試論全面預算管理的企業(yè)財務內控體系構建

何晨

摘 要：隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展面臨著新的變化和挑戰(zhàn)。全面預算管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)具有非常重要的影響。全面預算管理的財務內控體系構建一直都是企業(yè)內討論的重難點，只有以體系為基準開展財務管理工作，才能夠確保企業(yè)的發(fā)展方向與社會的發(fā)展方向保持一致。當前，企業(yè)財務內控體系存在許多不完善的地方，表現出較弱的執(zhí)行力，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。以此為基礎，介紹全面預算管理的企業(yè)財務內控體系構建策略，以期可以為相關人員提供參考。

關鍵詞：全面預算管理;企業(yè)財務;內控體系;市場經濟

中圖分類號：F275? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）04-0078-02

引言

科學技術的發(fā)展和進步，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，令企業(yè)的發(fā)展擁有更好的基礎。不過也正因為如此，企業(yè)面臨著不得不改革和優(yōu)化的挑戰(zhàn)。企業(yè)內部結構的改革優(yōu)化是企業(yè)適應社會發(fā)展的一個重要手段，同時也能夠避免被市場淘汰。全面預算管理的重要性是許多企業(yè)都認可的，然而實踐中并未將其充分落實，令企業(yè)的財務管理效率大大降低。企業(yè)財務內控體系的構建顯得越來越重要，許多企業(yè)必須要從此出發(fā)尋求更好的發(fā)展策略。

一、全面預算管理和企業(yè)財務內控的關系

企業(yè)開展經營活動的目的是獲得經濟效益和社會效益，并保持發(fā)展壯大的趨勢。全面預算管理則能夠達到這一要求，令企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經營目標按照預期完成。全面預算管理的重點在于“全面”兩個字上，包括企業(yè)各部門的活動，強調組織的有效性和系統(tǒng)性。全面預算管理其實屬于企業(yè)的一種工具，對于企業(yè)財務內控體系的構建也具有一定的作用，通過內部控制的方法增強企業(yè)的核心凝聚力和活動經營能力具有現實意義。

全面預算管理在企業(yè)內部控制中的作用越來越重要，可以說是核心內容。企業(yè)內部控制體系與全面預算管理之間屬于相互促進的關系。全面預算管理能夠令企業(yè)各個主體和部門的責任、義務更加清晰，也可以幫助實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標。再就是全面預算管理與財務內控之間還屬于一種相互依存的關系，內控體系執(zhí)行時，全面預算管理工作也會發(fā)生變化，對于企業(yè)的責任、義務會產生直接性的影響。因此在這樣的背景下，企業(yè)效益的內控會更加有效。另外，全面預算管理與內控體系也屬于一種目標和執(zhí)行的關系。全面預算管理作為一種執(zhí)行目標，需要內控體系來完成。

二、企業(yè)財務內控體系存在的問題

1.體系不完善。許多企業(yè)一直以來不夠重視內控體系的建立，更不用說全面預算管理制度的確立。這就導致許多企業(yè)開展經營活動時經常沒有明確的目標，最終的結果非常不理想，企業(yè)的發(fā)展前景堪憂。另外，部分企業(yè)構建財務內控體系時忽略了客觀性原則，沒有根據企業(yè)的實際情況加以確定，導致企業(yè)所形成的內控體系缺乏科學性，整體來講缺乏完善性，不具有實踐價值。企業(yè)構建內控體系以及全面預算管理制度的目的是增強企業(yè)的執(zhí)行能力，并且有效避免企業(yè)經營發(fā)展的風險。然而，企業(yè)在實踐中并沒有達到這一要求，無論是在企業(yè)部門之間，還是企業(yè)的管理模式方面，企業(yè)的內控體系均還不夠完備，對于企業(yè)能夠發(fā)揮的積極作用十分有限。

2.執(zhí)行力較弱。當前我國企業(yè)存在的問題是不夠重視內控體系的構建，也不重視內控的價值，因此很多管理人員只是片面強調業(yè)績，導致企業(yè)已經建立的內控體系并未真正發(fā)揮作用。企業(yè)管理者在很多時候沒有完全理解全面預算管理和內控體系，進而形成的管理理念相對落后，表現出風險意識不高，預算管理目標不明確等問題。當這些問題一旦存在之后，企業(yè)的發(fā)展明顯受到了阻滯，企業(yè)多方面的制度都會因此而受到影響。再換一個角度來看，管理者其實應當承擔更多的責任，但實際上許多企業(yè)的管理者并沒有充分把握當前市場經濟發(fā)展現狀，對于企業(yè)自身存在的問題和缺陷認識不足，無法形成具有指導性價值的管理模式。

三、全面預算管理的企業(yè)財務內控體系構建策略

1.增強全面預算管理意識。全面預算管理的企業(yè)財務內控體系構建需要從全面預算管理意識的形成著手。以觀念和行動為基準，號召全體員工落實全面預算管理目標，一步一步地構建內控體系。員工的參與會增強全面預算管理的有效性，也會加快財務內控體系的建立。通過鼓勵員工參與，來提高全面預算管理中具體的規(guī)劃內容，以目標為中心，開展管理工作。隨著現代科學技術的發(fā)展和進步，很多企業(yè)都開始選擇利用科學技術手段建立具有企業(yè)自身特點的全面預算管理流程，利用這一流程提高業(yè)務水平，強化管理目標。從細節(jié)出發(fā)，綜合提升內部控制的水平。企業(yè)在管理框架方面的優(yōu)化同樣重要，對于責任義務的劃分非常必要，職責的確定、目標的規(guī)劃均需要建立在良好的全面預算管理意識之上。

2.構建全面風險評估體系。企業(yè)財務內控體系包括了風險評估的內容，這是一個企業(yè)在競爭激烈的市場中始終占有一席之地的前提條件。企業(yè)財務內控制度執(zhí)行的過程中其實發(fā)揮的是全面預算管理職能，所以通過這一環(huán)節(jié)能夠提升管理人員的管理素質，使其充分認識到全面風險評估體系的重要性。全面風險評估意識形成之后，才能夠保證客觀地看待企業(yè)的發(fā)展情況，以此確定企業(yè)經營活動方面的決策。當前市場經濟存在許多的風險，企業(yè)面臨的不僅僅是外部的風險，內部風險對企業(yè)的發(fā)展也會產生影響。因此，加強企業(yè)風險應對能力屬于全面預算管理的內容之一，各部門以及員工對于管理目標的清晰認識，是企業(yè)發(fā)展的重要前提。企業(yè)在實踐中可以結合員工的職責和績效，以考核的形式激發(fā)員工的工作積極性，使得員工的綜合素質得到提升，從而保障企業(yè)目標利益。

3.構建全面預算管理體系。全面預算管理體系的建立應當從合理的預算目標管理體系著手，強調目標的合理性，綜合考慮企業(yè)內部各個組織和部門以及員工的具體情況，優(yōu)化目標的構架，提升預算目標的合理性，使其具有實現的可能性。這樣一來，全面預算管理體系才具有基本的實踐價值。全面預算管理體系構建的時候，無論是預算指標，還是編制流程均十分重要，不僅需要具備科學性，同時還要具有規(guī)范性。預算指標和編制流程的確定應當具有客觀可行性，以此為基礎開展的企業(yè)經營活動才會真正地為企業(yè)贏得經濟效益和社會效益。全面預算管理體系與內控體系之間的聯系是分不開的，除了充分把握考評和激勵機制的作用之外，還應在此基礎上提升制度的執(zhí)行力。預算管理的前期、中期以及后期工作任務需要十分明確，強調事前、事中控制，以免企業(yè)利益損失。企業(yè)員工的綜合素質應始終保持向上提升的趨勢，明確每名員工的職責，以內控的方式保障全面預算管理目標的實現。

4.加強全面預算管理與財務內控之間的聯系。預算管理體系強調全面性，同時也要具有規(guī)范性、程序性，才能夠與其他的企業(yè)內部體系產生協調、聯動的效果。企業(yè)財務內控制度始終與全面預算管理具有聯系，內控體系能促進全面預算管理目標的實現。企業(yè)面臨的狀況越來越復雜，市場運行中所產生的不確定因素非常多，企業(yè)在這樣的環(huán)境下要想獲得更好的發(fā)展前景，必須要重視全面預算管理與財務內控體系之間的關系。全面預算管理體系需要建立，而財務內控體系同樣重要。企業(yè)的發(fā)展和運轉需要這兩種體系，而不是其中一種。所以在實踐中，應完善財務內控體系和全面預算管理體系，兩者相互融合，增強體系的可操作性。總之，企業(yè)在制定全面預算管理目標的時候，應保證目標的范圍不超過內控的范圍。財務內控體系和全面預算管理之間的聯動同樣很重要，能夠充分應對企業(yè)所面臨的困境和變化，具有可操作性，與企業(yè)的發(fā)展之間具有很強的融合性。

全面預算管理的企業(yè)財務內控體系構建，需要從把握全面預算管理和財務內控體系之間的關系入手。全面預算管理依存于財務內控體系，而全面預算管理目標的確定同樣要符合財務內控的需求。兩者之間的有機聯動和融合是企業(yè)發(fā)展的一個重要基礎條件，不僅可以提高企業(yè)內控效果，還可以令企業(yè)始終保持健康有序的發(fā)展狀態(tài)，對于企業(yè)增強自身綜合實力，增強企業(yè)在社會市場中的競爭力具有非常重要的意義。現如今，企業(yè)的數量越來越多，企業(yè)的水平不一，不同的企業(yè)所追求的目標有所不同，根據外部環(huán)境和企業(yè)內部需求構建全面預算管理目標和內控體系顯得越來越迫切。未來的一段時間，在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預算管理的財務內控體系構建會越來越重要。

結語

企業(yè)面臨的形勢越來越復雜，遇到的困境和難題也越來越多。更多的企業(yè)開始尋找內因，針對全面預算管理進行升級和優(yōu)化，在此基礎之上構建企業(yè)財務內控體系，以此保障企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)財務內控能夠令企業(yè)避開風險，降低風險對企業(yè)的影響。企業(yè)的主體，尤其是管理層應當認識到全面預算管理的企業(yè)財務內控體系構建的必要性，做好全面預算管理和內控制度的融合，從而保障內控效果，提高企業(yè)發(fā)展水平。

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