“特斯拉”模式背后的制度創(chuàng)新

“改革措施千萬條，企業(yè)感受第一條”，浦東開發(fā)30年再出發(fā)，優(yōu)化營商環(huán)境被放在了首位。浦東理念上升為中國經(jīng)驗，對于更多地方來說，營商環(huán)境也將是高質(zhì)量發(fā)展的突破口和試金石。

特斯拉上海工廠復(fù)工了，其產(chǎn)能甚至超過疫情前的水平，每周下線新車達到3000余輛。

對特斯拉創(chuàng)始人埃隆·馬斯克來說，這或許是又一個意想不到的“上海速度”。2019年到2020年初，從建廠到投產(chǎn)到量產(chǎn)，特斯拉上海超級工廠只用了不到一年時間，這個速度不僅讓馬斯克感到震撼，整個世界都對上海刮目相看。

在這個疫情肆虐全球的當(dāng)口，美國弗里蒙特工廠停產(chǎn)后，上海工廠將成為特斯拉唯一可以生產(chǎn)的基地。這不僅顯示了上海這座超級城市的治理能力，更是上海作為全球產(chǎn)業(yè)龍頭崛起的象征。

“改革措施千萬條，企業(yè)感受第一條”——以企業(yè)獲得感為指向，2019年上海外資指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。 “特斯拉”模式背后，是整個上海改革開放、制度創(chuàng)新的結(jié)果。

回到1990年，浦東開發(fā)之前，黃浦江上沒有一座橋梁，連通兩岸的唯一交通方式是輪渡。在建設(shè)者們熱火朝天地開發(fā)浦東時，不是沒有懷疑者。1993年，美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者米爾頓·弗里德曼來上海訪問，就頗為懷疑地提出，浦東開發(fā)計劃可能是一個“波將金村”——世界聞名的做表面文章和弄虛作假的代號。但此后，浦東用事實證明了弗里德曼的質(zhì)疑完全落空。

“排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者”——這是黨中央給予浦東的新定位。

在哪里排頭？在哪里先行？30年的改革進程中，浦東從一開始就對標國際頂級城市，所有的制度改革隨之而展開。浦東在先行先試中得出的經(jīng)驗，進而推廣到上海，乃至整個中國。譬如自貿(mào)區(qū)，浦東經(jīng)驗得到了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的認可。

正是把企業(yè)家感受、企業(yè)需求放到了一個很重要的位置上，才使得海納百川，百舸爭流，才使得上海成為全球最具競爭力的城市之一。這一點，僅從營商環(huán)境的打造上就可以看得出來。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境全球排名31位，兩年來躍升了47位。作為權(quán)重達到55%的中國樣本城市，上海功不可沒。

從一開始就關(guān)注企業(yè)的痛點與難點，并在此狠下功夫，這應(yīng)該是浦東改革開放的一條主線，也成為上海各界的共識。這是締造出“特斯拉模式”的關(guān)鍵因素，這種模式正在成為上海的標配。但上海并不滿足于此，他們提出了三個“最”：市場準入最精簡、風(fēng)險防范最穩(wěn)固、政務(wù)服務(wù)最便捷。這是非常明確的重商、親商的信號，而其背后則是一系列完整的制度支撐。

正因為通過加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與浦東新區(qū)一級地方政府職能轉(zhuǎn)變的聯(lián)動，系統(tǒng)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，一個現(xiàn)代化政府治理體系已初步成形。因之，今天的主政者們非常明確地把浦東的定位指向新時代改革開放的新高地、營商環(huán)境的優(yōu)選地。

三十而立，浦東改革開放再出發(fā)，理應(yīng)在新時代成為新的示范榜樣，成為優(yōu)化營商環(huán)境的一面旗幟！