“訂單+生產托管”模式 助民脫貧增收
—— 記河南省周口市淮陽縣華中特色種植專業合作社

撰寫|張新喜 李海英 李靖華

淮陽縣華中特色種植專業合作社位于河南省周口市淮陽縣豆門鄉施樓村，于2011年3月注冊成立。合作社注冊資金500多萬元，發展成員173戶，辦公面積約500平方米，緊靠102省道和沙潁河，水陸交通便利，便于運輸農資和農產品；擁有自走式打藥機18臺、拖拉機20臺、小麥收割機15臺、玉米收割機5臺、無人機20架、服務車6輛、配套機具60套、200噸糧食烘干機1臺。合作社積極開拓農業生產托管服務市場，開展農產品訂單種植和土地托管服務，土地托管、土地代管等農業生產服務面積達20萬畝，2018年回收訂單高筋小麥2萬多噸，同時開設農機4S店，為周邊農戶提供農機具配件和維修服務。在開展農業生產托管服務、技術服務、帶農扶貧等方面起到了示范帶頭作用，先后被評為市級、省級、國家級示范合作社。

一、“五落實”保障合作社規范運行

合作社從民主管理入手抓好規范運行，制定合作社章程、財務管理制度、盈余分配制度、成員代表大會制度等章程制度，選舉出合作社理事長、理事及監事長，重點做好5個落實：一是落實內部民主管理，強化以財務管理為核心的內部規范化管理；二是落實民主權力機構，社內重大事項由成員大會或成員代表大會討論決定；三是落實財務審核監督機制，由監事會負責實施對合作社發生的財務收支及有關經濟事項進行逐項審查；四是落實社務公開，及時公布合作社重要事項，按季按年公開財務收支詳細情況，接受成員監督；五是落實可行的盈余分配制度，按交易額分配可分配盈余的62%，促進成員生產積極性和合作社發展資金的穩定增加，保障合作社正常運轉。

二、訂單農業與生產托管服務

合作社吸納附近鄉鎮經營多年的農資經銷商為合作社理事成員，又聯合益海、魯西、諾普信、豐德康、中華保險等知名企業，打出“你在地頭看，我在地里干”“我付出百倍努力，你收獲萬分滿意”的服務承諾，提供農業生產托管服務并采取訂單農業種植。合作社與成員和普通農戶簽訂收購訂單， 種植高筋小麥“新麥26”“存麥5號”，每斤高出市場價0.09元收購，合作社再和益海糧油公司簽訂銷售訂單每斤1.32元。從種到收全程服務，讓專業的人干專業的事兒，為成員增產保駕護航。

合作社組織植保技術無人機手培訓

合作社統一為成員提供生產服務

合作社為成員和農戶提供小麥全程化解決方案：一是肥料。合作社與魯西化工合作，為成員和農戶提供測土配方，提供最優質的底肥和追肥。二是農藥。結合當地小麥病蟲害實際發生特點（側重小麥赤霉病、紋枯?。?，制作最優的小麥一噴三防套餐方案，以保證小麥品質，達到回收標準。三是種子。使用最安全放心的包衣劑，種子包衣完成后，再分配給成員和農戶。四是實現全程機械化。和安陽標普公司合作，共享飛防，創造優質便利的機械服務。目前，合作社服務面積 20萬畝，帶動農藥銷量160萬元、肥料1120萬元、種子720萬元，每畝地增收100—150元，實現合作社與成員、農戶的共贏。合作社2018年經營收入達1600萬元，盈余150萬元，提取盈余公積金后，按照交易量返還成員94萬元。

合作社的托管模式分為兩種：

1.半托管模式

（1）半托管是合作社先提供種子，成員和農戶預交押金每袋90元，每袋25斤。糧食交倉后再返還押金。合作社在小麥生長期，統一管理、統一技術、統一供藥打藥、統一供肥施肥、統一機械化耕作，費用由成員和農戶自行承擔，且需按以上品種和合作社質量要求種植小麥，在小麥收割后，按訂單簽訂的數量和質量全部交售給合作社，不得擅自出售給其他單位或個人。

（2）交糧方式：自行把糧食交到指定地點。每年6月11號，合作社依照市場價格開始進行回收，交糧后押金退回。

（3）成員及農戶權益：合作社免費辦理農業保險，成員及農戶只需提供相關手續。每畝保底收入 700 元，不受災不理賠。

2.全托管模式

（1）小麥生長期內由合作社全程管理。種植期間使用統一標準采購高質量農資產品，確保訂單小麥的品種、質量符合國家標準和收購企業要求。合作社每畝提供25斤麥種，其他原因造成的播種量增加由成員或農戶自行負責。收購時間為每年6月11 日前（因天氣或國家政策原因造成延收的，雙方另外協商，每斤高出市場價0.09元回收）。

（2）交糧方式：自行把糧食交到指定地點。合作社以質論價，不壓級不壓價。收購標準執行國標GB1315—2008。

（3）成員及農戶權益：合作社為成員和農戶免費辦理農業保險，成員及農戶需提供相關手續。農戶每畝保底收入700元，不受災不理賠。

三、合作社助農脫貧作用明顯

為充分發揮合作社在產業扶貧中的作用，合作社積極和貧困戶簽訂帶貧協議，合作社與貧困戶簽訂種植訂單合同、農業生產托管合同，再將貧困戶享受的小額貸款每戶5000元入股到合作社，每年底貧困戶享受合作社股份分紅。合作社共幫貧帶貧260戶1100人，合作社生產基地農忙季節增加用工，每年用貧困人口50多人。合作社針對貧困農戶還采取優惠的扶持政策，合作社只收取農機農資成本，每畝地成本降低60元，農產品按照每斤高出市場價0.09元的價格回收，確保貧困農戶平均每畝土地在原有基礎上凈增收入200元。下一步，合作社將建設300家標準化農業村級服務站，并將其打造成農業生產技術培訓學校和貧困戶信息發布交流平臺。通過引進專業化的耕種與植保技術，加強農業生產服務專業化建設，大力推廣農業生產全程機械化，對貧困戶給予五星級保姆式服務。與此同時，增加更多貧困戶就業機會，提高貧困戶收入，改善貧困戶生活質量，走出一條產業精準扶貧的新路子，帶領群眾走上共同富裕的道路。