省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估問(wèn)題的診治與思考

王建立

摘 要：文章列舉了湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估中常見(jiàn)的問(wèn)題，對(duì)形成的問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的歸因分析，并就如何解決網(wǎng)評(píng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了自己的思考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);督導(dǎo);問(wèn)題;診治;思考

中圖分類號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2019-08-07 文章編號(hào)：1674-120X（2020）04-0105-02

對(duì)湖南省示范性普通高中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估，是湖南省教育督導(dǎo)委員會(huì)在全國(guó)首創(chuàng)的一種督導(dǎo)評(píng)估模式。它通過(guò)在“湘教云”平臺(tái)建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估專門(mén)空間，對(duì)湖南省示范性普通高中的辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、辦學(xué)行為、辦學(xué)水準(zhǔn)、內(nèi)部管理等學(xué)校發(fā)展過(guò)程，進(jìn)行全方位的評(píng)估與指導(dǎo)。運(yùn)行六年來(lái)，對(duì)規(guī)范湖南省示范性高中辦學(xué)行為，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步提升湖南省示范性高中辦學(xué)水平，起到了十分重要的作用。為了便于湖南省示范性高中進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估工作，筆者結(jié)合自己的經(jīng)歷和體會(huì)，從“問(wèn)題”“診治”“思考”三個(gè)方面，談點(diǎn)個(gè)人的淺見(jiàn)，僅供參考。

一、湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估中常見(jiàn)問(wèn)題舉例

（一）技術(shù)層面存在的問(wèn)題

索引不清晰。學(xué)校提供的資料索引隨訪目錄，沒(méi)有按照“湖南省教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)”統(tǒng)一規(guī)定的格式上傳，導(dǎo)致資料索引不清晰，重點(diǎn)不突出，不便于網(wǎng)評(píng)專家查閱。

鏈接不順暢。①不鏈接。有條目、無(wú)資料鏈接。如XXX中學(xué)上傳的語(yǔ)文教師課堂教學(xué)視頻，打開(kāi)視頻，卻是空白。②亂鏈接。打開(kāi)的鏈接內(nèi)容與條目不吻合，張冠李戴。如XXX中學(xué)“學(xué)生自我教育與管理”，鏈接的是“高二學(xué)生會(huì)成員名單”和“男生寢室長(zhǎng)值日安排表”。 “學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”鏈接的是“食堂值日登記表”。XXX中學(xué)“德育質(zhì)量”，鏈接的是“三獨(dú)比賽”和“英語(yǔ)能力大賽”資料等。③打不開(kāi)鏈接。一級(jí)目標(biāo)中有，但是，二級(jí)目標(biāo)中，鏈接打不開(kāi)。如XXX中學(xué)“月隨訪內(nèi)容”，有7個(gè)鏈接打不開(kāi)。上傳的"課件、圖片"等，因?yàn)殒溄硬划?dāng)，導(dǎo)致打不開(kāi)的更多。

查閱不方便。主要表現(xiàn)為：一是多傳。學(xué)校督導(dǎo)室對(duì)湖南省網(wǎng)評(píng)細(xì)則把握不準(zhǔn)，用一些無(wú)關(guān)的材料湊數(shù)。如XXX一中上傳的學(xué)校教研材料，把凡是與教研挨邊的幾十份材料全部鏈接。鏈接顯得多而雜，不便于專家查閱。二是漏傳。有的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理員在做月份隨訪鏈接清單的時(shí)候，沒(méi)有看清本月省網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)隨訪內(nèi)容，從而導(dǎo)致漏傳。如XXX一中未傳《后進(jìn)生轉(zhuǎn)化計(jì)劃、輔導(dǎo)記錄、總結(jié)》以及相關(guān)佐證材料，XXX中學(xué)課題研究參與教師具體名單未上傳，XXX中學(xué)未上傳“高三學(xué)生評(píng)教問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表”。三是不傳。有些學(xué)校為了逃避自己辦學(xué)違規(guī)行為，有意不鏈接一些資料。譬如，不提供期中、期末考試及格率，只提供全校學(xué)生成績(jī)表，讓網(wǎng)評(píng)專家無(wú)從下手。

上傳不及時(shí)。①不及時(shí)回復(fù)專家留言。專家留言大致時(shí)間在兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是在每月下旬，每個(gè)網(wǎng)評(píng)小組組長(zhǎng)會(huì)在網(wǎng)上上傳“月隨訪內(nèi)容”。二是在每月上旬，此期間是“網(wǎng)評(píng)時(shí)間”。為了網(wǎng)評(píng)需要，網(wǎng)評(píng)專家會(huì)在學(xué)校網(wǎng)評(píng)空間上，就有些疑點(diǎn)問(wèn)題留言，請(qǐng)學(xué)校回復(fù)。網(wǎng)評(píng)專家的留言，各校一般在2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)比較好。②上傳資料時(shí)間過(guò)于集中。很多學(xué)校，一個(gè)月的資料集中在2～3日上傳，沒(méi)有全面適時(shí)反映學(xué)校工作動(dòng)態(tài)。③個(gè)別學(xué)校上傳“月隨訪鏈接清單”不及時(shí)。如XXX中學(xué)“月隨訪鏈接清單”當(dāng)月28號(hào)都沒(méi)有傳上來(lái)，影響了網(wǎng)評(píng)專家的正常工作。

（二）內(nèi)容方面存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估，在內(nèi)容方面，常見(jiàn)的問(wèn)題有：

個(gè)別材料的真實(shí)性不夠強(qiáng)。①以假代真。有些學(xué)校全文下載別的學(xué)校材料或?qū)e的學(xué)校的材料進(jìn)行“改頭換面”。個(gè)別學(xué)校處室計(jì)劃、總結(jié)和個(gè)別教師的教學(xué)計(jì)劃和總結(jié)涉嫌抄襲。②真假難辨。由于網(wǎng)評(píng)是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，借助上傳的資料進(jìn)行評(píng)估，因此，有些資料很難甄別真?zhèn)巍Ｆ┤鏧XX中學(xué)上傳的聽(tīng)課記錄本，上面不填寫(xiě)“時(shí)間”“班級(jí)“執(zhí)教教師”等，讓網(wǎng)評(píng)專家難以查證真?zhèn)巍?/p>

個(gè)別材料的規(guī)范性不夠強(qiáng)。①格式不統(tǒng)一。譬如有些學(xué)校上傳學(xué)科的教學(xué)計(jì)劃，格式五花八門(mén)，不嚴(yán)謹(jǐn)。②資料上傳有缺漏。如XXX中學(xué)上傳的各處室工作計(jì)劃中，缺教務(wù)處工作計(jì)劃;上傳的教研組計(jì)劃中，缺語(yǔ)文教研組計(jì)劃;上傳的教師個(gè)人教學(xué)計(jì)劃中，沒(méi)有上傳音樂(lè)、研究性學(xué)習(xí)、信息等任課教師的教學(xué)計(jì)劃。③作息時(shí)間不規(guī)范。有一所中學(xué)，作息時(shí)間表上顯示：每天上九節(jié)課;有一所中學(xué)，大量增加語(yǔ)數(shù)英學(xué)科上課節(jié)次，晨練只有20分鐘，沒(méi)有大課間活動(dòng)，沒(méi)有保證學(xué)生在校每天鍛煉一小時(shí)的時(shí)間。

個(gè)別材料的合規(guī)性不夠強(qiáng) 。 譬如，個(gè)別校長(zhǎng)的《開(kāi)學(xué)工作報(bào)告》中，還存在著片面追求高考升學(xué)率的嫌疑。有的學(xué)校分班不均衡，最大班級(jí)的學(xué)生人數(shù)，比最小班級(jí)的學(xué)生人數(shù)，多了近30人。這有分重點(diǎn)班的嫌疑。有的學(xué)校開(kāi)課時(shí)，高考科目多開(kāi)，信息技術(shù)、通用技術(shù)等非高考科目少開(kāi)課甚至不開(kāi)課。如此種種涉嫌違規(guī)的行為，不一而足。

二、如何有效地診治湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估中存在的問(wèn)題

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭依法治教

現(xiàn)在，我國(guó)正在大力推行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家。我們教育，也要依法治教。“湖南省教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)”羅春暉會(huì)長(zhǎng)和高陽(yáng)平秘書(shū)長(zhǎng)，每年都組織湖南省30位省示范高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估專家進(jìn)行兩次以上教育法律法規(guī)和教育督導(dǎo)知識(shí)的專題學(xué)習(xí)，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“只要我們督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化水平提高了，我們就會(huì)找準(zhǔn)問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)校整改問(wèn)題。”

湖南省示范性高中的校長(zhǎng)也要帶領(lǐng)全體教職員工，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)教育問(wèn)題的講話;認(rèn)真研讀國(guó)家、省教育工作會(huì)議精神;認(rèn)真研讀有關(guān)高中教育的法律法規(guī)文件;認(rèn)真研讀《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估方案》和《湖南省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》（修訂版）。

特別要時(shí)刻提醒學(xué)校全體教職員工：《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估方案》中，有13條紅線不能踩。

（二）嚴(yán)格審核，規(guī)范網(wǎng)評(píng)空間

（1）讓內(nèi)行的人擔(dān)任學(xué)校督導(dǎo)室主任。2014年7月，湖南省教育督導(dǎo)委員會(huì)首次組織專家對(duì)湖南省示范性高中開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估。近年來(lái)，隨著對(duì)湖南省示范高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估工作的深入推進(jìn)，督導(dǎo)室主任顯得十分重要。個(gè)人覺(jué)得，湖南省示范性高中的督導(dǎo)室主任應(yīng)該具備下列素質(zhì)：一是熟悉教育法律法規(guī)，法律意識(shí)強(qiáng);二是辦事嚴(yán)謹(jǐn)，時(shí)間意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)強(qiáng);三是熟悉學(xué)校教育管理，善于協(xié)調(diào)各級(jí)關(guān)系，行政意識(shí)強(qiáng);四是熟悉網(wǎng)評(píng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。

（2）讓守時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜硕资鼐W(wǎng)評(píng)空間。各省示范性高中要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校督導(dǎo)室人員的配備。要選擇工作嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、樂(lè)于吃苦、時(shí)間觀念強(qiáng)、敬業(yè)精神強(qiáng)的人，擔(dān)任學(xué)校網(wǎng)評(píng)空間管理人員。各級(jí)教育行政部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)管工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對(duì)新接手的業(yè)務(wù)人員，要明確他們的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作性質(zhì)和工作時(shí)效。

（3）讓分管督導(dǎo)室的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽字審核。筆者認(rèn)為，上傳到網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)空間的資料可以采用“分塊負(fù)責(zé)，互相審查，總體審核，不留盲區(qū)”的策略實(shí)施，并實(shí)行主管校長(zhǎng)簽字負(fù)責(zé)制。

我們要讓學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估，實(shí)施依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)避輿情風(fēng)險(xiǎn)。我們還要通過(guò)網(wǎng)評(píng)空間，大力宣傳推介學(xué)校，展現(xiàn)學(xué)校良好形象。

三、搞好湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估的幾點(diǎn)思考

（一）站在講政治的高度，貫徹黨的教育方針

端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面貫徹教育方針，是黨和國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育尤其是高中教育的根本目標(biāo)要求 。湖南省對(duì)省示范性高中的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估，也一直恪守著這一根本目標(biāo)。因此，湖南省示范性高中學(xué)校，要站在講政治的高度，不折不扣，一以貫之地踐行這一辦學(xué)目標(biāo)。

各位省示范中學(xué)的校長(zhǎng)，肩扛著高考升學(xué)的巨大壓力，重視高考，這是無(wú)可厚非的。但是，教育終極目標(biāo)是什么？那就是習(xí)近平總書(shū)記告誡我們的“立德樹(shù)人，全面發(fā)展"。因?yàn)椤傲⒌聵?shù)人”是我黨教育的根本任務(wù)，“全面發(fā)展”是我黨的教育方針。湖南省示范性高中，首先就應(yīng)該在"立德樹(shù)人，全面發(fā)展"上進(jìn)行良好示范。

（二）站在講法律的高度，遵守《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估方案》和《湖南省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》

《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估方案》和《湖南省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，是兩個(gè)法規(guī)性條文。它涵蓋面廣，內(nèi)容豐富，這里就不一一解讀了。后一條文中，下列四個(gè)方面非常重要：一是要嚴(yán)格按國(guó)家課程計(jì)劃開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí);二是要實(shí)行均衡編班，均衡配備教師，嚴(yán)禁舉辦或變相開(kāi)辦重點(diǎn)班;三是規(guī)范招生行為，關(guān)注教育公平，杜絕優(yōu)質(zhì)生源的惡性競(jìng)爭(zhēng);四是不亂訂教輔資料，不成建制補(bǔ)課和有償補(bǔ)課。

（三）站在講發(fā)展的高度，改正學(xué)校網(wǎng)評(píng)存在的問(wèn)題

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)評(píng)估是對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)行為等方面進(jìn)行全面體檢。運(yùn)用得好，對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范、實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的作用。

筆者認(rèn)為，要讓網(wǎng)評(píng)工作推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，主要應(yīng)做好下列幾點(diǎn)：一是學(xué)校每月對(duì)網(wǎng)評(píng)中反饋的問(wèn)題進(jìn)行梳理整改。不但要有整改，還要有簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)。二是要經(jīng)常開(kāi)展“網(wǎng)評(píng)問(wèn)題”反思，及時(shí)檢討過(guò)失，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好工作。三是省、市教育行政部門(mén)，尤其是教育督導(dǎo)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)湖南省示范性普通高中規(guī)范辦學(xué)行為的檢查和敦促整改。

（四）站在講紀(jì)律的高度，確保上傳資料的真實(shí)性

實(shí)事求是，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我黨取得巨大成就的重要法寶之一。2019年3月26日，湖南省教育督導(dǎo)委員會(huì)副主任督學(xué)賀照處長(zhǎng)在全省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)研討會(huì)上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“數(shù)據(jù)要真實(shí)，資料要真實(shí)。如果上傳的數(shù)據(jù)和資料是假的，那么網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)將會(huì)變得毫無(wú)意義。”

因此，省示范性高中學(xué)校一定要本著客觀、規(guī)范、務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)把好數(shù)據(jù)、資料上傳真實(shí)關(guān)，讓網(wǎng)評(píng)專家能夠正確地對(duì)湖南省示范性高中的辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)范等方面，形成正確的研判，并提供有價(jià)值的網(wǎng)上督導(dǎo)評(píng)估《隨訪報(bào)告》，供湖南省教育廳領(lǐng)導(dǎo)尤其是湖南省黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育決策參考。

參考文獻(xiàn)：

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