基于粵港澳大灣區建設背景的電力企業管理探索

袁杰生

[摘 要]改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。為全面貫徹中國共產黨第十九次代表大會精神，全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發揮粵港澳綜合優勢，深化內地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用，支持香港、澳門融入國家發展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，中共中央、國務院于2019年初印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

[關鍵詞]粵港澳;電力;企業;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.056

[中圖分類號]F552.7[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-0-03

1? ? ?重點工作任務

1.1? ?構建極點帶動、軸帶支撐網絡化空間格局

堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進一步提高區域發展協調性，促進城鄉融合發展，構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局。

1.2? ?建設國際科技創新中心

深入實施創新驅動發展戰略，深化粵港澳創新合作，構建開放型融合發展的區域協同創新共同體，集聚國際創新資源，優化創新制度和政策環境，著力提升科技成果轉化能力，建設全球科技創新高地和新興產業重要策源地。加強科技創新合作、加強創新基礎能力建設、加強產學研深度融合，打造高水平科技創新載體和平臺，優化區域創新環境。

1.3? ?加快基礎設施互聯互通

提升珠三角港口群國際競爭力，建設世界級機場群，暢通對外綜合運輸通道，構筑大灣區快速交通網絡，提升客貨運輸服務水平，構建現代化的綜合交通運輸體系;構建新一代信息基礎設施，建成智慧城市群，提升網絡安全保障水平，優化提升信息基礎設施;優化能源供應結構，強化能源儲運體系，建設能源安全保障體系;完善水利基礎設施，完善水利防災減災體系，強化水資源安全保障。

1.4? ?構建具有國際競爭力的現代產業體系

深化供給側結構性改革，著力培育發展新產業、新業態、新模式，支持傳統產業改造升級，加快發展先進制造業和現代服務業，瞄準國際先進標準，提高產業發展水平，促進產業優勢互補、緊密協作、聯動發展，培育若干世界級產業集群。

1.5? ?推進生態文明建設

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，以建設美麗灣區為引領，著力提升生態環境質量，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，實現綠色低碳循環發展，使大灣區天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

2? ? ?大灣區規劃對電力行業的要求

2.1? ?一流的電力供應

粵港澳大灣區要想發展成世界級一流灣區，勢必離不開電力設備使用，因此對一流的電力供應有著極高的訴求。電力行業助推粵港澳大灣區成為世界級一流灣區，必須超前做好電源發展引導和電網規劃布局，提前啟動“十四五”智能電網規劃專題研究，打造一批具有未來配電網發展形態、世界一流的智能電網示范區。以中心城區客戶平均停電時間不超過1小時為目標，切實做好大灣區范圍內及周邊城市“1小時行動計劃”的執行工作。

2.2? ?一流的供電服務

大灣區建設發展要求電力企業在提供一流電力供應的基礎上配備完善的供電服務，加強用電全流程管理，持續做好工商客戶報裝低壓接入服務，落實小微企業接電零成本等工作，在供電服務體制機制上創新突破，不斷深化、細化服務方案，有效實現一流電力供應落實到大灣區建設發展實際中。在供電服務示范區建設方面，要著力推廣橫琴自貿區供用電服務的示范效應，引導橫琴區域工商客戶投資界面向外延伸;在供電服務機制體制建設方面，要堅持“抓兩頭帶中間”的戰略方針，抓緊完成與澳門接壤的珠海地區供電服務機制創新工作，帶動大灣區范圍內相對欠發達地區供電服務機制有所突破，協調推動大灣區供電服務質量穩步提升;在供電服務措施方面，必須以案頭分析為基礎，系統深入研究世界級一流灣區的供電服務舉措，對標分析粵港澳大灣區電力供應保障和管理體制機制的發展方向，不斷深化、細化服務方案，使供電服務措施更加貼合粵港澳大灣區發展，措施落地更加有力。

2.3? ?創新的技術支持

粵港澳大灣區是集多個中央創新區于一體的國際一流灣區，對灣區內各行業的技術創新均有極高的要求。因此，在大灣區規劃建設背景下，電力行業要不斷深入落實創新驅動戰略，吸納港澳地區優秀管理及創新經驗，做好業務與管理的技術創新工作。一是大力推動科技創新與業務融合。電力行業要面向能源科技發展前沿，加快“云大物移智”與傳統電網業務的深度融合，重點推進智能電網、無人機巡檢和變電站巡檢機器人等新技術，挖掘電力安全信息大數據，全面提升安全管控水平和工作效能。二是大力推廣應用先進管理創新工具。大灣區未來建成后，帶來的將是一個融合創新理念、前沿科技、快速信息、渠道互通的現代化國際競爭經濟圈，電力企業需要盡快實現從傳統的管理模式向現代企業管理模式轉型，適應新的競爭環境。因此，在大灣區建設背景下，電力企業要想實現高質量發展，就必須結合公司發展實際，構建起科學高效的創新管理工具體系，堅持融入業務、簡潔高效，從管理機制、推進策略上下功夫，確保管理工具系統協調，有效支撐公司實現高質量發展。

2.4? ?高質的人才隊伍

人才是粵港澳大灣區發展的核心資源之一，大灣區規劃中明確指出要建設人才高地，包括“創造更具吸引力的引進人才環境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快建設粵港澳人才合作示范區”“探索采用法定機構或聘任制等形式，大力引進高層次、國際化人才參與大灣區的建設和管理”等內容。對于電力行業講，人才隊伍建設事關全局、事關長遠、事關根本，必須努力打造高素質、專業化的干部及基層人才隊伍，為行業發展積蓄長遠力量。在加強干部隊伍建設方面，要做好新員工選種育苗、優秀年輕干部戰略儲備、中青年干部戰略提升3項重要工作，做到“選人有依據、選拔全透明”，實現“多崗歷練、小步快走”的局面;在加強基層人才隊伍建設方面，要從優化人才成長環境入手，以人崗匹配、人盡其用為準則，以人才充分涌動、活力充分迸發為目標，以建立健全人才工作體系和流動機制為保障，構建內部人才交流平臺，讓想干事且能干事的人才真正投身大灣區建設服務工作中。

3? ? ?大灣區規劃對電力企業管理的要求

3.1? ?電力生產有保障

大灣區建設發展離不開電力設備及資源使用，對一流電力供應有著極高的要求，這是大灣區電力企業面臨的一項十分巨大的挑戰。因此，電力企業管理部門要做好規劃工作，一方面，全力引導企業配合大灣區重大交通項目建設工作，提早掌握用電服務需求，及時跟進、做好保障，強化大灣區城市“1小時行動計劃”收效，并在做好項目建設和運行供電保障的同時，推動遷改工程資金補償模式運作更加成熟，為項目建設爭取寶貴時間;另一方面，必須超前謀劃2035年、2050年目標網架，全力推進全領域智能電網建設，根據高新技術、高附加值產業、高精度制造企業對電能質量的要求，牽頭先進技術裝備引進工作，不斷提升配電網的智能化水平和抗干擾能力。

3.2? ?供電服務有品質

大灣區規劃中指出，要“打造具有全球競爭力的營商環境”。電力企業管理部門要著力引導企業提供有品質的供電服務，充分滿足大灣區建設發展過程中對電力企業越來越高的服務品質需求。在提升窗口服務方面，要根本性改善客戶投訴情況，管理好95598投訴，嚴控嚴懲12398轉辦投訴，電力企業管理要實現引導客服部門對客戶投訴追本溯源，掌握好有關數據，加強投訴分析，圍繞客戶集中反映的問題，將關口前移，從根本上加以解決;在提升網絡服務方面，電力企業管理要實現引導營銷部門大力推廣掌上服務平臺的推廣使用，推進“互聯網+營銷服務”格局快速成熟，努力實現大灣區全領域內“一般性業務一次都不跑，復雜業務最多跑一次”的服務目標;在提升新能源服務方面，電力企業要積極參與建設綠色空間，助推綠色能源發展，助力打贏污染防治攻堅戰，建設美麗灣區，電力企業管理部門要積極推動企業實現節能減排改造，發展電能替代技術，加快建設港口岸電、冰蓄冷等節能示范項目，大力推動“增量配網+綜合能源”、多能聯供、集中式光伏等綜合能源項目進程，推動包括智慧能源在內的智慧城市應用建設不斷完成。

3.3? ?體系創新有成效

大灣區建設是一個長久工程，必須以“若網在綱，有條而不紊”的態勢穩步推進，保證建設成果的高質高評。電力行業在大灣區建設背景下謀求高質量發展，同樣需要有條不紊地謀劃實施，需要電力企業管理部門在傳統的體系規劃基礎上結合新環境、新背景、新挑戰創新發展體系，有效實現平穩快速發展。一是推動管制性和競爭性業務體系均衡發展。積極協調管制性業務與競爭性業務協同發展，推動競爭性企業背靠各供電分局，在全面推行服務窗口的基礎上，積極拓展市場，提升競爭性業務的市場占有率，實現管制性業務與競爭性業務的高度融合。二是大力拓展綜合能源業務體系。在加強內外溝通聯動并推動競爭性企業全力開拓外部市場的基礎上，開展各類型綜合能源項目;以售電業務為切入點，全面推廣和延伸綜合能源服務;積極引進綜合能源技術型人才，積極組織綜合能源營銷線工作人員開展綜合能源業務培訓，加強市場營銷。三是強化企業經營管理體系。狠抓經營績效持續提升，加強項目成本費用過程管控，推進閑置資產清理工作;強化股權投入和管理，以資本回報為約束，做好股權項目運營分析、監控、評價工作;加強資金集中管理，提升經營風險管控水平，落實減債措施，優化財務結構，提高抗風險能力。

3.4? ?人才發展有力度

電力行業要努力打造高素質、專業化的干部及基層人才隊伍，為行業發展積蓄長遠力量，實現為大灣區建設貢獻人才資源。然而，人才發掘、培養和成長是一項長期事業，需要營造好的環境、提供好的平臺、構建好的機制，有效保障人才成長和潛力最大限度挖掘。為保障電力行業人才能夠有一個良好的競爭性成長環境，電力企業管理部門要不斷完善人才選、育、用、評的工作機制，明確各崗位勝任力要素，著力推動員工崗位技能培訓工作，大力助推職工素質提升建設工程，促成人崗高度匹配的用人環境，科學評價人才工作績效，合理拉開內部收入差距，真正體現“業績升、工資升，效率高、工資高”，讓想干事、能干事、干成事的人才更有干勁。此外，在日常工作生活中要真情真心關愛員工，組織實施“暖心工程”，著力改善員工生產、生活、工作條件，關心關愛離退休同志和困難職工，讓他們在組織上有歸屬感、生活上有幸福感。

4? ? ?電力企業管理助力大灣區建設的策略

4.1? ?強化安全生產管理

在牢記“一切事故都可以預防”安全理念的基礎上，全力提升生產領域、公共領域風險防控及大電網安全穩定運行能力，從制度、生產、供電等方面入手，保障大灣區全領域居民用電安全、公共設施供電穩定、各產業用電環境良好，助力打造良好的能源供應網，為粵港澳大灣區規劃建設做出重要的支撐貢獻。

4.1.1? ?構建問題發現及持續改進機制

電力企業管理部門應基于調度工作評價標準，優化各部門業務開展過程的問題發現與持續改進機制，不斷提高挖掘并持續改進缺陷的能力，并構建“每月整改”機制，強化督查發現問題的閉環管理，減少重復性違章，不斷提升系統運行管理總體水平。

4.1.2? ?加大督查力度，落實整改機制，實現閉環監督

電力企業管理部門應推動督查隊伍建設，提高督查工作質量，充分挖掘存在的深層次問題及隱性違章;完善違章發現問題的統計與分析流程，針對分析結果開展專項安全監督工作;開發現場作業風險管控可視化平臺，加大現場管控力度，提高安全監督工作效能，精準管控現場作業風險;抓好客戶受電工程接（脫）網安全管控，開展施工單位及相關作業人員的資格審查及考試工作，加大作業現場的督查力度，全力保障生產活動的安全性。

4.2? ?提升供電服務品質

電力企業管理部門應圍繞“智能裝備、精準營銷、綠色發展、智慧服務”的總體目標，在營業交易、客戶服務、用電與計量、新能源應用領域加大智能技術應用力度，實現多項智能技術成熟應用，力爭實現“精準營銷管理、智慧客服引領、智能計量用電、綠色能源互聯”，充分拓寬供電服務提升空間，實現高質量營銷服務。

4.2.1? ?引導深化精準營銷技術應用

通過營銷業務服務移動終端裝載客服、業擴、計量、抄核收、用檢、稽查六大功能，便捷化服務客戶;在實現對身份證、營業執照、房產證、銀行存折等自動識別的基礎上，簡化各流程所需資料錄入及優化審核環節，構建業務流程信息、客戶基本資料、用電信息及電網拓撲的知識圖譜，通過知識圖譜對稽查樣本的多發問題進行全息展現，并對多發問題的根源進行分析，實現智能精準稽查;推動開展基于客戶歷史用電數據與當前用電量的綜合分析工作，獲取異常用電信息，高效識別用電信息異常數據，實現客戶用電異常核查。

4.2.2? ?完善網絡客戶服務

引導構建“互聯網+”的遠程服務渠道平臺，適應電力體制改革變化，特別是對競爭性業務的支撐，為客戶提供可定制個性化、多元化的用電套餐;推廣涵蓋客戶渠道、停電、繳費等全息信息的標簽體系，對客戶進行畫像和行為分析，利用標簽體系在客戶投訴傾向預判、停電敏感客戶研判、關鍵客戶分群等應用場景落地;深化“互聯網+”客戶關系管理平臺應用，建立“互聯網+客戶”關系平臺的數據“云服務”體系和架構“微服務”體系，持續深化客戶生命周期全過程管理，實現客戶旅程可視化。

4.2.3? ?助推新能源服務發展

積極響應大灣區規劃生態文明建設需求，全力規劃并推動電動汽車充電基礎設施和配套服務建設。在基礎設施建設不斷完善的基礎上，科學合理布局充電樁，助力“粵易充”平臺支撐，推動電動汽車充電服務、租賃等全業務鏈發展，挖掘產業鏈商業價值，實現多元化發展。

4.3? ?深化體系創新發展

在創新管理體系方面，電力企業管理部門應做好管理體系優化升級的規劃與準備工作，平穩推進管理體系創新建設。電力企業管理部門應積極引導各專業技術部門合內聯外破解電網建設項目難題。借助粵港澳大灣區全開放、多渠道的溝通平臺，全力推進項目建設工作。面對日趨激烈的外部競爭環境，繼續積極謀求新發展、新道路，強化管理的同時提升企業自身實力。在創新智能電網規劃方面，電力企業管理部門要依據大灣區建設過程中用戶出現的新需求來不斷動態調整智能電網規劃項目，豐富標準化的“一鎮一冊”內容體系，將智能電網發展與常規電網規劃有機結合，不斷提出高效的、科學的、全新的智能電網規劃模式，助力大灣區打造優質的營商環境，促成各電力企業協同構建泛在電力物聯網的良好形勢。

4.4? ?加大人資管理力度

4.4.1? ?加強人才隊伍建設

電力企業管理部門應圍繞“從嚴動真帶隊伍抓管理”的方針，以勝任能力建設為主要抓手，推動人員轉型提升，培養綜合性專業人才。一是扎實推進崗位勝任能力建設，保障人員按目標高質量完成素質、能力、技能提升計劃，確保各項舉措落到實處;二是著力增強經營管理人員危機意識、市場意識、大局意識和創新意識，轉變思想、思路、方法和作為，推動水平、能力、管理、服務提升，推進人才隊伍轉型;三是營造“比學習、愛鉆研”的良好工作氛圍，不斷強化企業管理重要基礎。

4.4.2? ?推進人員培訓管理工作優化

一是探索構建靈活合理的人才培養機制，從一線高素質員工、青年骨干中選拔組建技術人才后備庫，讓優秀人才走出來;二是培育壯大高素質專業化干部隊伍，優化年輕干部選配，構建區域聯動平臺，選派年輕干部到合適的崗位鍛煉;三是提供更優質員工職業發展輔導，加強干部教育培訓策劃，實施“人才登高計劃”，壓實基層單位的人才提升責任，組織舉辦青年沙龍和優秀人才經驗分享會等活動，建立專家帶徒、直線經理帶徒等幫帶方式，營造良好的年輕員工培育環境。

4.4.3? ?推進薪酬績效管理工作優化

一是落實均衡分配的要求，研究開展員工工資點值調整工作，做好績效工資的“劃小分、配優化”要求;二是創新激勵方式，推廣專業技術人員績效優化模式，做好基層單位績效管理系統推廣應用，充分發揮非物質激勵的作用;三是優化社保福利費用管理，探討福利費用優化管理，完善補充醫保管理工作。