美國告別阿富汗？18年戰爭得與失

劉琦

2月29日，美國和塔利班在卡塔爾首都多哈簽署和平協議，旨在結束阿富汗戰爭。根據協議，駐扎在阿富汗的外國軍隊有望在14個月內全部撤出。塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護所。

當全世界以為這場長達18年的戰爭即將畫上句號時，阿富汗總統卻拒絕執行協議中一則條款：釋放大約5千名塔利班囚犯。

顯然，阿富汗的和平，不僅是美國和塔利班說了算的。之后，塔利班發動了數十次武裝攻擊，3月4日，美軍也突然對塔利班進行空襲。

阿富汗局勢再次陷入未知。

阿富汗戰爭是美國參與耗時最長的戰爭之一。18年間，各方死傷無數，留下了無法磨滅的傷疤。這場曠日持久的戰爭，到底為阿富汗帶來了什么？

駐阿富汗美軍人數（2002-2019）

西方國家在阿軍隊死亡人數（2001-2019）● 數據來源：統計機構Statista

美軍在阿支出賬單：逾20000億美元

軍費開支：15000億美元

其中60%用于訓練、燃料、裝甲車及軍事設施。另外，空中和海上補給的交通運輸用去了8%。

花得值不值：

·重創阿富汗恐怖組織，成功擊斃基地組織領導人本·拉登。

·阿富汗建立起被國際普遍認可的政權，實現民選總統。

·塔利班仍占領或活躍在44%的阿富汗領土上。此外，其勢力還擴展到了也門、索馬里、敘利亞等國。

禁毒開支：100億美元

資金用于打擊阿富汗境內的罌粟種植和毒品生產。

花得值不值：

·阿富汗戰爭前，阿國境內幾乎完全根除罌粟種植。如今，全球80%的海洛因都產自阿富汗。

訓練開支：870億美元

資金主要用于訓練阿富汗軍隊及警力。

花得值不值：

·阿富汗軍隊一直飽受高傷亡率和高逃亡人數的困擾，每年需要訓練三分之一的新兵。

·美國軍隊、阿富汗總統阿什拉夫·加尼也不認為阿富汗軍隊有獨自作戰的能力。

經濟投資：240億美元

資金用于發展當地經濟貿易，探測開發豐富的礦產資源等。

花得值不值：

·阿富汗GDP、對外貿易保持增長態勢，成為世界第三大羊絨出口國。

·國內失業率仍高于25%，而且由于貪腐問題嚴重，海外投資者望而卻步。

其他重建項目：300億美元

資金用于維護和平、難民援助、自然災害救助等。

花得值不值：

·美國阿富汗重建特別檢察長稱，由于腐敗、詐騙、計劃不當和監管不力等因素，眾多資金使用都存在問題。

·美國重建項目資金確實給阿富汗醫療及教育帶來了有限發展。

償還利息：5000億美元

為承擔戰爭開支，美國大額舉債。

艱難和平路

2012

塔利班透露準備在卡塔爾首都多哈設立政治辦事處與美國舉行會談。但隨后，由于駐阿美軍焚燒《古蘭經》、射殺阿富汗平民等事件的曝光，塔利班宣布中止與美國談判。和平進程首次被擱置。

2013

塔利班多哈政治辦事處高調成立并重啟與美國的談判，但塔利班方面使用“阿富汗伊斯蘭酋長國”標志及國旗導致時任阿富汗總統卡爾扎伊不滿。就此，卡爾扎伊終止與美國就長期駐軍問題的談判，同時撤回與塔利班和談的特使。塔利班表示被美國和阿富汗政府欺騙。和平進程再次被擱置。

2015

7月8日，塔利班與阿富汗政府在巴基斯坦舉行首次正式會談，中美均派代表參加。阿富汗政府稱此次會談將成為阿富汗和平進程的起點。7月30日，時任塔利班領導人毛拉·穆罕默德·奧馬爾因病去世，第二輪談判延期。

2017

特朗普上任后，塔利班向美國發出談判邀請。時任美國國務卿雷克斯·蒂勒森表示，華盛頓方面對雙方談話持積極態度。

2018

美國派阿富汗裔外交官扎勒米·哈利勒扎德與塔利班代表在多哈見面。雙方就此開啟八輪和平談判。

2019

7月，美外交官哈利勒扎德宣布，雙方在多哈舉行的第七輪談判是“最具成果的談判”，雙方在反恐、撤軍、阿富汗內部對話和實現全面永久?；鹚膫€方面取得了實質進展。9月， 因不滿塔利班在談判期間制造襲擊，特朗普叫停美國與塔利班之間的會面。同年12月，談判在多哈重啟。

2020

2月29日，美國與塔利班在多哈簽署和平協議，結束18年的戰爭。如果塔利班遵守協議內容，美國及其盟國將在14個月內從阿富汗撤出所有軍隊。3月4日，美軍突然對塔利班武裝分子進行“防御性空襲”，阿富汗局勢再次陷入未知。

● 資料來源：《紐約時報》、BBC、半島電視臺、布朗大學戰爭成本研究計劃等