職業院校財務工作難題與實操建議

【摘要】職業院校財務工作遇到的難題是復雜而瑣碎，尤其是差旅費報銷的難題，直接影響學院資金的使用，與財經紀律掛鉤，本文結合Y學院費用報銷時出現的難題展開討論并提出合理化的建議。

【關鍵詞】職業院校? 財務工作? 難題? 實操建議

在嚴格執行四川省文件精神的同時，Y學院結合自身實際，貫徹勤儉節約的精神制定并下發《關于加強培訓管理工作的規定》、《教職工差旅費報銷規定》和《黨費劃撥使用辦法》。這些辦法和規定在實務中遇到很多問題，有必要在此做探討。

一、Y學院基本情況

Y學院成立是省屬事業單位，生源種類多，學歷層次中專和大專學歷占比多，本科和碩士所占比例不高，尤其是碩士學歷的教師所占比例更少，碩士是最近幾年才對外招聘的，這導致教職工之間學歷層次差異較大，以前制定的辦法和規章不在適用于現在，急需修改，但制定一個辦法和規章是牽一發而動全身的事情，很難當機立斷。

二、財務工作難題

（一）差旅費報銷遇到的問題

1.Y學院差旅費的含義

差旅費是指Y學院工作人員臨時到常住地以外的地區公務出差時候發生的城市間交通費、公雜費、住宿費和伙食補助。城市間交通費和住宿費在規定標準內憑據報銷，伙食補助和公雜費實行出差標準包干。差旅費報銷規定適用于學院的各類人員。由此定義，可作如下探討：其一，“臨時”概念未進行明確規定。出差天數沒有明確，存在出差30多天的情況，還有借調半年以上的情形。Y學院差旅費文件規定：城市間交通費和住宿費在規定標準內實報實銷，各部門對出差人員定任務、定人數、定時間、定差旅費控制數，實際出差天數超過計劃天數的，對其超過天數的費用不予報銷，但存在計劃之外的情況，比如教師帶學生采風，校企合作企業調研等，很難控制出差天數，實操時容易引起矛盾。其二，“常住地以外的地區”如何明確。隨著城市的快速發展，郊區范圍擴張，加上學校地理位置距離成都和重慶一個小時的高鐵，雖跨縣市但可在一天之內辦結往返。高鐵時代讓距離概念縮水，不可再以乘車時間長短或兩地距離遠近或是否發生住宿費來認定是否屬于出差。其三，“各類人員”是哪些人員。Y學院將在職人員、離退休人員、長期聘用人員、人事代理人員等歸為各類人員，未含學生，但學生代表學院參加比賽產生的交通費、住宿費、伙食補助和公雜費如何處理。

2.Y學院差旅費的分類

從Y學院1月1日執行新會計制度以來，將差旅費分為一般差旅費（指教職工檢查學生實習、課題調研等）、會議差旅費（指教職工開會）和優質高校培訓差旅費（指學院教職工參加的所有培訓）

3.報銷遇到的問題

第一、交通費問題。教職工出差應保管好乘坐往返交通工具的票據，票據遺失不予報銷。但隨著“互聯網+”時代的到來，乘坐動車/高鐵和飛機憑本人身份證就可乘車或乘飛機，為了節約資源，紙質車票或登機牌報賬時是否可以取消？另外兩市區地理位置呈三角形，但沒有直達的火車或動車，有直達的汽車，應如何報銷，文件只規定不能繞路？教職工因有寒暑假，假期參加培訓或開會，提前去或推遲回的交通費、住宿費應如何報銷？支部開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動，租車前往目的地，是按照租車合同的金額報銷還是按照往返汽車票報銷？市內乘坐動車或火車交通費應不應該報銷？飛機、火車或動車沒有趕上，發生的退票手續費是否應該報銷？Y學院報銷交通費時最頭疼的是教職工自行駕車前往出差地，用驅車產生的過路費和油費抵來回的汽車票，若是發生安全事故應該如何處理？這種做法合不合規矩，抵交通費時出錯率最高，很難保證核算數據的真實性和準確性。

第二、公雜費和伙食補助問題。Y學院規定教職工出差培訓，培訓期間食宿自理才有減半的公雜費，沒有伙食補助，很多培訓文件都沒有寫“食”的問題，大部分寫的是“住宿統一安排，費用自理”，但去參加培訓的教師表明自己確實是食宿自理，不予報銷公雜費讓出差教師有不滿情緒。

第三、住宿費問題。Y學院單獨制定培訓文件，規定培訓期為1-7天的住宿費不超過培訓地住宿標準的80%;培訓期為8-15天的住宿費不超過培訓地住宿標準的70%;培訓期為16-30天的住宿費不超過培訓地住宿標準的50%;培訓期為30-90天的住宿費不超過培訓地住宿標準的40%;全脫產的項目每學年住宿費用不超過6000元，不發放公雜費及伙食補助;去省外參加培訓，因我國旅游業的發展，旅游旺季的地方住宿費標準都超過學院規定的標準，加上住宿標準打折，有教師表示不愿意參加培訓，能否取消培訓期間住宿費打折的規定呢？

三、實操建議

Y學院財務工作的難題主要集中在差旅費報銷，差旅費又是商品和服務支出中最具有彈性的支出，應堅持厲行節約。管理的重點是從嚴落實出差審批制度，從嚴控制出差的人數和天數，可結合“放管服”政策，Y學院根據實際情況課適當放權，以免影響教職工工作積極性。第二是將差旅費預算管理做好，明確特殊情形（比如：第二課堂教學和校企合作調研等）兩項補助認定和計算方法。再次是單獨制定Y學院科研差旅費管理辦法，科研經費支持的出差參考標準與費科研出差經費標準應一致;第三節約的住宿費可以實行鼓勵政策。第四若存在原始票據遺失的情況，經部門領導和分管院領導簽批，在報賬時提供經領導批準的說明后，可以給予報賬。第五全院推行公務卡結算，對于信用不好辦不了公務卡的教職工不派其出差。第六部門領導應嚴格審核票據和填報金額在簽字，誰派其出差誰負責簽字，做一個出差辦結事項書，統計好分管的人員出差天數和次數，實時管控經費支出金額。第七，開通網上報賬系統，實現全院智能化管控。

參考文獻：

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[2]李代萍.高校科研差旅費管理辦法及執行建議[J].財務與會計，2017（4）.

[3]張鼎.高校差旅費管理的思考與建議[J].教育財會研究，2019（4）.72-75.

作者簡介：馬琴（1993-），女，漢族，云南昭通人，單位：四川職業技術學院，碩士，計劃財務處工作，研究方向：注冊會計師方向。