國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

尚桂勇

摘?要：本文首先從管理觀念陳舊，管理制度未完善，公路網(wǎng)絡(luò)不暢通三個角度入手，分析了國省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理中的現(xiàn)狀問題。其后，圍繞做好管理隊伍建設(shè)，健全管理工作體制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平三個方面，提出了國省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理中的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：國省道干線公路，養(yǎng)護(hù)管理，交通安全

文章編號：2095-4085（2020）02-0157-02

1?國省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理中的現(xiàn)狀問題

1.1?管理觀念比較陳舊

現(xiàn)階段，一些地方政府和相關(guān)企業(yè)的公路管理觀念存在偏誤，其往往將管理重點放置在公路的設(shè)計及施工等建設(shè)階段，而疏于公路產(chǎn)品投入使用后的保養(yǎng)與維護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致公路產(chǎn)品在長期使用中出現(xiàn)護(hù)欄銹蝕及路面塌陷等故障問題，埋下一定的交通安全隱患。同時，基于養(yǎng)護(hù)管理的理念缺失，一旦公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)事故問題時，也將陷入問責(zé)難和追責(zé)難的境地當(dāng)中，嚴(yán)重阻礙公路事業(yè)的運(yùn)行發(fā)展。

1.2?管理制度尚未完善

在目前，我國領(lǐng)域內(nèi)尚未形成體系化、完善化的國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理制度。在此背景下，干線公路養(yǎng)護(hù)工作很難得到充足的資金資源支持，也缺乏良好的技術(shù)市場作為保障。同時，在體制不完善的影響下，即便地方政府和相關(guān)企業(yè)有意開展干線公路的養(yǎng)護(hù)管理活動，也很難保有良好的工作標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，不利于干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)化與特色化實施[1]。

1.3?公路網(wǎng)絡(luò)不夠暢通

受到設(shè)施結(jié)構(gòu)、建設(shè)條件等方面的限制，我國部分地區(qū)的公路在質(zhì)量、壽命與安全性等方面仍處在較低水平。同時，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的公路條件更為落后，且缺乏良好的搶修處理能力，進(jìn)而經(jīng)常在特殊天氣下出現(xiàn)公路阻滯和交通中斷的情況。

2?國省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理中的改進(jìn)建議

2.1?做好干線公路養(yǎng)護(hù)管理的隊伍建設(shè)

為了解決公路事故問責(zé)難及追責(zé)難的問題，首先應(yīng)做好國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)的明確落實。從當(dāng)前來看，我國干線公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作其實是分開進(jìn)行的，且相關(guān)部門機(jī)構(gòu)存在各自為政，相互獨立的負(fù)面狀態(tài)。對此，在新形勢下，公路局、交通局等負(fù)責(zé)公路管理的政府部門應(yīng)與負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)的企業(yè)單位達(dá)成積極合作，在保證政府主導(dǎo)的前提下，適當(dāng)提升相關(guān)企業(yè)在養(yǎng)護(hù)計劃，施工決議等方面的執(zhí)行權(quán)力，將公路養(yǎng)護(hù)的權(quán)責(zé)落實到具體企業(yè)身上，從而在發(fā)揮企業(yè)最大化養(yǎng)護(hù)能力的同時，保證公路事故有責(zé)可追。

其次，還應(yīng)做好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)相關(guān)人員轉(zhuǎn)變偏誤性的公路建設(shè)理念。具體可通過舉辦專家座談會、技術(shù)交流會、案例分析會等活動方式，使政府管理人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員了解公路建設(shè)并非一勞永逸，而是需要持續(xù)保養(yǎng)，不斷優(yōu)化的動態(tài)性管理工程，從而提起相關(guān)人員對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重視程度，為養(yǎng)護(hù)政策的推行提供精神支持。

最后，基于現(xiàn)代交通行業(yè)的不斷發(fā)展，公路產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，其養(yǎng)護(hù)管理所需的機(jī)械設(shè)備與操作技術(shù)也越來越先進(jìn)。這樣一來，一些企業(yè)雖然保有了足量的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但其功能類型與技術(shù)等級已無法滿足現(xiàn)代公路產(chǎn)品的實際需求，進(jìn)而造成了干線公路養(yǎng)護(hù)管理的低效化甚至無效化。對此，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)摒棄掉盲目控制成本的偏誤觀念，深耕現(xiàn)代技術(shù)市場，定期做好公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的更新?lián)Q代，進(jìn)而從技術(shù)和工具角度提升干線公路養(yǎng)護(hù)管理隊伍的工作能力，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理活動的效率和質(zhì)量。

2.2?健全干線公路養(yǎng)護(hù)管理的工作體制

應(yīng)建立起干線公路養(yǎng)護(hù)管理的體制標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)護(hù)工作的實施提供依據(jù)支持。具體來講，可基于我國《全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查管理規(guī)范化檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)內(nèi)容，制定出科學(xué)化，實效化的工作標(biāo)準(zhǔn)，具體如下。

（1）路面的養(yǎng)護(hù)管理。公路主線及匝道每日清掃1次，收費廣場每日清掃2次。路況巡查每日執(zhí)行1次，做好巡查信息的記錄歸檔。路面坑槽24h內(nèi)完成緊急修補(bǔ)，72h內(nèi)完成規(guī)范修補(bǔ)。及時對路面裂縫實施灌縫處理。每季度開展一次路面沉降觀測工作。

（2）路基的養(yǎng)護(hù)管理。常規(guī)路基檢查每月1次。暴雨、洪災(zāi)后立即進(jìn)行緊急檢查1次，路基排水井每年疏通2次。路基排水溝每月清理2次。

（3）橋梁通道的養(yǎng)護(hù)管理。橋梁通道每月檢查1次，保證橋梁通道一物一檔，落實圖像資料。臺風(fēng)、洪水后1d內(nèi)進(jìn)行緊急檢查1次，及時處理橋面雜草。

在此基礎(chǔ)上，地方政府與相關(guān)企業(yè)還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的交通環(huán)境及管理條件，制定出帶有區(qū)域特色的養(yǎng)護(hù)管理制度。例如，河南省于2017年5月制定了《普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理示范路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，湖南省長沙市于2018年5月發(fā)布了《2018年普通干線公路養(yǎng)護(hù)工作要點》等。制定、發(fā)布這樣的制度文件，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化干線公路養(yǎng)護(hù)管理制度的落實性與適應(yīng)性，為后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供出更加科學(xué)化、實際化的依據(jù)支持[2]。

2.3?全面強(qiáng)化干線公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平

公路網(wǎng)絡(luò)的改造治理，也是干線公路養(yǎng)護(hù)管理的重要環(huán)節(jié)。在此過程當(dāng)中，政府部門與相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極分析區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀水平，做到查漏補(bǔ)缺，配置補(bǔ)充，將一、二級公路與國省道干線直接聯(lián)通起來，繼而形成層次化，一體化的公路網(wǎng)絡(luò)，為車輛提供出更加多樣化的交通路線選擇。同時，還應(yīng)著重強(qiáng)化縣以下公路的養(yǎng)護(hù)管理等級，在提升公路產(chǎn)品抗災(zāi)質(zhì)量的同時，建立起及時性及高效性的應(yīng)急處理方案，保證農(nóng)村地區(qū)干線公路的暢通運(yùn)行。

3?總?結(jié)

總而言之，面對當(dāng)前持續(xù)增加的公路運(yùn)行壓力，政府部門及相關(guān)企業(yè)必須要加快轉(zhuǎn)變工作觀念，提起對國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理的重視，進(jìn)而實現(xiàn)工作制度，養(yǎng)護(hù)設(shè)備，應(yīng)急方案等多方面的優(yōu)化，為干線公路的安全穩(wěn)定運(yùn)行做出保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張一.國省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題及解決對策探究[J].黑龍江交通科技，2019，42（8）：220，222.

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