基層動物防疫工作中存在的問題及對策探析

鐘夸福

摘 要 做好基層動物防疫工作，能夠及時有效的發現多種傳染性疫病，并將動物疫病消滅在萌芽狀態，保障地區動物健康生長，避免重特大傳染性疾病傳播流行。本文主要結合實際工作經驗，分析了基層動物防疫工作中所面臨的多種問題，然后論述了相應的解決對策，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助。

關鍵詞 動物防疫；問題；對策

近年來，畜牧養殖產業在農業產業結構中的地位越來越重要，隨著基層地區動物養殖產業不斷向著集約化規模化方向發展，動物防疫工作面臨越來越大壓力，是否能夠做好基層動物防疫工作，直接關系到基層地區畜牧養殖產業的安全。進入新世紀以來，特別是黨的十八大、十九大勝利召開以來，對基層動物防疫工作做出了全新部署，出臺了一系列的方針和政策，以重特大動物疫病防控為重點，構建了強大的基層動物防疫隊伍，不斷加強基層動物防疫體系建設。但在基層地區由于受到多種因素的影響，還普遍存在不少突出問題，影響了畜牧養殖業的健康發展，為此就需要我們制定有效的解決方案，不斷提高基層動物防疫工作效率及質量，為保障地區畜牧養殖產業穩定健康奠定堅實基礎。

1 基層動物防疫工作存在的問題

1.1 養殖戶防疫意識淡薄

動物防疫工作的主要目的是發現動物疫病，及時將動物疫病扼殺在萌芽狀態，控制動物疫情的傳播蔓延，同時還應該對動物的運輸和運入進行有效的檢疫檢驗，對曾經發生過傳染病的養殖場應該進行有效的預防，為養殖場構建完善的疫苗免疫程序。基層動物防疫工作是一個系統性的工作，不僅僅需要動物防疫部門的參與，還需要廣大養殖戶的參與。但在具體工作開展過程中，由于很多養殖戶的防疫意識淡薄，并不能主動參與其中，在他們的思想中認為動物防疫沒有多大現實意義，因此常常會拒絕動物疫病防疫動物疫苗免疫接種。他們認為自己養殖的動物沒有出現任何臨床癥狀，是健康的，不需要進行疫苗免疫接種。認為進行疫苗免疫接種，會造成嚴重的應激反應，不利于動物生長。

1.2 動物防疫法律法規不健全

當前基層地區動物防疫工作開展所依據的法律法規，主要是新修訂的動物防疫法，該項法律法規對基層地區的動物防疫和動物檢疫工作起到了強有力的督促作用。但由于整個法律法規體系還不是很完全，很多規則和細則的制定缺乏可執行性，當出現違規行為之后，不能夠按照相關法律法規對相關責任人進行嚴肅懲處。例如某些動物產品和動物制品在運往其他地方之前，需要進行嚴格的產地檢疫，只有檢疫合格出具相應的產地檢疫證明書之后才能夠調運運輸。但是動物和動物制品到達目的地之后，可能會因為某些因素的影響，導致某些免疫能力較低的動物出現臨床癥狀或者動物產品性質發生變化，需要進行第2次檢疫，但卻沒有進行嚴格的執行，這在一定程度上造成了潛在致病原的傳播蔓延，使得很多有害的動物制品流入動物市場，威脅消費者身心健康。

1.3 檢疫設施和設備落后

在基層地區，特別是在邊遠的山區和經濟落后的基層地區，由于地方政府部門的財政能力有限，財政支持較小，使得很多基層動物防疫機構的辦公條件整體較差，缺乏獨立的辦公空間和實驗室，整個信息網絡的建設比較滯后，有些地方甚至沒有防疫工作所必須的各種設備。當出現動物疫病之后，由于基層動物防疫機構缺乏必要的交通設施，不能第一時間趕到養殖場進行針對性的動物疫病防治，導致疫情傳播蔓延，造成的危害十分嚴重。即便是能夠趕到現場進行疾病診斷，但由于基層地區缺乏專業化的實驗室和專業化的檢測設備，防疫人員不能夠采集病料進行嚴格的實驗室診斷，明確致病原主要依靠眼睛觀察，憑借主觀經驗進行判斷，導致診斷的準確性大大下降。由于缺乏必要的檢查、隔離、消毒等設施或者各項設施比較簡陋，使得動物防疫工作不能夠高效開展。

1.4 基層動物防疫人員專業素質普遍較低

現階段，基層動物防疫隊伍當中，高素質的專業人才數量較少。由于基層地區的工作條件較差，工作環境較差，工作壓力較大，往往不能夠留住高素質的動物防疫人員，使得整個基層動物防疫隊伍的人才流動性很大。現有工作隊伍當中的動物防疫人員專業素質較差，工作能力不足，工作積極性不強。另外還有不少動物防疫人員，由于受到專業水平和專業能力的限制，無法完全勝任動物防疫工作。

2 基層動物防疫工作存在問題的解決對策

2.1 強化宣傳，提高養殖戶的防疫意識

在進行動物防疫工作過程中，如果單靠防疫部門的參與難以高效開展，需要政府主導和基層地區的廣大養殖戶全面參與其中，不斷提高基層養殖戶的動物防疫意識，應該采取多種有效措施，對廣大養殖戶進行有效的宣傳教育，講解動物防疫的重要性，讓養殖戶能夠認識到動物疫病防控的重要作用。除了開展多元化的宣傳教育之外，在每年春秋兩季重特大動物疫病免疫接種的同時，動物防疫人員還需要和養殖戶進行深入的溝通交流，向廣大養殖戶積極宣傳疫苗免疫接種的作用，現階段動物疫病流行的態勢。通過不斷加強宣傳教育，能夠顯著提高養殖戶的動物防疫意識，主動開展防疫，主動接受防疫。

2.2 強化監督管理

在動物防疫工作開展過程中，應該嚴格按照國家現行的《中國人民共和國動物防疫法》、《中國人民共和國畜牧法》及《病死畜禽無害化處理規程》等的相關要求，嚴格開展動物防疫工作，重點加強畜牧投入品的有效監督管理，注重做好養殖場防疫條件的有效審查，加大違法處理力度，注重做好養殖場防疫條件的有效審查，加大違法處理力，從而形成一個有效的執法環境，保障畜牧養殖產業健康可持續發展。另外針對現行的法律法規缺乏執行性的現狀，地方政府部門應該嚴格按照國家出臺的動物防疫法規的要求，構建相應的法規實施細則，進一步將法規的要求落實到位，落實到基層，切實提高各項法律條款的執行力度，逐漸構建一個完善的執法環境體系。

2.3 改善基層動物防疫條件

基層動物防疫工作水平在一定程度上取決于基層動物防疫條件及人員工作責任心，只有構建完善的動物防疫機構，才能夠確保動物防疫工作高效開展。為此就要求地方政府部門從有限的財政資金當中劃撥出專項資金，用于基層動物防疫機構建設，同時還應該積極向上級部門申請專項資金，不斷拓展資金來源，保障基層動物防疫機構有充足的經費來源，改善工作條件[3]。另外還應該注重加強基層動物實驗室建設，確保動物疫病發生之后能夠進行針對性的檢測診斷，明確具體致病原，然后及時采取措施進行防控，將疫病消除在萌芽狀態。

2.4 加強動物防疫隊伍專業培訓

針對現有工作隊伍專業能力較差，工作積極性不高的現狀，應該為基層動物防疫隊伍提供一個接受培訓教育的機會。在培訓教育過程中，應該重點開展動物防疫人員法律法規和專業技能培訓，保證其能夠掌握先進的動物疫病診斷技術，檢驗檢測技術。同時還應該進一步改善基層動物防疫部門的工作環境工作條件，不斷加強新人才的引進力度，要做到引進高素質人才，留住人才。同時還應該注重對現有工作隊伍的專業考核，將薪資水平、晉升與專業工作能力相掛鉤，以此來提升動物防疫人員的工作積極性。

綜上所述，基層動物防疫工作的開展和基層農民群眾的生命財產安全以及動物養殖產業健康發展有著密切聯系，所以為了保證基層地區群眾的生命財產安全，必須高度重視動物防疫工作，認真分析現階段動物防疫工作面臨的多種突出問題，進一步提高基層動物防疫人員的工作熱情和工作積極性，強化資金投入，構建完善的工作機制，以此來營造一個健全的工作隊伍，促進畜牧養殖產業健康穩定發展。