淺析地方政府招商引資成效的提升

肖輝

摘 要：隨著我國供給側改革的不斷深入，現在的地方經濟發展已經由原來的粗放型經濟增長模式向效益型增長模式轉變，通過調整經濟結構實現要素的最優配置。而招商引資就是促進地方政府經濟轉型的重要途徑。分析地方政府在招商引資中需要扮演的角色，并提出地方政府應采取的措施，以期提升招商引資的成效。

關鍵詞：地方政府;招商引資;成效提升措施

中圖分類號：D67? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）03-0098-01

在地方經濟的發展過程中，通過當地政府招來商業合作項目或者吸引投資無疑是最主要的方式，也是地方政府吸引外部投資的重要手段。招商引資在一個國家和地區的發展過程中發揮了重要的作用，同時也成為地方政府考核業績的重要標準。在新的歷史發展時期，我國經濟發展的總體面要好于預期，同時新的發展理念和產業結構轉型也促進了地方經濟向更高級別的發展。因此，地方政府一定要順應經濟發展的形勢，加大力度開展招商引資工作，實現經濟高質量發展。

一、新時期地方政府招商引資的作用

1.推動地方經濟發展。在地方經濟的發展中，只有不斷地注入外部資金才能夠提升當地經濟增長的步伐。因此，地方政府一直都把招商引資作為活躍地方經濟的重要手段，舉辦各種招商會介紹當地的投資環境和政策優惠措施等，這些都是吸引外部投資的做法。當工業、農業和商業項目的投資達成協議以后，就為當地組成了固定的資產形式，除了可以促進當地的基礎設施建設以外，還能夠增加政府的財政收入，同時各種投資建廠需要更多的勞動力，這也可以為當地創造更多的就業機會。同時，一些重大的招商引資項目尤其是高技術、高附加值的創新項目，需要大量能夠推動項目發展的高端人才。高端人才的進駐不僅能提升當地經濟發展的科技含量，還可以激發地方創新活力進而讓當地的產業及經濟結構更加的化。此外，招商引資、招才引智帶來的產業及人才的進駐會加快當地的城市建設步伐，地方政府為了吸引投資也會不斷地對當地的市容市貌進行整治，給當地居民帶來更好的生活環境。

2.促進政府職能的轉換。在“十三五”期間，地方政府要“減政放權、放管結合、優化服務”，對自身的職能進行轉化，打造服務當地經濟的政府工作模式。作為政府招引對象，企業到當地投資看重的是當地政府的“服務功能”而不是“管理功能”。因此，只有政府轉變政府職能，強化自身服務，才會吸引外來資本、人才、產業及企業的進駐，讓地方經濟實現跨域式發展。為投資者做好服務，做到“親商”“安商”“富商”，構建既親又清的新型政商關系是地方政府招商引資的主要優勢。

3.優化產業布局，促進當地產業升級。改革開放以來，中國的發展日新月異，這其中招商引資、招才引智起了很大的作用。可見，外來資本、人才及企業的進駐對經濟發展及產業升級具有非常重要的意義。新產業、新模式的進入能有效促進當地的產業布局結構優化升級，新技術、新理念能夠促進當地企業的管理，提升企業產品質量和科技含量，增強企業的競爭力。

二、提升地方政府招商引資成效的措施

1.明確當地產業定位，實現精準招商。地方政府要明確當地的產業定位，利用當地經濟發展的特點、產業特點、地域優勢、環境特點，合理規劃產業布局，明確當地的主導產業、支柱產業和基礎產業等。要明確產業發展方向，整理最適合當地發展的產業發展方向及招商載體，加大重點及優勢產業的招引力度，實現產業協同發展，提升招商引資的成功率。要加大特色園區的規劃建設，根據項目的特點與產業園區的定位建立特色產業園，將相關項目在園區進行聚集，形成聚集優勢。創造良好的投資環境，完善基礎設施建設，落實各項優惠政策，為投資者打造宜業、宜居、宜游的投資環境，提升招商引資的吸引力，發揮規模效應和帶動效應。

2.完善當地的土地儲備。土地是項目的重要載體，地方政府要提升招商引資的成效必須落實好土地政策。很多項目無法按期落實，很大原因就是由于土地資源的稀缺。一方面是土地指標稀缺，對于指標稀缺可通過以下途徑解決。一是優中選優選項目，規定單位土地的投資強度，最大限度提升土地的使用效能;二是對于重大項目可向上一級政府申報，協調土地指標。另一方面是基礎配套不夠，尤其是一些新園區，因為生產、生活相關設施的配套設施不完善，不但會增加企業的運營成本，同時也會造成項目投資單位的顧慮，嚴重時可能會影響到項目的落實，讓項目遭遇失敗。對于新園區要提升招商引資效能，社會性基礎設施必須要到位。由于基礎設施投資較大，地方政府可通過政府公共部門和私人部門合作的PPP模式解決社會發展對基礎設施的需求，讓政府用有限的資金做更多的工作。

要充分利用園區的土地，對于一些科技含量高、對地方經濟扶持力度較大以及符合生態環保特點的企業地方政府要加大扶持力度，在項目用地方面要給予一定的政策傾斜，對于用地效率低，產值不高甚至會對周邊環境產生污染的企業項目要嚴把審批關，從嚴控制甚至拒絕此類企業的進駐。地方政府要提升土地的利用率，梳理一切可以利用的土地資源。要對存量土地進行盤活，采用“騰籠換鳥”的方法，最大程度地加大閑置土地的使用效率，利用閑置土地進行招商。

三、結語

地方政府要營造良好的投資氛圍，明確當地經濟發展的長處和短板，有針對性地制定具體的招商引資、招才引智優惠政策，強化自身的長處，提升短板。要加強法制理念，建設服務型政府，不能新官不理舊賬，對承諾的政策堅決落實，樹立政府的公信力。要重視人才在經濟發展中的重要作用，打造一支精通招商業務的專業團隊。要“雙招雙引”，除了要招商引資，還需為人才的引進創造良好的條件，吸引人才的流入，實現招才引智，只有這樣才能夠促進招商引資取得更好的成效。