做好農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理的思考

瑪依拉·米吉提

摘 要 新形勢下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)單位的財務(wù)績效管理十分重要。本文分析了農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理的概念，并結(jié)合農(nóng)業(yè)單位中的實(shí)際情況分析了農(nóng)業(yè)單位在財務(wù)績效管理中存在的問題，并提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理的對策和建議，旨在為做好農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理提供思路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)單位；財務(wù)管理研究；財務(wù)績效管理

農(nóng)業(yè)單位一般是指國家機(jī)關(guān)或者其他公益性組織以利用國有資產(chǎn)為提供社會福利服務(wù)為目的設(shè)立的農(nóng)業(yè)科研單位。目前農(nóng)業(yè)單位是屬于農(nóng)業(yè)公益性的單位，分為非營利性的組織、科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和事業(yè)單位。目前農(nóng)業(yè)組織和事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)營績效的管理應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，其相關(guān)財務(wù)管理仍處于高層領(lǐng)導(dǎo)決策的被動服務(wù)角色。

1 農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理的概念

農(nóng)業(yè)單位的財務(wù)管理意味著農(nóng)業(yè)單位的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法原則、政策、法規(guī)和金融監(jiān)管，籌集、分配和使用系統(tǒng)賬戶的資金，進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)控制活動，以有利于確保完整的商業(yè)經(jīng)營計劃和任務(wù)的順利完成。農(nóng)業(yè)財務(wù)工作績效的管理是隸屬于農(nóng)業(yè)財務(wù)管理體系中的工作績效的管理，主要工作任務(wù)是對農(nóng)業(yè)會計人員的日常工作財務(wù)績效進(jìn)行管理控制。農(nóng)業(yè)財務(wù)工作績效的管理是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位會計人員財務(wù)管理的重要組成部分，其工作績效管理直接地關(guān)系涉及到每一個農(nóng)業(yè)財務(wù)管理單位的健康生存和其發(fā)展[1]。

2 農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理存在的問題分析

2.1 預(yù)算編制方法不科學(xué)

大多數(shù)農(nóng)業(yè)單位這是過去的水平為基礎(chǔ)來進(jìn)行預(yù)算編制，使用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法，沒有根據(jù)實(shí)際發(fā)展做規(guī)則的修改。然而，隨著時代的發(fā)展，往往導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和預(yù)算的不足，使計劃和實(shí)踐脫節(jié)。這降低了相關(guān)單位內(nèi)部產(chǎn)生收入節(jié)省的動機(jī)，例如，當(dāng)存在許多不同的部門有不平衡指標(biāo)的情況下，很容易引發(fā)員工的不滿。

2.2 資產(chǎn)管理觀念薄弱

調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)單位預(yù)算彈性很大，各部門支出范圍不穩(wěn)定，支出標(biāo)準(zhǔn)容易提高。如單位領(lǐng)導(dǎo)隨意開批條，預(yù)算編制頻繁而預(yù)算實(shí)際執(zhí)行力差，使決算和預(yù)算兩者偏離，從而逐漸缺乏可作為決策參考的真實(shí)可靠的信息，這使得財務(wù)會計工作缺乏應(yīng)有的民主意義。

2.3 監(jiān)督機(jī)制不健全

許多農(nóng)業(yè)單位普遍在管理上注重預(yù)算而忽視了監(jiān)督的重要性，任務(wù)令下達(dá)后，進(jìn)度已成為一個"無人值守"的狀態(tài)。結(jié)果，大部分的任務(wù)落在了財務(wù)部門的肩上，預(yù)算的目標(biāo)設(shè)定、準(zhǔn)備、評估等都被拋在了一邊。這使得預(yù)算管理的效果只體現(xiàn)在報銷憑證上，沒有深入融入實(shí)際。更嚴(yán)重的是違法違紀(jì)的情況在農(nóng)業(yè)單位也時有發(fā)生。不完善的內(nèi)部管理監(jiān)督制度往往忽視了事前預(yù)防，在采取各種措施彌補(bǔ)之前就發(fā)生違法事件。也就是說，監(jiān)控系統(tǒng)是至關(guān)重要的一步。

3 建立健全農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理的措施

3.1 完善編制機(jī)構(gòu)的預(yù)算

一個高效的財務(wù)預(yù)算編制機(jī)構(gòu)是做好單位財務(wù)績效管理的前提，因而要把預(yù)算編制機(jī)構(gòu)的改革放在重要的位置。可通過成立農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部的特別預(yù)算委員會專門為指導(dǎo)分析預(yù)算草案，審查和確定預(yù)算管理。在農(nóng)業(yè)單位建立以財政部為核心的專門預(yù)算機(jī)構(gòu)，致力于農(nóng)業(yè)單位各個部門預(yù)算計劃的充分監(jiān)督，平衡總體預(yù)算和審計單位的預(yù)算策略和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，各級在職員工的培訓(xùn)工作也是至關(guān)重要的，提高整個單位各級人員的財務(wù)績效管理意識，明確和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)單位的各收支績點(diǎn)，逐步創(chuàng)建一個高質(zhì)量、高精度的管理環(huán)境[2]。

3.2 創(chuàng)建科學(xué)的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系

是否具備科學(xué)有效的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系能夠反映財務(wù)業(yè)績的核心，可以在決策者做出重大決策時顯示出其強(qiáng)大益處，科學(xué)、合理的評價指標(biāo)應(yīng)可用于各種實(shí)際問題，指標(biāo)體系要做到內(nèi)涵清晰、方法簡單、操作方便、可執(zhí)行性強(qiáng)。因此，評價指標(biāo)的選取應(yīng)包括潛在的財務(wù)業(yè)績和當(dāng)前的實(shí)際業(yè)績等兩個方面。包括用于反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，如收入成本率、企業(yè)收入余額率、凈資產(chǎn)余額率等指標(biāo)。至于償債能力指標(biāo)，主要是用來反映農(nóng)業(yè)單位在負(fù)債情況下的總資產(chǎn)，所以要很好的控制資產(chǎn)發(fā)債率。資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)包括反映農(nóng)業(yè)單位合理庫存狀況的存貨周轉(zhuǎn)率和流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。

3.3 健全預(yù)算考核獎懲制度

完善預(yù)算指標(biāo)與部門目標(biāo)責(zé)任制相互包容。在任務(wù)開始時，每個部門都要明確自己的目標(biāo)和獎懲方法，每個季度都有自己的預(yù)算和執(zhí)行考核。其次，要做好績效管理引入的準(zhǔn)備工作。首先要闡明財務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算，加強(qiáng)各部門全面預(yù)算的概念，使財務(wù)管理的理念深入到各個部門和職能部門。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)單位財務(wù)管理的效率和效率最大化需要為財務(wù)部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，以便財務(wù)預(yù)算并不局限于財務(wù)指標(biāo)。其次，各農(nóng)業(yè)單位應(yīng)該學(xué)會科學(xué)的預(yù)算方法，摒棄傳統(tǒng)的分級固定預(yù)算法和增量預(yù)算方法。

3.4 樹立預(yù)算績效后評價制度的重要地位

后評價系統(tǒng)即為總結(jié)預(yù)算投資的影響，也是下一個預(yù)算項目的基石，通過主觀和客觀的結(jié)合分析預(yù)算項目原始投資的實(shí)現(xiàn)效果。項目的評估過程主要包括效率，社會影響和可持續(xù)發(fā)展，評價結(jié)果反饋主要用于未來工作的指導(dǎo)，后評價結(jié)果中引入的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是取得實(shí)際效果的關(guān)鍵。預(yù)算項目在項目階段的選擇方式、項目準(zhǔn)備階段的設(shè)計與改進(jìn)、項目實(shí)施的管理與預(yù)防、已完成項目運(yùn)營中的改進(jìn)與反思，都具有關(guān)鍵性作用。績效后評價制度的最終目的就是提高組織管理的責(zé)任制和透明度[3]。

農(nóng)業(yè)單位財務(wù)績效管理隸屬于財務(wù)管理中的績效管理，財務(wù)管理主要控制會計人員的績效，需要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，處理會計管理的經(jīng)濟(jì)管理工作。國家為農(nóng)業(yè)單位提供必要的資金保障，確保農(nóng)業(yè)單位的主要任務(wù)得到落實(shí)。加強(qiáng)習(xí)近管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的預(yù)算，不允許透支和任何形式的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)作為金融監(jiān)管重點(diǎn)的國家資金配置，必須與農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)向社會提供的服務(wù)相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]王志丹.醫(yī)院財務(wù)績效管理存在的問題解決對策關(guān)鍵分析[J].財經(jīng)界，2019（02）：144-145.

[2]穆小君.新形勢下農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的新思路[J].知識經(jīng)濟(jì)，2018（07）：94-95.

[3]李云峰，武忠玲.農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理問題淺析[J].會計師，2017（23）：40-41.