大市場監管下質量監督業務政務一體化的設計與實現

張濤 李靜 王歡

一、背景

當前，市場監管信息化具有較好的基礎，國家市場監督管理總局（以下簡稱市場監管總局）、地方市場監管部門建設了幾百套業務應用系統，涉及企業注冊、行政許可、消費保護、企業監管、市場監督、競爭執法、商標管理、質量信用管理、食品藥品監管、質量監督、執法打假、標準管理、認證認可、檢驗檢測等各個方面，實現了各項業務的基本覆蓋，為市場監管業務的改革與發展提供了重要支撐和保障。

隨著政務信息化的不斷發展，近年來，國務院發布了一系列文件，《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》（國辦函〔2016〕108號）、《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號）、《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發〔2018〕27號）、《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）以及《國務院關于印發“十三五”市場監管規劃的通知》等，對市場監管信息化建設提出了更高的要求。

同時，現有信息化建設也存在著一些問題，突出表現為“政務服務平臺建設管理分散、辦事系統繁雜、事項標準不一、數據共享不暢、業務協同不足”，以及大數據、移動互聯網等新技術應用不足等。因此，整合信息資源、構建市場監管信息化體系、搭建面向服務的一體化管理平臺、促進市場監管業務協同聯動，打造治理能力和治理體系現代化“智慧市場監管”，十分迫切，意義重大。……