劉琦

2月29日,美國和塔利班在卡塔爾首都多哈簽署和平協議,旨在結束阿富汗戰爭。根據協議,駐扎在阿富汗的外國軍隊有望在14個月內全部撤出。塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護所。
當全世界以為這場長達18年的戰爭即將畫上句號時,阿富汗總統卻拒絕執行協議中一則條款:釋放大約5千名塔利班囚犯。
顯然,阿富汗的和平,不僅是美國和塔利班說了算的。之后,塔利班發動了數十次武裝攻擊,3月4日,美軍也突然對塔利班進行空襲。
阿富汗局勢再次陷入未知。
阿富汗戰爭是美國參與耗時最長的戰爭之一。18年間,各方死傷無數,留下了無法磨滅的傷疤。這場曠日持久的戰爭,到底為阿富汗帶來了什么?

駐阿富汗美軍人數(2002-2019)

西方國家在阿軍隊死亡人數(2001-2019)● 數據來源:統計機構Statista
軍費開支:15000億美元
其中60%用于訓練、燃料、裝甲車及軍事設施。另外,空中和海上補給的交通運輸用去了8%。
花得值不值:
·重創阿富汗恐怖組織,成功擊斃基地組織領導人本·拉登。
·阿富汗建立起被國際普遍認可的政權,實現民選總統。
·塔利班仍占領或活躍在44%的阿富汗領土上。此外,其勢力還擴展到了也門、索馬里、敘利亞等國。
禁毒開支:100億美元
資金用于打擊阿富汗境內的罌粟種植和毒品生產。
花得值不值:
·阿富汗戰爭前,阿國境內幾乎完全根除罌粟種植。如今,全球80%的海洛因都產自阿富汗。
訓練開支:870億美元
資金主要用于訓練阿富汗軍隊及警力。
花得值不值:
·阿富汗軍隊一直飽受高傷亡率和高逃亡人數的困擾,每年需要訓練三分之一的新兵。
·美國軍隊、阿富汗總統阿什拉夫·加尼也不認為阿富汗軍隊有獨自作戰的能力。
經濟投資:240億美元
資金用于發展當地經濟貿易,探測開發豐富的礦產資源等。
花得值不值:
·阿富汗GDP、對外貿易保持增長態勢,成為世界第三大羊絨出口國。
·國內失業率仍高于25%,而且由于貪腐問題嚴重,海外投資者望而卻步。
其他重建項目:300億美元
資金用于維護和平、難民援助、自然災害救助等。
花得值不值:
·美國阿富汗重建特別檢察長稱,由于腐敗、詐騙、計劃不當和監管不力等因素,眾多資金使用都存在問題。
·美國重建項目資金確實給阿富汗醫療及教育帶來了有限發展。
償還利息:5000億美元
為承擔戰爭開支,美國大額舉債。

塔利班透露準備在卡塔爾首都多哈設立政治辦事處與美國舉行會談。但隨后,由于駐阿美軍焚燒《古蘭經》、射殺阿富汗平民等事件的曝光,塔利班宣布中止與美國談判。和平進程首次被擱置。
塔利班多哈政治辦事處高調成立并重啟與美國的談判,但塔利班方面使用“阿富汗伊斯蘭酋長國”標志及國旗導致時任阿富汗總統卡爾扎伊不滿。就此,卡爾扎伊終止與美國就長期駐軍問題的談判,同時撤回與塔利班和談的特使。塔利班表示被美國和阿富汗政府欺騙。和平進程再次被擱置。
7月8日,塔利班與阿富汗政府在巴基斯坦舉行首次正式會談,中美均派代表參加。阿富汗政府稱此次會談將成為阿富汗和平進程的起點。7月30日,時任塔利班領導人毛拉·穆罕默德·奧馬爾因病去世,第二輪談判延期。
特朗普上任后,塔利班向美國發出談判邀請。時任美國國務卿雷克斯·蒂勒森表示,華盛頓方面對雙方談話持積極態度。

美國派阿富汗裔外交官扎勒米·哈利勒扎德與塔利班代表在多哈見面。雙方就此開啟八輪和平談判。

7月,美外交官哈利勒扎德宣布,雙方在多哈舉行的第七輪談判是“最具成果的談判”,雙方在反恐、撤軍、阿富汗內部對話和實現全面永久?;鹚膫€方面取得了實質進展。9月, 因不滿塔利班在談判期間制造襲擊,特朗普叫停美國與塔利班之間的會面。同年12月,談判在多哈重啟。

2月29日,美國與塔利班在多哈簽署和平協議,結束18年的戰爭。如果塔利班遵守協議內容,美國及其盟國將在14個月內從阿富汗撤出所有軍隊。3月4日,美軍突然對塔利班武裝分子進行“防御性空襲”,阿富汗局勢再次陷入未知。
● 資料來源:《紐約時報》、BBC、半島電視臺、布朗大學戰爭成本研究計劃等