疫情防控背景下高校科研項目過程管理優化與思考
——以武漢大學為例

谷巖松 張震

（武漢大學科學技術發展研究院，湖北武漢 430072）

近年來，高校承擔科研項目數量日益增多，項目層次逐漸提高，科研經費量隨之攀升，鑒于此，高校科研項目過程管理應運而生，主要涵蓋項目申報、立項審批、經費上賬、預開發票、中期檢查、信息變更、預算調整、項目結題等環節。在疫情防控常態化背景下，針對目前高校普遍面臨的科研項目過程管理問題，以簡政放權、優化管理、升級服務、激發科研積極性為導向，對高校科研項目過程管理提出了新挑戰。本文以疫情下武漢大學科研項目過程管理為例，淺談新形勢下管理優化與思考。

1.疫情防控狀態下落實科研項目過程管理“放管服”現狀

在全國上下協力抗擊新冠肺炎疫情的重要時期，各大高校迎來了師生返校高峰，面對人口跨區域流動性大、人員高密度聚集等疫情防控挑戰，“外防輸入、內防反彈”的任務仍然十分艱巨。教育部出臺了《關于印發高等學校、中小學校和托幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案的通知》（國衛辦疾控函【2020】668 號）[1]，使得高校進一步貫徹落實國家“放管服”相關政策將面臨嚴峻的挑戰。根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發[2018]25 號）[2]和《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發[2016]50 號）[3]相關文件精神，高校應建立完善的科研管理機制，以優化工作程序、精簡審批手續、升級服務方式、實現部門聯動為目標，將減輕科研人員負擔落到實處，充分釋放教師科研創新活力，平衡“放”與“管”的界限，讓師生在做科學研究的過程中充分感受以人為本、科學高效的管理理念和服務文化。

在疫情防控常態化的情況下，為了切實避免人員接觸，實現工作流程最優化、材料要求最簡化、服務方式最便捷、師生體驗最滿意的管理模式，精簡辦事流程、升級系統業務、實現線下到線上業務全方位辦理成為目前科研項目過程管理的燃眉之急。鑒于此，武漢大學對科研項目過程管理進行了全方位的改革，以此為例探討科研管理優化方案與啟示。

2.武漢大學科研項目過程管理解析

2.1 科研項目過程管理模式

根據高校科研管理需求，武漢大學設有科學技術發展研究院（以下簡稱科發院），主要管理自然科學類科技工作，其中科研項目管理為其管理職責中最重要的部分之一。科研項目過程管理主要是為了項目順利進行的一系列輔助性工作，根據項目類型科發院設有不同的處室進行規范化管理。

2.2 舊管理模式下的問題

表1 近三年科研情況統計圖

近三年來，武漢大學共獲批國家級項目近1500 項，到賬經費約53 億元，合同審批量達6000 余份，詳見表1。龐大的科研項目管理任務給管理模式及管理人員素質都帶來了巨大的挑戰。武漢大學早在2007 年上線了科研信息管理平臺（E 科之家），主要處理科研項目立項、經費上賬、數據統計相關業務，但僅限于處理科發院內部數據，與學校其他部門之間仍然存在信息壁壘，部門間無法做到數據共享。另外，科研信息管理平臺處理業務單一，教師在系統操作的步驟也比較繁瑣，在項目立項到結題整個過程中，依舊需要提交各種紙質版材料辦理相關手續，難以滿足目前“放管服”改革政策相關要求。每到業務處理高峰期，由于系統只設定了科研人員到科發院項目管理員的二級管理模式，管理員審核工作量巨大，直接影響了服務質量與服務效率。另外，由于校園比較大，學校行政部門分布不集中，辦理科研相關業務需要跑多個部門才能完成，大大影響了辦事效率與辦事體驗，同時也無法滿足疫情期間少接觸的原則。

2.3 管理模式改革及成效

為了更好地適應疫情防控常態化的需求，讓“放管服”精神深入到項目管理的各個方面，使管理更加科學化、制度化、人性化、規范化，武漢大學采用了“線上+線下”（以線上為主）的管理模式，改革上線了科研服務平臺，同時設立了綜合事務服務中心，與學校其他部門聯合辦公，力爭做到疫情期間“零接觸”，切實落實“最多跑一次”的管理機制，逐步將線下業務全部過渡到線上來。

2.3.1 升級科研服務平臺提供全方位服務

本著疫情防控常態化背景下減少人員接觸，讓科研人員少跑路、不跑路就能辦成事的原則，武漢大學研發上線了新一代科研服務平臺，將項目過程管理數字化，同時與學校多部門系統結合，實現數據共享，減少不必要的重復勞動，每年業務辦理量達2 萬余項。

科研服務平臺與學校財務系統及信息中心系統完成對接，科研人員可通過門戶網站直接進入平臺，及時獲取從財務平臺推送的來款信息，同時能隨時查詢項目經費執行情況。平臺集項目立項、經費辦理、預算調整、合同辦理、項目中檢、結題申請、成果統計等多項業務于一體，簡化了業務辦理流程，同時開放了二級單位審核權限，明確了二級單位科研項目自主管理職能，使得管理更加及時化精準化，大大提高了工作效率。隨著大部分線下業務逐步搬到線上，科研人員可隨時隨地辦理業務，并能在一天之內處理完多項業務，最終實現足不出戶即可完成項目過程管理所有業務。

2.3.2 成立綜合事務服務中心提升服務質量

由于目前處于辦事流程改革期，還未能實現所有業務線上處理，武漢大學秉承著“辦事依法依規、信息公開透明、服務便利師生、數據開放共享、一站式辦理業務、最多跑一次”的原則，于2019 年成立了綜合事務服務中心，全校12 家單位進駐中心集中辦公，并設置服務窗口20 余個，可辦理事務60 余項，另外有6 家單位設立了自助設備為師生提供便捷服務。科發院是進駐單位之一，通過與多部門聯合辦公的方式，依托高效信息化技術，整合師生辦理較頻繁、辦事程序較復雜的服務事項，為全校師生提供一站式辦理服務，大大提高了辦事效率，讓師生深入感受放管服政策，享受辦事過程，將更多的精力投入到教學科研工作中。

3.科研項目過程管理思考

基于“放管服”政策，在疫情防控常態化的背景下，鑒于武漢大學科研項目過程管理改革現狀，可見高校科研項目管理的模式正逐步優化，但仍舊面臨一些問題，如何在國家政策的驅動下實現業務辦理全方位信息化；如何將辦事人性化、便捷化發揮到極致給高校科研管理的發展提出了新的挑戰。在今后的管理過程中應進一步加強管理人員培訓，將單面人才培養成多面人才，并逐步實現一站式平臺策略，將項目管理平臺與多部門對接，進行無障礙溝通，最終實現科研項目管理大框架下的網上申請、線上審核、短信通知、隨時調閱項目相關信息等過程管理機制。切實做到無紙化辦公，人員零接觸，讓師生深入體驗簡政放權、優化管理、提升服務的辦事理念，將科研人員從繁雜的業務辦理流程中徹底解放出來，全面釋放科研活力，提升科研質量，增強科學研究幸福感。