農村集體資產與財務管理存在的問題及對策

王孟杰

摘 要 加強農村集體資產管理是我國農村經濟發展的重要基礎，是切實維護廣大農民群眾利益的重要政策措施。隨著農村經濟的快速發展，在農村集體資產管理方面的一些問題開始呈現，要想處理好當前的問題，必須從根本上準確分析引發原因、提出解決對策。

關鍵詞 農村集體資產；財務管理；問題；措施

現階段，國家對農村集體經濟的扶持發展，已上了一個新的臺階，投入的支持力度得到逐步加大?？茖W有效的農村財務管理建設體系制度，是保持農村集體經濟的健康穩步發展的關鍵。農村財務管理問題，始終是關系我國經濟社會以及廣大農民干部群眾利益的一個重大問題，集體資產管理始終關系著廣大農民干部群眾的切身根本利益和農業的持續發展。如果農村財務管理工作到位，便可有效的促進新農村經濟社會發展，同時也能夠極大的提高基層農民群眾的生活服務水平。為了使農村經濟加快發展，先后研究制定了一些資產財務規章制度，但在實際操作實行時卻出現了種種新的問題，各種弊端也開始嶄露頭角。

1 問題分析

目前，在農村集體資產和財務管理中，存在的主要問題如下：

1.1 農村集體資產財物產權不明確，登記不完善

近幾年，村級基礎設施建設和經濟不斷發展，但由于集體資產管理登記不規范，家底不清；集體資產、資源對外租賃、出售、發包不正規；有些干部只是憑個人說了算，不按規定辦事，不搞競標，使得集體利益遭到了極大的損害。

1.2 農村集體資產管理缺乏有效監管

有些村干部對集體資產管理意識薄弱，總覺得村里情況復雜，三年一換屆，“后任不理前任帳”，甚至有的領導會搞一言堂，班子成員之間監督不力。村民的集體觀念及民主管理意識薄弱，只顧在外打工掙錢，對村集體的事不關心、不過問，給個別不廉潔的干部可乘之機。

1.3 村務公開、財務公開不夠規范

雖然鄉鎮領導對公開工作始終保持高度重視的態度，可仍然有個別村干部思想認識不到位，公開不及時，所公開的內容流于形式，不符合制度要求。

1.4 資產和財務管理人員業務能力有待提高

每次“兩委”換屆，有些會計人員也會隨之變動，導致村內財務人員不穩定。財務人員更換頻繁，村里對財務人員的培訓力度跟不上，使財務人員的業務能力得不到提高。

這些問題明確的反映出了當前農村財務和資產管理人員，缺乏專業管理能力，對農村集體資產的重視不夠；村務公開不規范，存在謊報、挪用、貪污等違法行為；集體資產管理長效機制不夠健全，民主監督管理力度明顯不足，缺乏財務管理的具體措施和有效方法。

2 應對措施

2.1 逐步建立完善財務制度，落實農村民主監督制度

若想使我國農村集體經濟發展能夠永遠緊跟時代的步伐，順應市場經濟的新時代要求，就必須要在工作中做到堅持逐步完善相關制度管理體系，努力做到隨時隨地更新，跟著制度走。同時，要嚴格落實財務民主監督管理制度，為村民投訴提供有效且便捷的渠道，讓財務管理工作始終能夠在廣大村民的共同監督下，公開透明有序進行。另外，鄉鎮紀委組織應當負責帶頭組織建立專項監督機構，對農村“三資”及其項目管理工作情況進行監督審查，對農村基礎配套設施，進行嚴格規范的日常監督檢查管理，對信用原始憑證和信用賬簿內容的真實性進行仔細的定期的監督核查。

2.2 重視基礎工作，強化日常管理

在任何一個工作中，要想不斷提高工作效率，就必須不斷加強日常工作管理，不斷完善新的基礎工作設施，將理論融入實踐。出臺完善相關的財務管理文件，對財務管理工作職責內容要求予以明確，要切實加強對收支明細的規范化監督管理，對收支明細標準和核算口徑要求予以明確，使各項工作有跡可循，做到規范化、合理化、科學化。

2.3 加大工作力度，財務全面公開

做好財務公開工作可以讓廣大村民及時、全面的了解集體資產的去向，從而全面及時掌握集體資產與農村財務的相關信息，加強對農村財務相關工作人員的信任。各鄉鎮各級政府部門應當定期組織公開村務及村級經濟財務收支預算情況，重點組織公開農村土地征用財政補償預算標準、金額，鄉鎮政府定期撥付的農業補助專項資金和農村招待活動費用管理支出等，接受廣大農民干部群眾的監督。

2.4 加強培訓，提高財務人員專業技能

以往的財務人員由于專業技術水平低，綜合素質不高，嚴重降低了工作效率。所以我們要不斷加大對農村財會人員的培訓管理力度，不僅僅是要對農村財會人員專業知識能力進行系統培訓，還要不斷提高農村財務人員的業務實操能力，強化財務法律意識；從專業人員培養層面來講，培訓的培養對象不能只局限于財務人員，村干部、民主經濟理財小組成員也在教育培訓對象范圍內。實踐中我們應該在源頭上嚴格進行人才篩選，聘用業務能力強且財務專業知識豐富的優秀財務人才。

綜上所述，加強農村集體資產與財務管理對加快建設特色社會主義新農村來說，至關重要。為了更好更快的推動農村經濟持續快速發展，我們要把農民利益放在首位，引導農民積極主動參與進來，切實維護農民的合法權益，真正做到以民為本。在工作中要確保財務工作公開透明，設立多種渠道讓農民了解集體資產與財務狀況，切實實現民主監督。在多項重要實踐措施落實的情況下，加強管理農村集體資產與財務管理結合，不斷積累豐富的實踐經驗，與我國特色社會主義農村建設新的發展道路保持一致，有效地推動我國農村集體經濟高質、穩定、長遠、健康發展。

參考文獻

[1]田雯。淺談加強農村集體資產與財務管理的意義與舉措[J]，農村-農業-農民，2018年 第1期

[2]修曉華。加強農村集體資產與財務管理的意義與舉措[J]，河南農業，2018年17期