促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題及解決方法

李興龍

摘 要 本文分析了糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，探討了促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 糧食作物；規(guī)模化生產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)人口眾多，對(duì)于糧食作物的需求量極大，隨著土地資源的日益緊張，加快糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)成為一項(xiàng)重要工作。為了進(jìn)一步提升糧食作物生產(chǎn)效率及水平，應(yīng)重點(diǎn)做好糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)工作，在實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收的同時(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題分析

1.1 土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)難

當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中，存在著一系列的疑難問(wèn)題，很多農(nóng)戶對(duì)于該項(xiàng)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中，由于種種原因不配合流轉(zhuǎn)，這也就要無(wú)法達(dá)到土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的目的，嚴(yán)重影響著糧食作物的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，阻礙土地流轉(zhuǎn)的因素主要包括以下幾個(gè)方面：首先，大部分農(nóng)村對(duì)于土地資源的依賴度是非常高的，并不同意出租。其次，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間較長(zhǎng)，再加上效益不高，也就導(dǎo)致無(wú)法很好的保障農(nóng)戶的利益。由于土地租賃大多是長(zhǎng)期租賃，但是當(dāng)前物價(jià)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而土地租金卻依然非常低，必然會(huì)影響到土地流轉(zhuǎn)工作的開展。接著，和農(nóng)民相比較而言，種植大戶往往喜歡簽訂長(zhǎng)期合同，如果處于短期租賃模式下，種植大戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展，更無(wú)法全身心的投入糧食作物的適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展當(dāng)中。最后，當(dāng)前由于土地流轉(zhuǎn)工作缺乏規(guī)范性，極易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列矛盾問(wèn)題的出現(xiàn)，這也就影響廣大農(nóng)民不愿配合土地流轉(zhuǎn)的重要因素。

1.2 投入保障機(jī)制不健全

當(dāng)前支農(nóng)資金來(lái)源非常單一化，并且資金數(shù)量有限，缺乏健全完善的投入保障機(jī)制。當(dāng)前由于缺乏充足的資金，再加上農(nóng)民貸款的限制因素非常多，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)及糧食作物經(jīng)營(yíng)模式的擴(kuò)大。與此同時(shí)，由于農(nóng)田無(wú)法抵押，一些種植大戶在自己不足的情況下無(wú)法向銀行進(jìn)行大額貸款，這也是阻礙糧食作物規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素。

1.3 勵(lì)政策不完善

部分不說(shuō)，當(dāng)前大部分農(nóng)戶均將在土地作為自己的“救命稻草”，因此在土地流轉(zhuǎn)及糧食作物規(guī)模化發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，存在著非常多的顧慮，再加上缺乏完善的激勵(lì)扶持政策，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。站在土地流轉(zhuǎn)的角度上來(lái)說(shuō)，關(guān)于流轉(zhuǎn)主體方面的補(bǔ)助較少，對(duì)流轉(zhuǎn)戶的再就業(yè)缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)劃，并且缺乏糧食作物適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的激勵(lì)政策，導(dǎo)致該項(xiàng)工作無(wú)法取得良好的成效。

1.4 適度規(guī)模“度”的概念模糊

站在整體角度上來(lái)說(shuō)，在糧食作物適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，要嚴(yán)格的控制好“度”的原則。如果規(guī)模較小，那么影響也就不大，效益業(yè)績(jī)不高，無(wú)法形成連號(hào)的吸引力。那么，在這種情況下如果才能夠科學(xué)合理的控制好糧食作物規(guī)模化發(fā)展的“度”成為一項(xiàng)重要工作。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，某縣種植大戶租賃了近1000多畝地，但是由于經(jīng)營(yíng)管理不到位，規(guī)劃不合理，不僅沒(méi)有達(dá)到盈利的目的，甚至連土地流轉(zhuǎn)資金都無(wú)力支付。這也就暴露出了一定的問(wèn)題，當(dāng)前大部分種植大戶雖然集中了大面積的土地，但是由于生產(chǎn)方式及土地利用方式并沒(méi)有用發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，依然走的是粗獷化的發(fā)展模式，有的甚至依靠國(guó)家補(bǔ)貼才得以發(fā)展，并沒(méi)有走適度規(guī)模化、綠色化的發(fā)展道路，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)濕度規(guī)模化發(fā)展成效。

2 促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的對(duì)策

2.1 廣泛宣傳政策法規(guī)

為了更好的促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，在接下來(lái)的時(shí)間里要加大對(duì)各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳力度，遵循廣大農(nóng)民的主體地位，嚴(yán)格遵循“資源、有償”的原則，并在相關(guān)政策與政府部門的扶持之下，做好對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳工作，通過(guò)這樣的方式，能夠打消廣大農(nóng)戶心中的顧慮，促使其主動(dòng)參與到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，為糧食作物的適度規(guī)模化生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)[1]。

2.2 建立健全投入保障機(jī)制

相關(guān)金融部門在接下來(lái)的時(shí)間里，要在相關(guān)法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上，將參與糧食作物適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體納入到信貸服務(wù)范圍當(dāng)中，創(chuàng)新完善性農(nóng)民小額信貸制度，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食作物保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加快構(gòu)建切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，以便于更好的應(yīng)對(duì)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.3 制定完善扶持政策

通過(guò)制定一系列健全完善的糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的扶持政策，能夠極大的推動(dòng)該項(xiàng)工作的開展。在這一過(guò)程當(dāng)中，有必要設(shè)置專項(xiàng)扶持資金，為廣大農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)所獲得的收益提供重要保障，并積極的規(guī)更多的經(jīng)營(yíng)主體加大開發(fā)力度及投入力度，構(gòu)建更加完善的糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，提升糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)水平的提升[2]。

2.4 加強(qiáng)引導(dǎo)及組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜把握適“度”

在糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，必須要因地制宜的把控好適“度”原則。該項(xiàng)工作的開展，離不開基層農(nóng)業(yè)部門的支撐，要認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)及引導(dǎo)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，尊重農(nóng)民的個(gè)人意愿，樹立勇于探索、大膽實(shí)踐的謹(jǐn)慎，科學(xué)合理的搞好糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施與落實(shí)。

綜上所述，新形勢(shì)下，促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展成為必然趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前糧食作為規(guī)模生產(chǎn)中所存在的一系列問(wèn)題，要積極采取有效措施，通過(guò)做好上述幾個(gè)方面的工作，提升糧食作物規(guī)模化生產(chǎn)效率及水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李英杰，鄭小六，郝企信.對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體若干重要問(wèn)題的思考[J].天津農(nóng)林科技.2015（S1）：45.

[2]關(guān)欣，等.長(zhǎng)沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的調(diào)查與分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理.2016（03）：67-68.