環(huán)評(píng)“抄作業(yè)”抄襲背后有利益輸送？

仇廣宇

最近，一份名為《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評(píng)報(bào)告》、長(zhǎng)達(dá)379頁(yè)的文件徹底火了一把：明明是一份關(guān)于深圳項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告，文中竟然有35處將地名寫(xiě)為了湛江。網(wǎng)友戲稱(chēng)，這是“抄作業(yè)連別人的名字都抄上去了”。

3月27日，深圳市交通運(yùn)輸局官微回應(yīng)稱(chēng)，將終止上述項(xiàng)目的環(huán)評(píng)公示，責(zé)成原環(huán)評(píng)單位——中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所重新組織開(kāi)展環(huán)評(píng)。中科院南海海洋研究所則回應(yīng)，報(bào)告出現(xiàn)湛江地名的原因是“用了以前完成的報(bào)告作為模板”，并稱(chēng)將處理相關(guān)責(zé)任人。

本應(yīng)經(jīng)過(guò)層層審核再公示的環(huán)評(píng)報(bào)告居然出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，不可思議。更不可思議的是，表面看上去是模板抄襲，是科研灌水，但細(xì)讀環(huán)評(píng)報(bào)告的核心內(nèi)容會(huì)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)文中的漏洞更是數(shù)不勝數(shù)。深圳灣航道疏浚工程，是為了實(shí)現(xiàn)“海上看深圳”，讓游輪順利通航，而向深圳灣大橋內(nèi)側(cè)延伸航線(xiàn)建設(shè)的，整體投資過(guò)億元。部分觀(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者、環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目表示反對(duì)，他們認(rèn)為，深圳灣沿岸有福田紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、香港米浦濕地，更有大量候鳥(niǎo)棲息，該項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)深圳灣的生態(tài)產(chǎn)生破壞作用。而上述這些生態(tài)問(wèn)題在環(huán)評(píng)報(bào)告中并未認(rèn)真體現(xiàn)。

微博認(rèn)證科普作家@三蝶紀(jì)指出了這份環(huán)評(píng)報(bào)告中的不少專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。比如，文中提到項(xiàng)目所用海區(qū)不存在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，但明明周邊全是生態(tài)保護(hù)區(qū)紅線(xiàn)，最近的地方甚至只相距120米;報(bào)告對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的評(píng)估只有魚(yú)類(lèi)，沒(méi)有底棲動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳動(dòng)物。另有研究者指出，報(bào)告引用的底棲動(dòng)物數(shù)據(jù)與之前的研究相差極大。這些都讓人高度懷疑，環(huán)評(píng)單位到底通過(guò)什么方式做了調(diào)研？

而該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)還不是第一次上馬。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，前廣東內(nèi)伶仃福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)、林業(yè)高級(jí)工程師王勇軍透露，2019年北大研究生院曾做過(guò)該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，“基本上是把這個(gè)項(xiàng)目槍斃了，沒(méi)想到他們又做了環(huán)評(píng)”。

此次環(huán)評(píng)的中科院南海海洋研究所同樣是“正規(guī)軍”，還是近60年來(lái)取得科研成果近800項(xiàng)，獲國(guó)家、部委和省市級(jí)成果獎(jiǎng)260項(xiàng)的“優(yōu)秀機(jī)構(gòu)”，敢于拿出這樣的環(huán)評(píng)報(bào)告也是令人驚詫。

環(huán)評(píng)報(bào)告出問(wèn)題，該歸咎于誰(shuí)？2019年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改后，環(huán)評(píng)的責(zé)任主體不再是環(huán)境機(jī)構(gòu)，而是建設(shè)單位，目的就是為了改變部分單位只重視環(huán)評(píng)審批，不關(guān)心環(huán)評(píng)內(nèi)容和落實(shí)的風(fēng)氣。也就是說(shuō)在這件事上，中科院南海海洋研究所雖然責(zé)任不小，但建設(shè)機(jī)構(gòu)深圳市航道事務(wù)中心才是責(zé)任主體。

如今環(huán)評(píng)報(bào)告被退回，除了責(zé)成環(huán)境機(jī)構(gòu)改正，建設(shè)單位的責(zé)任人也不能輕易被放過(guò)。錯(cuò)漏百出的環(huán)評(píng)報(bào)告能否重做，如何重做，后續(xù)結(jié)果是否真實(shí)，有沒(méi)有利益輸送，這都是未來(lái)需要追問(wèn)和徹查的。抄襲事小，就怕抄襲變成了利益輸送的遮羞布。