農產品質量安全監管檢測工作的難點與策略探究

侯國虎

摘? ?要：農產品質量安全與國民食品安全息息相關，既是國家監管檢測的重點，也是維護群眾健康的有力保障。分析了農產品質量安全監管檢測工作的難點，并針對性地提出了相應解決策略，以期完善高壩鎮農產品質量安全監管檢測工作，為人民提供安全可靠農產品的同時，促進高壩鎮農業長效可持續發展。

關鍵詞：農產品;質量安全;監管;檢測;難點;策略

“民以食為天”，農產品安全質量問題是一個社會性的嚴重問題，農產品種植、養殖、加工、包裝過程中需完全符合國家對于農產品質量安全的強制標準，不應存在威脅人體健康的有毒有害物質及可能的健康隱患。只有嚴格把握農產品安全質量問題，才能為食品安全問題筑起第一道防線，維持社會的穩定平衡。

1? ?武威市涼州區高壩鎮農業發展現狀及農產品質量安全監管情況

高壩鎮位于甘肅省武威市涼州區城區東南郊，日光溫室種植業、特色林果、畜牧養殖業是高壩鎮的特色優勢產業，種植品種包含蔬菜、瓜果、豆類、食用菌、花卉等;畜牧業發展迅速，養殖種類有豬、牛、羊、雞。種植養殖收入占當地農民純收入的60%以上。高壩鎮農產品質量安全監管檢測中心現有工作人員4名，村級協管員26名，配合涼州區農產品監測站重點對轄區內的農產品進行進行監管檢測，為高壩鎮的農產品質量安全提供了堅實的保障。

2? ?高壩鎮農產品質量安全監管檢測工作的難點

2.1? ?農產品監管力度不嚴，市場準入制度不完善

有許多農產品已經被檢測出不符合國家安全質量標準，但由于政府對于農產品安全質量問題監管力度不嚴，市場準入制度不完善等問題，此類農產品憑借著低廉的價格仍在偷偷滲透進市場，成為無良商販的主要進貨渠道。這些不符合國家安全質量標準的農產品既危害了不知情食用的百姓的身體健康，同時也對嚴格執行國家安全標準的農戶造成了沖擊，損害了全體民眾的健康與利益。

2.2? ?種植業、畜牧業未形成生產規模，監管范圍難以全覆蓋

高壩鎮雖然以農畜牧業作為支柱產業，但仍存在小規模生產的分散生產方式，生產規模不夠集中、生產技術不夠先進、生產設備不夠完善、組織化程度相對松散等問題都對農產品質量安全監管檢測工作造成了一定的困難與障礙。傳統的家庭作坊式種養模式及經營方式既不利于高壩鎮農業的進一步壯大及發展，同時也為農產品質量安全埋下了隱患。

2.3? ?實施有效監督目標期望值高，監督履職保障能力低

當前，社會及上級業務部門對鄉鎮農產品監管中心的目標要求給予非常高的期望，希望農產品不能存在風險隱患和發生任何質量安全事件。但從理論的角度分析，農產品質量安全零風險不存在，關鍵是把風險降到最低，確保不出現大范圍和區域性風險。高壩鎮地域面積大、農產品經營主體數量龐大且分散，農產品生產鏈條長、環節多，造成監管難度大，履職保障能力不足。一方面，監管崗位人員不固定、人手少、兼職多，不能確保對農產品質量安全的有效監管。另一方面，監管手段單一，現代化的監管技術尚未應用，科學的監管制度機制不健全，特別是基層農監中心的執法權責不清晰，正常執法工作處于兩難境地。

3? ?加強高壩鎮農產品質量安全監管檢測工作的策略

3.1? ?加大監管檢測力度，健全市場準入制度

對于已檢測不符合國家質量安全規定的農產品應當予以公示，號召全民對于此類不合格的農產品進行抵制。同時，完善高壩鎮的市場準入制度，對于不符合國家質量安全標準的農產品堅決不允許進入市場流通。另外，還可以設置舉報制度，對于不良商販非法買賣、使用、銷售不符合國家質量安全規定農產品的行為進行舉報，根據情節嚴重程度可考慮采取一定的罰款及刑事處罰。與此同時，還應提高全體居民對于農產品安全問題的法律意識，號召全民主動抵制“問題農產品”[1]。

3.2? ?健全完善農業標準化體系，促進農業標準化生產

健全并完善高壩鎮當地的農業生產標準化體系，以當地龍頭企業武威金帆農業科技有限公司為農業代表，設立對外公開展覽的模范生產線，供當地其余中、小企業進行參觀及學習，不斷促進當地農戶向農民合作社靠攏及發展，逐漸將小農戶引入現代農業規模化、標準化的生產發展軌道之上。同時，可以加快農業標準化建設推廣，推進農業科技示范園區建設，加大生產者培訓力度，推行綠色防控和統防統治，推廣優質種苗和適用配套技術[2]。從生產上嚴抓有毒有害化學藥品添加，規范生產標準，從源頭消滅農產品安全質量問題。

3.3? ?貫徹嚴密高效的基層監管機制

一是建立固定的基層農業監管隊伍。建議積極整合鄉鎮現有農產品質量安全執法、“三品一標”、農技推廣、農安站等人員力量，定期開展執法檢查，形成一支具有較強專業性、技術性、穩定性的監查隊伍;二是完善監督手段，采用科學智能的檢測設備，健全基層鄉鎮的檢測體系、風險評估體系、追溯體系、應急處置體系、信息報送體系。三是構建企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的農產品質量安全社會共治格局。

4? ?總結

農產品質量安全監管檢測是全民關注的重點，也是高壩鎮農畜業發展中不可缺少的一環。根據高壩鎮農產品質量安全監管檢測工作現存難點，從提升農產品質量安全監管檢測技術;加大監管檢測力度，健全市場準入制度;健全完善農業標準化體系，促進農業標準化生產;貫徹嚴密高效的基層監管機制4個方面提出了解決策略，為人民提供可靠的農產品質量安全保障，促進高壩鎮農業長期健康發展。

參考文獻：

[ 1 ] 王維義.農產品質量安全監管信息化建設研究[J].鄉村科技，2019（13）：67-68.

[ 2 ] 李慶江.農產品質量安全有效治理的路徑研究 [J].農產品質量與安全，2018（1）：54-57.