上海復工復產復市，為何有底氣按下“快進鍵”？

金姬

隨著企業復工復產按下“快進鍵”，位于合歡路上的浦東企業服務中心又熱鬧起來。

雖然有點倒春寒，但上海市民期盼已久的春天還是來了。而這座城市里大大小小的市場主體，也在盼望著整座城市經濟活力、社會活力的回暖。我們不禁要問，在外防輸入的同時，上海復工復產復市能不能提速？答案是：當然！而且，上海已經按下了“快進鍵”！

上下大調研，仔細摸家底

提速并不難，難的是精準提速，否則欲速而不達。為此，上海做足了“功課”。

在3月16日中共中央辦公廳、國務院辦公廳復工復產調研工作組調研上海市工作座談會上， 調研工作組組長、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文就指出，疫情發生以來，上海市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，在外防輸入、內防擴散壓力下，從上海改革開放實際出發，圍繞疫情防控和復工復產精準施策，見事早，行動快，從2月5日就謀劃推動復工復產復市，做了大量扎實有效的工作。

上海早在2月8日就出臺了抗疫惠企“28條”，但這樣的政策是否是當下企業真正需要的，執行起來還會遇到哪些困難？政府心里也沒底。為此，上海市委書記李強要求逐條細化落實，以求更有針對性地為企業解決成本攀升、融資困難、供應鏈斷裂等突出問題。

與此同時，根據上海市委決定，市、區兩級領導干部集中走訪企業，“切實幫助企業解決實際困難，支持企業抓好防疫工作和復工復產”。61歲的上海市委書記李強，3月以來走訪了上海許多企業，不愧是“魔都第一店小二”——

3月初，李強前往3M中國有限公司、杜邦（中國）研發管理有限公司、均瑤集團、復星集團了解情況，并以此拉開一場全市“大走訪”的序幕。而后幾天，他又去了喜馬拉雅、嗶哩嗶哩、餓了么、小紅書等滬上知名互聯網企業，了解企業落實新冠肺炎疫情防控主體責任和復工復產情況，并傾聽企業負責人的意見建議。當他3月12日到崇明調研時，又專門到訪長興島上的江南造船（集團）有限責任公司，了解企業疫情防控和經營發展情況。

有時實在走訪不過來，干脆把大家請過來“拉家常”——3月上旬和下旬，李強分別召開兩場企業座談會，共請來二十多家滬上國企、民企和外資企業負責人，零距離聆聽企業的心聲。在兩場座談會上，李強認真傾聽記錄大家的意見建議，并就關心的問題與企業負責人進行深入交流。座談會結束時，李強當場拍板表示，相關部門要認真梳理、積極采納，抓緊幫助企業解決面臨的具體困難，積極推動破解共性問題的政策瓶頸。

如果算上2月份檢查商務樓宇、企業、園區疫情防控時，曾先后走訪的上藥集團、之江生物、斯微生物、華為、順豐、分眾傳媒等企業，一個多月來，李強同30多家企業有過接觸或對話。從國企民企到外企，影響上海經濟活力的各行各業，李強幾乎都摸了個遍。

正是由于一把手的“俯下身子”，才能帶領大家“擼起袖子”。截至3月23日上海市經濟信息化委的數據，上海的汽車產業、集成電路、生物醫藥等重點產業基本已全面復工。上海中小企業復工率達89%，人員到崗率79%。

閔行區重點招商項目在線簽約。

閔行區委書記倪耀明調研“特力屋”產品線。

復工率高，不僅是因為領導的走訪和座談，也因為政府了解企業難題后第一時間給出解決方案，這才有了加速的可能。李強走訪過的江南造船（集團）有限責任公司就是很好的例證。3月25日15時30分，兩輛來自湖北的大巴緩緩駛入中國船舶集團所屬江南造船位于長興島基地的東部生活區，41名來自湖北武漢的江南造船協作單位的技術人員陸續下車。這也是上海企業派發的首批赴湖北的“點對點，一站式”專用包車。

據悉，由于重點工程建設需要，江南造船和位于湖北省的協作單位主動對接，在上海市政府和湖北省政府的大力支持與幫助下，經上海市交通委特批，首次將復工包車開入湖北。承擔任務的兩輛大巴于3月22日5點多從長興島出發，當天晚上5點抵達鄂州服務站。3月24日下午，通過當地政府有關檢測，并在做好江南造船要求的防護措施后，41人登上了這兩輛返崗直通車。經過4省1市長途跋涉，最終安全抵達長興島。隨車返滬的技術人員宋先生說：“我們承擔了國家的重大工程，早一天抵達，就可以早一天開工，早一天完成任務。”

據悉，2020年全年，江南造船共計劃交船15條，目前在建項目20條。今年開年至今，已有3條船順利交船。正是因為市政府的重視，才讓企業在第一季度疫情影響的情況下，做到“一鍵重啟”。

復工指南5.0版惠企細則多

3月27日，上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室發布了《關于繼續調整本市企業復工復產復市備案工作的通知》，被稱為“滬企業復工指南5.0版”。《通知》明確，原需備案確認復工的書場演出活動，棋牌室、室內游泳池經營活動從即日起取消備案，直接復工;劇場演出活動、電影院以及利用地下空間的密閉體育場所的經營活動仍需備案確認復工。

至此，大多數市場主體的復工復產復市都已放開。短短一個半月，上海就對于企業復工指南不斷更新，由此可見政府對于市場管理的精細化。

這種精細化已經深入到上海的骨子里。《新民周刊》發現，上海16區的領導也在不斷走訪，并在市級“抗疫惠企28條”的基礎上，不斷推出符合本區政策的細則，精準助力本區內的企業復工復產。

2月8日，在“抗疫惠企28條”出臺的同一天，浦東新區也推出了支持服務企業平穩健康發展的18條措施，簡稱“浦東惠企18條”。對此，浦東新區副區長王華表示，這18條分為三個部分，一是加大金融支持，二是降低企業運營成本，三是優化企業服務。

例如，浦東新區支持企業利用人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等技術，在醫療、物流配送、疫情管理、在線教育、工業生產、企業服務等領域開展創新應用項目。在疫情期間發揮重要作用的項目，按項目總經費的60%給予資助，最高300萬元。浦東新區科經委主任唐石青強調，對于疫情防控創新產品研制攻關，優先納入浦東新區相關專項資金支持。

“浦東惠企18條”到底發揮了多大作用？3月25日，新任上海市委副書記、代理市長龔正就到浦東新區走訪了四家企業——上汽通用凱迪拉克專屬工廠、中芯國際集成電路制造有限公司、平頭哥（上海）半導體技術有限公司和中國商飛上海飛機設計研究院。據悉，汽車、集成電路、航空等領域企業都是浦東乃至上海的重點產業，而這些企業復工復產情況，可能預示著這些領域今年的發展走勢。

根據浦東科經委3月20日的統計數據，浦東區屬規上工業企業復工率99.5%。“專精特新”中小企業已全部復工。

碰撞科技是一家成立于2015年的小型科技企業，它研發的大數據可視化系統能為農村土地流轉、警員考核等工作提供大數據支持，團隊成員是清一色90后。疫情給這家公司帶來不小的打擊——客戶沒法驗收項目，沒法付清項目尾款，公司沒法開張營業。

前不久，公司辦公地所屬的張江高科集團針對旗下全資子公司，包括張江集成電路產業區開發公司、張江管理中心發展公司等張江科技城內的企業下發通知，要求他們作為租金減免政策的實施主體，為園區內的中小企業“免租”開辟綠色通道。

碰撞科技2月、3月兩個月的租金大約4萬多元，租金支出相當于這家小企業月運營成本的十分之一。“沒有減薪、降薪，一直挺著。”這家公司的CEO劉曉勇表示，目前公司只有一半員工上崗辦公，預計到4月，大家可以陸續返滬全面開工。事實上，張江高科一邊為企業減免房租，一邊集中開工啟動了20個項目、簽約30個項目，涉及創新研發平臺、集成電路、生物醫藥、人工智能等領域，共計投資364億元。

作為上海GDP排名第二的閔行區，也推出了“閔10條”，涉及加大金融支持、減輕企業負擔、加大財政扶持、優化企業服務四大方面。據統計，截至3月25日，閔行區791家規模以上工業企業已全部復工，復產率約82%;43家跨國公司地區總部已全部復工，復產率約80%;30家重點外貿企業已全部復工，返崗率為97.77%;全區37家商業綜合體開業率100%;沿街商鋪開業率76.44%;全區工地復工率98.61%。

在人才招聘方面，閔行區通過“閔行就促”公眾號中“閔行職小二”品牌開展云招聘，將閔行區內在疫情期間有用工需求的221家用人單位提供的14400余個崗位等信息與扶貧對口地區云南省保山市、香格里拉市共享。

與此同時，閔行區政府出臺扶持企業若干意見，閔行區人社局主要是從加大企業穩崗補貼力度、加大人才安居補貼力度以及加強企業用工指導和服務三個方面入手，對癥下藥，力求實效。閔行區人社局負責人舉例說，在企業穩崗補貼方面，這次是在市返還企業50%的失保金的基礎上，剩余部分區財政再貼50%。這項政策的覆蓋面比較大，閔行區希望在企業面對當前生產經營困難的情況下，最大限度地穩住就業，穩住員工。再比如，人才安居補貼政策，對符合本區“4+4”產業導向的重點企業提供1000個專用租房補貼額度，補貼標準3000元/人，也是希望對企業留住關鍵人才。

浦東區屬“專精特新”中小企業已全部復工。

張江科創企業疫情期間迅速復工，抓緊研制抗疫產品。

追回疫情影響的生產時間

《新民周刊》發現，上海的一些產業因為使用了最新科技，并不需要特別的政策扶持就能一鍵復工，甚至立刻復產提速。

以寶鋼股份為例，上海寶山基地的冷軋熱鍍鋅智能車間，兩條200米長的生產線已通過機器人作業和行車無人化，基本實現機器代人，每條產線只有2至3名工人流動檢視。在100多平方米的偌大操作室里，分散的幾名操作人員戴著口罩、相互隔開。他們只需要通過智能遠程操控系統，就可以實現對寶鋼股份上海寶山基地的有序操控。

在智能化改造前，冷軋產線的進料關口、鋅鍋撈渣、鋼卷打捆貼標等各個工段上都需要至少兩名工人值守，如今12個智能“機器人”包辦了所有的“危臟難”工作。操作人員和工程師即使在同一個車間，也可以實現“不碰面生產”，既保證了疫情期間的病毒防控，也實現了高效的生產運轉。

值得注意的是，疫情發生以來，寶鋼的“智慧物流”也發揮奇效。在6萬平方米的產成品物流智能倉庫內，無人吊機用“鋼爪”將一卷卷成品鋼卷精準調運，與一輛輛駛來的無人駕駛重載框架車緊密協作，不斷將成品鋼材運往成品碼頭。在這個無人倉庫里，智慧化的運作有效提升了物流效率，每天10萬噸的鋼卷在這里周轉并發往全球。在智能物流管控中心，僅需要少數幾名操作人員，戴著口罩、分開而坐，就可以完成對整個廠區物流的監測操控。

事實上，像寶鋼這樣的“黑燈工廠”在上海還有很多，如位于臨港的上海上飛飛機裝備制造有限公司的生產車間、位于浦東川沙的開能健康科技集團股份有限公司生產車間和位于閔行區的上海發電機廠，都在智能制造方面實現了對同行的“彎道超車”。

作為最早探索智能制造的地區，上海的智能制造已形成價值鏈相對高端、產業鏈較為完整、創新鏈協同較強、“資源鏈”相對集聚的綜合優勢。智能制造應用方面，上海全市已初步建成14個國家級智能工廠、80個市級智能工廠。不難看出，智能制造的發展，極大緩解了疫情對制造業的影響，精準推動企業有序復工復產，也讓上海有了追回疫情影響的時間的可能。