效。內容建設是理論傳播的根本與基礎，在移動互聯網領域，優質的內容往往能自帶流量、聚合用戶。因此要充分認識到，在新傳播環境下理論宣傳要被人民群眾接受信服，首先要理論聯系實際，確保理論宣傳貼近生活、回應現實、走進人心，能有針對性地回答廣大干部群眾所關心的熱點問題。其次要改進理論宣傳的語言樣態，積極生產適應移動互聯網傳播的具有思想性、理論性、貼近性的內容產品，運用群眾熟悉的語言闡釋理論觀點，讓人感到理論可親可近、可學可用。再次要豐富理論宣傳的形式，運用各種群眾喜聞樂見的方式闡釋理論，適應新時代不同“圈層”黨員、群眾的多元需要。目前，已經有一些優秀的理論宣傳作品通過內容和形式上的創新取得了良好的傳播效果。例如，黨的十九大閉幕后，上海市委黨校、市委組織部黨建服務中心和上海人民廣播電臺等單位聯合推出的《十九大精神十九人講》節目，運用廣播、微信公眾號、阿基米德客戶端、黨建網等全媒體傳播手段，在20天內吸引上海1000多萬黨員群眾主動收聽，并進行超過1萬次的網上互動評論交流。融媒體思政課《給90后講講馬克思》運用漫畫、戲劇、音樂等年輕人喜聞樂見的形式，讓馬克思這位“最熟悉的陌生人”迅速在朋友圈“圈粉”無數，全網的閱讀量、收聽量超過3.2億。這些案例說明，只要能不斷在內容和形式上創新，黨的創新理論是能夠觸達和教育更廣泛人群的。

（三）要堅持線上傳播優勢與線下組織優勢的緊密結合。新時代黨的理論宣傳需要熟悉互聯網傳播規律、借鑒互聯網傳播經驗。嚴密的組織體系，豐富的組織資源，強大的組織動員能力一直是我們黨的優勢所在、力量所在。在新傳播環境下，黨的理論宣傳要通過線下與線上相結合的方式，與信息技術深度融合，打破時空限制，擴大宣傳覆蓋面，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。以上海為例，上海目前擁有1個市黨建服務中心、16個區級黨建服務中心、214個街鎮社區黨建服務中心和2萬余黨建服務站點的陣地組織體系，《十九大精神十九人講》就是依靠這樣的組織體系，迅速在社會群體中擴大了影響力，提升了傳播效率。因此，新時代黨的理論宣傳唯有打通線上線下、同時發揮傳播優勢和組織優勢，才能讓黨的創新理論真正入耳、入腦、入心。

三、發揮開放教育優勢，服務新傳播環境下黨的理論宣傳

習近平總書記指出：“我們必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。”[3]新時代對黨的理論宣傳工作提出的新要求和以信息技術為支撐的開放教育，有著天然的契合點，把開放教育優勢融入黨的理論宣傳，有助于黨的理論宣傳從社會現實環境更好地擴展到網絡空間，從而推動黨的新思想“飛入尋常百姓家”，提升新時代城市基層黨建工作效能。

（一）將信息技術優勢與內容建設相結合。新時代黨的理論宣傳工作應更好利用互聯網技術進行優化升級、提高效率、節約資源，在這方面可借助開放教育的信息技術優勢，進行更有針對性的網上宣傳產品開發和持續性的效果追蹤評估。一方面，可通過開放教育技術平臺積累的用戶數據進行深度分析，了解不同群體的理論學習需求和學習行為習慣，為不同類型群體進行“用戶畫像”，為網上黨的理論宣傳內容、形式的設計開發提供精確的依據參考;另一方面，可加強對用戶學習效果的精準評估，借助開放教育系統的大數據分析和人工智能技術，對黨員群眾的理論學習進行持續的數據分析，追蹤學習效果，并將數據分析結果反饋給各級黨組織和網上黨的理論課程資源開發者，幫助其根據數據分析成果和用戶畫像，進一步優化課件內容、互動方式，調整授課語言體系和案例，對黨的理論宣傳課程資源供給進行持續改進，這樣必將有利于增強黨的新思想在互聯網上的傳播力和影響力。

（二）將平臺辦學優勢與資源匯聚相結合。在新媒體環境下做好黨的理論宣傳工作，為基層黨組織、黨員和廣大群眾提供數量充足、形式多樣、符合需求的網上宣傳教育資源。開放教育平臺化的辦學特點，有利于匯聚各類教育資源，并可及時將學習資源進行線上推送，如上海開放大學遠程學習城域網、上海教育資源庫和多個學習網站是全市性教育資源匯聚平臺，可通過這些現代化信息平臺，并依靠黨的組織優勢，進一步將社會各方開發的形式多樣、內容豐富的理論學習、形勢學習、政策解讀、黨建輔導等課程資源進行快速匯聚，比如上海各所高校馬克思主義學院的特色課程、各級黨校的品牌課程、上海各家主流媒體制作的理論宣傳圖文、音視頻內容、基層黨組織有特色的教育內容等等。同時，依托開放教育平臺可進一步對匯聚課程進行有效的分類、標簽，建立檢索功能，逐步構建起上海基層黨建理論宣傳教育資源庫。這一資源庫的建設，可大大便利于基層黨組織、黨員和群眾根據自身需求來挑選和使用資源，從而增強基層黨的宣傳工作實效。

（三）將系統辦學優勢與黨建服務陣地體系優勢相結合。黨在基層的理論宣傳工作必須發揮黨的組織體系優勢，“1+16+214+20000”的基層黨建服務中心（站、點）是上海城市基層黨建的重要服務陣地體系，增強這一體系的服務功能和資源整合能力，始終是上海城市基層黨建推進過程中的一項重要工作。開放教育中的社區教育辦學系統深入在城市的每一個社區，已形成了完備的系統教育教學資源配置體系和系列品牌學習活動，可以資源共享、活動共建為主要內容，將密布城市基層的開放教育辦學系統與基層黨建服務陣地系統進行統籌與協調，使開放大學的分校、社區學院以及村居各類基層教學點等，都延伸和拓展成為基層黨建服務中心（站、點）的“教育資源庫”，用開放教育海量的線上線下資源來進一步豐富完備全市各級黨建服務中心的宣傳教育資源，提升陣地服務能級。同時，通過兩大體系的整合，進一步有效結合線上線下，通過開放教育網絡課程，向黨員、群眾系統性地傳播理論學習、政策解讀內容;通過黨建服務中心，組織開展形式多樣的線下黨群活動，交流學習體會，做到線下與線上相結合、“面對面”與“鍵對鍵”相結合，這既可在一定程度上解決基層黨員、群眾學不深、學不透、學不全的問題，也有助解決黨的理論宣傳工作活動形式較為單一的問題。

開放教育，是新時代教育理念、教育方式、教育形態轉變的全新發展方向，這一已經在實踐中取得顯著成效的教育模式與城市基層黨建結合，必將對提升黨在基層理論宣傳工作的質量和水平，起到積極促進作用，也將推動基層黨建工作進一步打破時空限制、優化基礎環節、強化組織力，增強有效性。

參考文獻

[1]張德明.為什么要組建上海開放大學——組建上海開放大學的條件與架構[J].現代遠程教育研究.2010（5）.

[2]中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第44次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].[2019-08-30].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201908/t20190830_70800.htm.

[3]習近平.全國宣傳思想工作會議重要講話[EB/OL].[2018-08-23].http：//www.xinhuanet.com//2018-08/23/c_129938245.htm.

作者系上海開放大學宣傳部副部長

責任編輯：沈? 潔