簡析如何做好龍洞村精準脫貧鞏固提升工作

余忠先

摘要：本文根據自身經驗從威信縣水田鎮龍洞村開展精準扶貧工作入手，對山區貧困村脫貧之后如何抓實后續鞏固提升工作，提出看法和建議。

關鍵詞：精準扶貧;鞏固提升;鄉村振興

一、龍洞村基本村情

龍洞村位于赤水河上游河畔，地處水田鎮南邊，距威信縣城47公里，距鎮政府所在地4.2公里。當地著名的觀音山、轎子山聳立其中。該村屬于全省紅色扎西黨性教育示范基地。全村轄區面積5.16平方公里，轄17個村民小組，全村人口1079戶3742人，有耕地面積2612畝，人均耕地0.72畝，種植有李子、核桃、油菜。2018年末，農村常住居民人均純收入為7541元。有建檔立卡貧困人口140戶525人。2018年已脫貧134戶500人，剩余6戶25人預計2019年脫貧。按照標準，該村已經于2018年整村脫貧出列。因此后續工作重點是鞏固提升。

二、龍洞村致貧原因

類似龍洞村的貧窮山村，都有著相類似的致貧原因：一是自然原因。自然條件差，山多田少，制約村莊經濟社會發展。二是規劃原因。長期缺乏村莊建設總體規劃，村莊發展定位不準，隨意性大，資源配置效率不高。三是產業原因。傳統產業無特色、無規模，本村特產無品牌、缺銷路。產業發展缺少能人、大戶帶動，專業合作社成立時間不長，發展水平有待提升。四是投入原因。村級公共資源匱乏，資金投入嚴重不足，人們身體健康堪憂。五是思想原因。村民文化素質總體偏低，缺少科技知識，缺乏市場觀念，缺少致富門路，等靠思想較嚴重。

三、鞏固提升龍洞村精準脫貧成效的措施建議

（一）組織“回頭看”工作

開展脫貧攻堅建檔立卡戶動態調整和信息采集“回頭看”工作，結對幫扶（關愛）干部帶著“2019脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺賬，對2014年以來建檔立卡戶進行信息采集，找出脫貧攻堅工作中還存在的問題以及需要幫助解決的事項。

（二）建立“鞏固提升臺帳”

以人均純收入穩定超過省扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障為基礎，為2014年以來的每名建檔立卡戶建立“2019脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺賬，按照一戶一檔一臺帳，進一步深化細化就業、產業、社會、政策幫扶，做到因人因戶施策，按需幫扶，全程紀實幫扶提升工作。

（三）打好幫扶“組合拳”

立足實際、創新舉措，全面實施產業扶持、就業創業幫扶、干部結對幫扶、社會幫扶、政策救助，打好政策集合、項目集中、資金集聚、措施集成的“組合拳”。對有勞動能力的建檔立卡戶，持續采取“就業+產業”幫扶，實現收入穩定增長，生產、生活條件進一步改善;對沒有勞動能力的建檔立卡戶，繼續采取“社會保障+項目收益”救助，幫助進一步提升生活質量。

1.產業扶持。聯合縣、鎮、村運作好2019年扶貧項目，加大資金整合力度，突出優勢特色產業，全面增強“造血”功能，集中打造扶貧項目，效益與村、戶聯結。合理劃分村與戶效益，既讓村集體經濟有“錢袋子”，又讓村民致富奔小康有“好路子”。對無勞動能力的建檔立卡戶，要通過簽訂項目幫扶協議，實現收益分紅，增加收入。對有勞動能力的建檔立卡戶，要將產業、就業培訓、技術指導精準實施到位，對有種植、養殖、加工需求的建檔立卡戶，進行技術指導，采取

“農業企業+農戶”“農業合作社+農戶”“家庭農場+農戶”“致富能手+農戶”等模式，提供多樣增收途徑。

2.就業幫扶。政府搭臺，村企對接，加大新型職業農民培訓力度，提高貧困人口素質技能，拓寬就業創業渠道，促進轉移就業，確保有勞動能力的建檔立卡戶

“一戶一業”，增加其工資性收入。依托美麗村莊建設、村級基礎設施等工程建設，結合生態防護林建設、濕地公園提升、城鄉環衛一體化發展等開發護林員、保潔員等公益崗位，讓有勞動能力的建檔立卡戶上崗，增加收入;對有條件的建檔立卡戶，結合農村淘寶項目，引導扶持興辦村淘服務站點;用活用好小額扶貧信貸政策，開展好5萬元以下“富民農戶貸”，對符合貼息扶持政策的提供創業擔保貸款貼息支持就業創業。

3.結對幫扶。以建好“2019脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺賬為抓手，全體在職在編機關干部結對幫扶脫貧戶全覆蓋，并長期保持不變。幫扶人要根據建檔立卡戶的實際情況，按照“因戶施策、政策到戶、分類指導、配套服務”的原則和“一戶一策、一戶一法”的思路，“量身”制定幫扶計劃和措施，在幫扶實效上下功夫。開展“督孝”行動，對兒女未盡贍養義務的戶，由“村委”、幫扶人牽頭，結合其子女實際情況，簽訂贍養協議，督促履行贍養義務。

4.社會幫扶。一是利用各種方式和途徑傳播公益慈善理念，引導各界增強社會責任感，使獻愛心、做好事、辦善事成為全社會自覺行動。二是豐富扶貧濟困內容，以維護好“云南省社會扶貧供需平臺”為基礎，開展好“扶貧日”“萬企幫萬村”“過暖冬，過好年”等系列活動;三是發揮好行業部門、“第一書記”幫扶干部作用，促進幫扶供需有效對接，引導群團組織、志愿者、成功人士、優秀企業家，通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與到幫扶提升鞏固工作中來。

5.政策保障。落實好“三個保障”辦法，突出基本生活救助和“救急難”兩個重點，針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭，研究提高救助標準、簡化審批程序，確保救助高效及時。

6.建立救助銜接機制，在貧困動態監測、資金投入、產業扶持、社會幫扶和政策保障等方面建立健全機制，將扶貧開發與政策兜底有效銜接，探索構建預防致

（返）貧長效機制，有效防止脫后返貧和新增貧困發生。

【參考文獻】

[1]李鵾.精準扶貧：恩施市龍鳳鎮政策實施現狀與對策建議[J].清江論壇，2014（4）：55.

[2]中國網編輯部.新常態下的精準扶貧要有新思維[N].中國網，2015.