“和平時期軍銜設到上將為止”是怎樣出爐的

為什么中國現在的軍銜只到上將，元帥、大將去哪了？那是因為，上世紀80年代恢復軍銜制時，鄧小平曾經指示，“和平時期，軍銜設到上將為止”。

年輕干部軍銜可以低一些，職務可以高一點

1955年1月，中央軍委發布《關于評定軍銜工作的指示》。2月8日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過并公布了《中國人民解放軍軍官服役條例》。根據這個條例規定，我軍從1955年9月起開始實行軍銜制度。

進入上世紀60年代后，“批蘇修”走向了另一個極端，將“軍銜制”也作為反修、反資產階級特權的一個標志，將其取消。1965年5月22日，第三屆全國人大常委會第九次會議通過《關于取消中國人民解放軍軍銜制的決定》，1965年6月1日開始實施。軍銜制取消后，我軍軍裝就變成了“一顆紅星、兩面紅旗”，解放軍也變成了“認人認職不認銜”的軍隊。在取消軍銜制后的20多年中，這種現象造成了領導指揮體系的諸多不便。戰場上，當建制被打亂時，大家都不知道該聽誰指揮。中越邊境自衛反擊戰中，在這一點上我們就吃過大虧。再有，就是我軍人員到國外訪問，對方在接待規格上缺乏相應的標準，很不利于我們進行國際軍事交流與合作。

1980年3月，鄧小平提出要搞軍銜制。根據這一提議，1982年初召開的中央軍委會議正式作出了恢復軍銜制的決定。根據鄧小平的指示，1983年5月，中央軍委成立了“全軍恢復軍銜制領導小組”。領導小組負責恢復軍銜制的準備工作，由中央軍委和總政治部直接領導，余秋里（總政治部主任）、楊得志（總參謀長）、蕭克（軍事學院院長）、王平（總后勤部政委）、朱云謙（總政治部副主任）為召集人。

“全軍恢復軍銜制領導小組”用了近兩年的時間，跑遍了全軍各大軍區、各軍（兵）種、省軍區、野戰軍，聽取并吸收了部隊廣大官兵的意見、建議。在此基礎之上，形成了新的軍官軍銜條例草案。

新的軍銜制條例草案對1955年編制的軍銜制等級設置作了調整：原來是將、校、尉各有大、上、中、少4級，加上元帥有2級，一共4等14級。這次調整中取消了元帥，取消了大尉和大將，改為尉官和將官，設上、中、少3級;校官仍設大、上、中、少4級;軍銜設置變成了，3等10級。

鄧小平曾經指示的“和平時期，軍銜設到上將為止”“軍職以上，一職三銜”這兩個原則，是根據當時我軍的實際情況定的。當時我軍絕大多數現役軍官都是在和平條件下成長起來的，高級將領也不會有開國元勛們那樣大的貢獻，因此不設元帥與大將。鄧小平還解釋：軍職以上實行一職三銜，道理很簡單，年輕干部需要培養，他們的軍銜可以低一些，職務可以高一點。總部的領導，正職是上將，副職可以是中將，也可以是少將。大區級正職可以是上將，副職可以是中將，也可能是少將。這個原則對搞好內部團結，鼓勵年輕干部成長發揮了很大作用。

地方黨委書記兼軍職，一律不授銜

就在這個時候，出現一個新問題。有一位離休的高級干部要求穿軍裝，但后勤部又沒有軍裝可發，也沒向他解釋，這位同志就給中央發了電報。他在電報中提出，不僅僅是軍隊離休老同志要穿軍裝，連地方黨委書記兼任軍職的也應享受軍隊一樣的待遇。當時，省委書記兼任省軍區第一政委，地委書記兼任軍分區政委，縣委書記兼任武裝部政委。如果要授銜，省委書記應該授少將、中將，地委書記授大校，縣委書記授上校。

看到這個電報以后，胡耀邦和鄧小平就召集北京地區副軍級以上干部在人民大會堂開會。會上，鄧小平講，有位老同志給中央發電報，說地方省委書記、地委書記、縣委書記兼軍職的，要跟軍隊同等待遇的問題，這件事要慎重地考慮。那時如果給地方兼軍職的領導授了銜，讓他穿了軍裝，以后他調到另外一個單位又不是軍事單位的話，這件事怎么處理？所以，鄧小平、胡耀邦在人民大會堂宣布：地方黨委書記兼軍職，一律不授銜，一律不穿軍裝，但是，省委書記、地委書記、市委書記、縣委書記可兼任各省軍區、市警備區、軍分區、人武部的黨委第一書記，負責協調當地黨政軍的關系。

1984年5月31日，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國兵役法》。1985年6月，中央軍委召開擴大會議，明確提出實行新的軍銜制。到1987年，我軍經過幾次大規模精簡整編，裁軍上百萬之多，實行新的軍銜制的條件基本成熟。1988年7月1日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，國務院和中央軍委于9月23日頒布了 《中國人民解放軍現役士兵服役條例》。這兩個條例的頒布，標志著我軍新軍銜制的誕生。

1988年9月14日，中央軍委在北京舉行授予上將軍官軍銜儀式，洪學智等17人被授予上將軍銜。10月1日，人民解放軍正式實施新的軍銜制度，共授尉官軍銜40.5萬人、校官軍銜18萬人、將官軍銜1452人。

（摘自《百年潮》 劉波/文）