新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制構建的思考

劉寶建

摘 要 新形勢下，影響環(huán)境的因素多樣化、多元性，環(huán)保監(jiān)察或環(huán)境監(jiān)測單一作用已無法適應環(huán)境保護與治理。正確處理好環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的關系，建立雙向聯(lián)動機制對于環(huán)境保護治理工作的順利開展起著重要的推動作用。本文擬就對當前環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀進行分析，對環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測科學、合理、有效的聯(lián)動機制的構建進行探索。

關鍵詞 環(huán)保監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動機制；構建

環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護治理工作中發(fā)揮著不同的作用，但兩者有著緊密的關聯(lián)，為環(huán)境保護工作的開展提供了理論與實踐的支持。當前的環(huán)境保護工作因環(huán)境問題的多樣性、隱蔽性、突發(fā)性變得愈加艱難，將環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測有效聯(lián)動、共同作用，是環(huán)保工作的重要的使命和任務。

1 當前環(huán)保工作及環(huán)保部門現(xiàn)狀

1.1 環(huán)保工作的現(xiàn)狀

近些年，國家對環(huán)境問題、環(huán)境治理尤為重視，制定和實施了一系列針對于環(huán)保的方針、政策、法律法規(guī)，環(huán)境保護工作雖有好轉，但還存在著許多的問題亟待解決。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也埋下了眾多損害環(huán)境的隱患。當下，各種環(huán)境問題頻發(fā)，追根溯源都是人類不協(xié)調的經(jīng)濟發(fā)展模式造成的，過分的注重經(jīng)濟利益，忽視人類賴以生存環(huán)境的保護，就在國家倡導可持續(xù)發(fā)展、建設綠色家園的重要節(jié)點，仍存在諸多的因個人利益而侵犯他人環(huán)境權益、生命財產安全的環(huán)境污染事件，致使環(huán)保工作的難度不斷增加。

1.2 環(huán)保部門的現(xiàn)狀

當前，我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制還不完善，環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測相互分離，影響了監(jiān)管體制的功能發(fā)揮。環(huán)境監(jiān)察是對環(huán)境問題和環(huán)境污染事件進行監(jiān)督、檢查和處理，對發(fā)生的問題進行管制，并不能對潛在的、不穩(wěn)定的因素進行監(jiān)測，環(huán)境問題的發(fā)生還存在諸多的必然性因素。環(huán)境監(jiān)測是以自然和社會環(huán)境為監(jiān)測對象，運用現(xiàn)代化的技術手段，對環(huán)境中含有的污染物及其相關組分進行定性、定量和系統(tǒng)化綜合分析，以對環(huán)境質量和變化軌跡做出客觀性分析和評價的一門綜合性學科。環(huán)境監(jiān)測工作的開展從本質上講是為環(huán)境監(jiān)察工作提供服務和支持，更好的指導環(huán)保工作的開展，但由于諸多因素，兩者的職能分離與分化，成兩個相互獨立的子系統(tǒng)，信息的傳遞受到阻隔，環(huán)境監(jiān)測無法及時引導環(huán)保監(jiān)察，環(huán)保監(jiān)察無法對環(huán)境監(jiān)測進行客觀的信息反饋，難以充分發(fā)揮二者的實質性作用。

2 新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測有效聯(lián)動的現(xiàn)實意義

2.1 相互促進，發(fā)揮最大功效

環(huán)境監(jiān)測所產生的結構化數(shù)據(jù)能夠為環(huán)保監(jiān)察工作的開展提供行為指導，并且為其工作的開展提供一定的技術和設備支持。環(huán)保監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測之間存在著必然的緊密聯(lián)系，如同車之兩輪、鳥之兩翼的關系，不可割裂，一旦把二者對立起來，環(huán)保工作將難以進行下去。兩者是不可割裂的統(tǒng)一整體，只有把二者有機的結合起來，才能最高效的實現(xiàn)環(huán)保工作的轉化率，提高環(huán)保工作的效率。

2.2 促進環(huán)保部門職能的有效發(fā)揮

環(huán)保是一項綜合化、體系化的工作，環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境檢測的有效聯(lián)動是環(huán)保部門職能發(fā)揮的有效保障，是應對當前環(huán)境保護與治理工作中所遇問題的必然趨勢和選擇。環(huán)保部門職能的充分、有效發(fā)揮離不開每個子系統(tǒng)、個體的推進與聯(lián)合。

3 新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制構建的路徑

3.1 構建業(yè)務聯(lián)動，實現(xiàn)快速響應

環(huán)保工作的開展是建立在數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳遞、信息反饋和決策管理等基礎上的，推進環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務聯(lián)動機制構建，能夠增強二者間的互動性，實現(xiàn)信息的有效傳遞與交流，建立高效的信息反饋機制，促進雙方工作的有秩序、有效率的開展。從具體的、現(xiàn)實的措施講，可以通過組織相關的業(yè)務會議增進雙方的合作與交流，實現(xiàn)業(yè)務上的公開、透明，促進工作內容的系統(tǒng)化、結構化、規(guī)范化構建。建立業(yè)務聯(lián)動機制能夠實現(xiàn)雙方的信息傳遞，對發(fā)生的環(huán)境污染事件作出快速反應，并能依據(jù)環(huán)境問題的現(xiàn)實展現(xiàn)推進監(jiān)測工作的提升。

3.2 構建雙方學習與管理聯(lián)動機制

環(huán)保是一項對員工要求較為嚴格的工作，員工不僅要具備專業(yè)知識與技術，還要具備一定的法律知識。為能緊跟時代的步伐，順應環(huán)境治理工作的新特點、新要求，促進環(huán)保工作更加高效，環(huán)保監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測兩部門工作員工的專業(yè)素質培養(yǎng)是必不可少的。在此基礎上，雙方可以構建培訓和學習的聯(lián)動機制，促進員工多方面、寬領域、高層次的綜合化學習。同時構建職能聯(lián)合部門，實現(xiàn)二者的融合，強化環(huán)境管理機制，保障環(huán)保工作的有效、穩(wěn)定開展。

4 小結

綜上所述，環(huán)保是一門綜合性的工作，隨著時代的演進和變更，環(huán)保工作面臨著更多的新機遇、新挑戰(zhàn)、新要求，唯有不斷對固有的監(jiān)測與監(jiān)察體制進行變革與創(chuàng)新才能應對一系列新的環(huán)境變局。新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制的構建是一條有效的問題解決路徑，我們需結合客觀的現(xiàn)實條件不斷的進行探索。

參考文獻

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