邢臺市經濟轉型升級背景下邢臺學院創新創業教育體系研究

郝玉良

摘 要：創新創業不僅可以加速經濟轉型升級，而且對于促進就業、促進社會和諧有著重要意義。自從黨的十八大以來，創新創業已成為政府及經濟界的熱門詞語，中央政府將建設創新型國家作為國家戰略重點推進，同時，各地方政府也出臺相關的創新創業實施細則。本文以邢臺市經濟轉型升級為研究背景，首先分析了高校開展創新創業教育的時代背景，然后在分析邢臺市經濟轉型升級的現狀以及邢臺學院創新創業教育體系的現狀的基礎上，探索了構建邢臺學院將創新創業教育體系融入當地經濟的實施策略。

關鍵詞：邢臺市;轉型升級;創新創業;教育

0 引言

目前，我國的創新創業教育還處于起步階段，在教育模式、教學課程以及人才的培養方式上還存在與創新創業教育不相匹配的教育體系，探索創新創業教育如何服務地方發展是當前高校教育體系改革的重要內容。邢臺學院，在邢臺市經濟轉型升級的時代背景下，迫切需要解決創新創業人才培養與地方經濟相適應的教育體系。

1 高校開展創新創業教育的時代背景

1.1 國家層面重視創新創業

隨著經濟高速發展的軟著陸，傳統制造業面臨智能制造的挑戰，高科技新興行業也還處于緩慢爬坡期，再加上由美國挑起的貿易戰，更是給我國經濟發展帶來巨大壓力，經濟下行已成為新常態，經濟轉型升級是經濟發展的內驅力。在2018年的中央政府工作報告中，可以看到“大眾創業、萬眾創新”的出現頻度頗高，說明中央政府已經將創新創業提到了重要高度。在李克強總理的多個公開場合的談話中，也大力宣傳“雙創”理念，并且一再強調，創新創業將成為我國經濟轉型升級的新機遇、新亮點，充分顯示出政府對創新創業的重視。

1.2 經濟轉型驅動創新創業

我國經濟在過去四十多年的快速發展過程，出于GDP增長指標的壓力，全國很多地方盲目追求企業數量而忽視質量，雖然經濟指標上去了，也有效緩解了我國就業壓力，但是也同時引起多方面的負面效應，比如高能耗、高污染企業遍地開化，房地產行業一枝獨大，金融行業的“影子銀行”現象嚴重，等等。面對如此扭曲的經濟現象，如何破解？如何突圍？通過梳理國家政策層面制定的相關政策，總體思路是在穩增長、保就業的前提下，鼓勵企業通過開發新技術、新產品以及建立新業態來挖掘經濟新的增長點，要通過鼓勵大眾創業、萬眾創新，進一步促進經濟轉型升級[1]。

1.3 轉型升級的時代背景倒逼高校教育體系變革

當前，面對工業3.0的智能制造壓力，傳統制造企業面臨著技術改造的機遇，另外，面對新一輪世界經濟浪潮，我國也迫切需要重新激活社會資本，加大新興高科技產業的資金投入，引導更多的高校畢業生在新的經濟環境下發揮智力優勢，啟動新的經濟發展模式。我國未來經濟能否可持續發展，經濟轉型升級能否成功，關鍵在于激發高校畢業生創新創業的熱情和智慧。而高校作為培養未來人才的重要渠道，承擔著培養創新創業人才的歷史使命，在我國經濟轉型升級的時代背景下，高校的教育體系應因勢而變。

2 邢臺市經濟轉型升級的現狀分析

2.1 邢臺市區域經濟優勢

邢臺市位于河北省之南，下轄17個縣或縣級市，境內地域廣闊，人文歷史薈萃。改革開放40年來，邢臺市工業經濟快速發展，已成為我國中等級別的工業城市。邢臺市區域經濟優勢主要表現在以下幾個方面：一是煤炭、鐵礦石是邢臺市重要的自然礦產資源確，為制造業的產業延伸提供了重要的能源基礎;二是傳統產業發展初具規模和影響力，比如耐火磚、玻璃、冶金軋輥等制造業發展在中原地區占有很大的市場份額，羊絨、家具、皮衣等產品在全國打響了品牌，這為邢臺市經濟轉型升級奠定了雄厚的工業基礎;三是食品、醫藥、電子等新興產業發展迅猛，比如康必得感冒藥、華龍方便面都已成為全國知名品牌，在當前經濟轉型升級的時代背景下，知識經濟行業的發展將成為邢臺市新的經濟發展引擎和驅動力。

2.2 邢臺市區域經濟發展存在的問題

（一）自然資源粗放開發，資源利用率不高

邢臺境內煤炭和鐵礦石資源豐富，一直以來，邢臺市經濟發展過于依賴于自然資源的開采，而由于對于自然資源開發利用技術無法同步跟進，以致于對自然資源開發只停留在低層次的賣資源，深度開發率不高，產品附加值無法提升。另外，由于對自然資源的開采過度，資源儲量縮減嚴重，煤炭資源面臨枯竭的

困境。

（二）傳統企業還未形成產業集群

邢臺市每個縣域通過“一縣一品”特色產業建設，大多發展起各自的產業，但是這些各自自為政的產業體系大多規模不大，家庭作坊式占有較大的比例，產品科技含量不高。另一方面，由于各縣的經濟體系過于強調地方特色，各縣域之間的企業缺乏關聯，難以產生協同效應，也難以形成產品附加值高的產業集群[2]。

（三）經濟產業人才匱乏

邢臺地處京津冀經濟共同體的外圍地帶，與雄安新區的距離也相對較遠，難以接受周邊經濟的幅射。高端人才或高校畢業生出于自身職業晉升或事業前途的考慮，大多會往京津冀、環渤海地區或雄安新區方向發展，留在邢臺本土的人才較為稀少。另外，由于邢臺市在中原區域內的經濟相對處于弱勢，在高端人才或高校畢業生的引進方面也缺乏吸引力。

3 邢臺學院創新創業教育體系的現狀及存在問題

為適應國家對人才需求的變化，配合邢臺市經濟轉型升級的政策落地，近年來，邢臺學院推出了一系列的創新創業教育活動，比如在就業指導課程嵌入創新創業教育、舉辦創業設計大賽、設立創業孵化基地等，雖然這些措施在很大程度上激化了學生的創業熱情，但效果并不明顯，而究其原因，與邢臺學院教育體系的不完善有很大關系，具體包括以下幾個方面：

3.1 創新創業教育未能納入整體教育體系

與其它高校類似，邢臺學院在教育體系的設置框架以人才培養方式大多是以專業能力培養為主，根據學生就業方向設置不同的專業課程，而創新創業教育與專業教育課程并未充分融合成一個整體，專業教育與創新創業教育各自為政、相互脫節。一是將專業課程由骨干專業老師擔綱，而創新創業教育課程則是交由就業指導中心自行安排，所以這類課程大多是由就業輔導員授課。由此，學生認為，與專業匹配的就業才是正常渠道，而創新創業課程只是一門副課而已。

3.2 創新創業教育課程體系不健全

目前，邢臺學院的課程設置是以學生就業為中心進行設計，而對于學生的創新創業教育還缺乏頂層規劃，往往是由就業中心進行零星的點狀教育。因此，從課程體系上，文化課、專業課依然占主體地位，而創業課程、第二課堂的課程呈現碎片化特征，沒有統一的、系統的教材體系，也沒有相對應的課時安排。另一方面，現已開設的創新創業課程也大多以理論教學為主，而缺乏接地氣的、與創新創業關聯度更高的實踐課程。總體來看，邢臺學院目前的創新創業教育課程還沒有形成系統化[3]。

3.3 創新創業教育師資匱乏

長期以來，邢臺學院致力于專業課程的科學設置及老師隊伍素質的提升，這對于培養專業人才發揮了積極作用，學生畢業后大多能勝任與專業匹配的工作。然而，與專業課程的師資隊伍相比，創新創業課程的教師配備顯得明顯不足，呈現出“數量少、職稱低”的特點。據調查，邢臺學院專門從事創新創業的只有7人，課程教師大多由學生輔導員擔任，而學生輔導員在教學理念、教學方法等方面相對欠缺。

4 構建與邢臺市經濟轉型升相適應的創新創業教育體系

邢臺市政府以及相關專家學者根據邢臺本土的經濟現狀，在邢臺市十三五經濟發展規劃中，將經濟轉型列入了新一輪經濟戰略部署。一方面，邢臺將加強與京津冀經濟共同體的產業對接，形成與周邊地區的優勢互補，嫁接和改造傳統制造業。另一方面，邢臺市規劃以107國道以及任縣、巨鹿縣為南北軸線，延伸和擴展邢臺產業鏈，增強邢臺市的經濟吸引力和凝聚力。

邢臺經濟以傳統產業和新興產業雙輪驅動，未來對人才的需求量將呈增長之勢。因此，邢臺學院應根據邢臺市經濟轉型升級的現實需求，重構現行教育體系，將創新創業教育融入教學理念、教學課程與師資配備的全過程。

4.1 健全學校創新創業教育管理體系

首先，邢臺學院成立創新創業工作領導小組，負責創新創業工作的統籌規劃、政策制定、實施管理等，頂層設計邢臺學院的創新創業教育管理體系。其次，制訂學院大學生創新創業教育實施意見，明確創新創業教育實施原則和措施。再次，推行學分制教學改革，制定大學生創新創業學分認定管理辦法，建立創新創業學分積累與轉換制度。實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業等。

4.2 健全創新創業教育課程體系

創新創業課程體系，是創新創業通識課與專業課的有機集合。既要將創新創業的知識體系、精神理念嵌入到專業課程，也要將特定的專業、職業背景嵌入到創新創業通識課程。創新創業通識課分層設置，滿足不同學生群體的需求。第一層次面向全體學生，開設“職業發展與就業指導”等通識必修課程。第二層次面向有較強創新、創業意愿和潛質的學生。第三層次面向部分擬創業學生，開設“創業模擬實訓”選修課程，以項目、活動為引導，教學與實踐相結合。

4.3 加強創新創業教育師資隊伍建設

鑒于創業教育內容涉及廣泛，實踐性和技術性很強，創新創業教育應建設一支以專職為主、專兼職結合的創新創業教育師資隊伍。專職教師由專業課教師和創新創業通識課教師組成，兼職教師由聘請擔任創業導師和創業顧問的創業成功人士、行業專家、知名投資人、創業校友等組成。對于專業課教師應通過定向培訓、專題進修等方式提高專業教師的創新創業教育意識和能力，鼓勵教師開展課題研究、參與社會實踐。創新創業通識課專職教師應按照國家創業導師崗位能力要求，定期開展創業導師考核認證工作。

5 結束語

邢臺市現在正處于經濟轉型的關鍵時期，迫切需要大量的從高校畢業的人才隊伍。對于邢臺學院來說，立足本土經濟現狀，從教育體系、課程設置以及教師階段的配備等方面進行重構，以適應邢臺市經濟發展對人才的需要。

參考文獻：

[1]許昌斌.構建面向區域經濟的高職院校創業教育體系研究[J].讀天下，2017（4）.55-59.

[2]張茜琳.供給側改革下高職學生創新創業能力培養研究[J].遼寧高職學報，2017（11）：96-98.

[3]賈錚.“雙創”背景下在杭高校創新創業教育現狀的思考與建議[J].教育教學論壇，2017（24）：192-194.

基金項目：邢臺市社會科學規劃項目：邢臺市經濟轉型升級背景下邢臺學院創新創業教育體系研究（課題編號：XTSK1968）