新時代吉林省高職院校分類考試方案設(shè)計改革研究與實(shí)踐

摘? 要：《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》文件提出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。分類考試已成為高職院校招生工作的重點(diǎn)，各學(xué)校之間的生源大戰(zhàn)也趨于激烈，招生工作中的各類矛盾也日漸突顯。我們在頂層設(shè)計時要更新理念，突出前瞻性，加強(qiáng)督導(dǎo)，提升可行性。

關(guān)鍵詞：高職院校? 招生? 分類考試? 考試方案

中圖分類號：G71 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）02（a）-0106-02

2019年2月，國務(wù)院正式印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，文件提出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。從國家政策文件上可以看出，高職院校分類考試不單單是一種普通的招生考試，更應(yīng)該以人為本，突出職業(yè)教育特色。在構(gòu)建高職院校分類考試方案過程中，必須要重點(diǎn)關(guān)注分類考試的價值取向，避免以完成生源數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的操作方式，確保生源數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

1? 吉林省高職院校分類考試實(shí)施的進(jìn)程

1.1 單獨(dú)招生考試改革試點(diǎn)時期（2011—2014年）

吉林省高職院2011年首次進(jìn)行單獨(dú)招生考試制度改革試點(diǎn)工作，吉林省3所國家示范性高職院校率先啟動，該階段主要是高職院校致力于單獨(dú)招生考試制度改革的引領(lǐng)與示范作用，省級考試主管部門協(xié)助學(xué)校進(jìn)行頂層設(shè)計，做好服務(wù)工作。

1.1.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計，加大政策扶持

單獨(dú)招生考試制度改革工作，雖然學(xué)校是主體，主管部門的頂層設(shè)計也尤其重要。吉林省教育廳相關(guān)處室和省教育考試院及各地政府職能部門，通過加大政策供給不斷強(qiáng)化對高職院校單獨(dú)招生考試制度改革試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)和扶持

1.1.2 注重高職教育品牌效應(yīng)，夯實(shí)招生考試改革基礎(chǔ)

單獨(dú)招生改革初期，高中、中專學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生及家長對此項改革工作都有個質(zhì)疑、認(rèn)識、認(rèn)可的過程。單獨(dú)招生改革工作能否安全、平穩(wěn)、有序進(jìn)行，并得到考生家長及全社會的認(rèn)同，對高職院校是個挑戰(zhàn)。吉林省教育主管部門特選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、辦學(xué)經(jīng)驗豐富的國家百所示范性高職院校率先改革，起到引領(lǐng)和示范效應(yīng)。參與單獨(dú)招生試點(diǎn)改革的高職院校推出學(xué)校的熱門及品牌專業(yè)，吸引學(xué)生報考。

1.1.3 改革關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建形成可行性考試方案

學(xué)校作為單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作的主體，考試實(shí)施全程任務(wù)大、責(zé)任大。該階段招生對象主要面向普通高中、中職畢業(yè)生。在考試方案構(gòu)建中，各個環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)任何紕漏。各校由于招生專業(yè)各有特色，不能“千校一面”的設(shè)計，但具體實(shí)施過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，避免出現(xiàn)招生亂象。

考核采用“文化素質(zhì)測試（筆試）+職業(yè)技能測試（筆試、面試、機(jī)考）”方式。文化素質(zhì)測試考核方法為筆試，職業(yè)技能測試針對不同類別考生，測試內(nèi)容不同。普通高中考生主要考核學(xué)生對所報考專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)潛質(zhì)的開發(fā)，中職學(xué)校考生主要考核職業(yè)能力的提升，著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。吉林省高職院校單獨(dú)招生考試制度改革初見成效。

1.2 高職院校分類考試發(fā)展時期（2015—2018年）

2015年以來，吉林省進(jìn)入高職院校就讀的方式主要有面向普通高中、中專、技校的單獨(dú)招生;面向普通高中的普通高考，面向中職的對口升學(xué);初中起點(diǎn)五年一貫制高職;中高職銜接項目“3+2”轉(zhuǎn)段升學(xué)。對于上述不同學(xué)制入學(xué)的高職學(xué)生，高職分類考試形式已經(jīng)向多樣化發(fā)展，各有特點(diǎn)，不盡相同。逐步形成學(xué)校為主體，省級各職能部門由協(xié)調(diào)服務(wù)向統(tǒng)籌管理職能的方式轉(zhuǎn)變。

1.2.1 確立高職分類考試主渠道的戰(zhàn)略地位，形成完整的頂層設(shè)計

教育部《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確要求：重點(diǎn)探索“知識+技能”的考試評價辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。高職分類考試已成為就讀高職院校的主渠道。吉林省以此為契機(jī)，形成完整的頂層設(shè)計，出臺了《吉林省深化考試招生制度改革方案》等一系列文件，促進(jìn)高職分類考試制度改革，滿足不同層次學(xué)生需求。

1.2.2 調(diào)整布局，對接產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模

高職教育必須與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，堅持就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)功能，根據(jù)生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，在高職分類招生中單獨(dú)生模式可以充分考慮到學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，與地方產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)作為首選，推動招生考試制度的創(chuàng)新。截至2018年，高職分類考試招增加到占總計劃的50%～70%。在實(shí)踐過程中取得了顯著成果。

1.2.3 調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化考試方案

全省高職院校分類考試擴(kuò)展到單獨(dú)招生考試、對口升學(xué)、五年一貫制和3+2”轉(zhuǎn)段升學(xué)等形式，完善不同類型的考試錄取方式，對省教育考試院和各高職院校帶來的較大的壓力。在省教育考試院的統(tǒng)一管理下，繼續(xù)實(shí)行“報考時間統(tǒng)一、命題時間統(tǒng)一、考試時間統(tǒng)一、閱卷時間統(tǒng)一、錄取時間統(tǒng)一”的模式，學(xué)生選擇一所高職院校報考。命題工作由省里統(tǒng)一管理，招考院校自行組織實(shí)施或幾所院校聯(lián)合實(shí)施，各地區(qū)招生辦協(xié)助實(shí)施。

1.3 高職院校分類考試成熟時期（2019年至今）

隨著高職分類考試在吉林省內(nèi)高職院校的全面開展，招生工作中的各類矛盾也日漸突顯。2019年在吉林省高職教育已進(jìn)入新時代發(fā)展的階段，省級各職能部門繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，完善高職分類考試實(shí)施方案，提升分類考試的可執(zhí)行性，吉林省高職院校分類考試逐步成熟。

1.3.1 基于調(diào)查座談反饋，完善成熟的頂層設(shè)計

2018年，筆者在全省高職分類考試的不同入學(xué)方式的學(xué)生和普通高中、中職學(xué)校的相關(guān)人員，進(jìn)行充分的問卷調(diào)查和座談。摸清了吉林省高職院校分類考試工作現(xiàn)狀、問題。對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計處理，為吉林省內(nèi)的考試實(shí)施方案的調(diào)整、完善，提供了充足的理論和實(shí)踐依據(jù)。

1.3.2 堅持以人為本，完善分類考試方案

高職單獨(dú)招生考試采取“先考后測”的方式進(jìn)行，即文化素質(zhì)考試由全省統(tǒng)一組織考試，文化素質(zhì)考試全省統(tǒng)一劃定資格線，超過資格線的考生，方可報考一所高職院校，由高職院校單獨(dú)組織職業(yè)技能測試。第一輪沒有完成招生計劃的院校可以進(jìn)行一次征集志愿。

2? 吉林省高職院校分類考試方案的特點(diǎn)

2.1 初步形成“職教高考”制度

在高職分類考試過程中，吉林省緊跟國家職業(yè)教育改革的步伐，先后出臺了多個高職分類考試的文件，不同類別的考試實(shí)施方案逐年完善，各高校也積極響應(yīng)，為形成吉林省“職教高考”制度改革實(shí)踐提供了有力的制度支撐與理論上的引領(lǐng)，促進(jìn)了吉林省高職教育健康發(fā)展。

2.2 優(yōu)化多維度考試評價制度

針對不同的入學(xué)群體，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，分別采取筆試、機(jī)考、面試、體育測試等多種形式，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供了多樣化的選拔錄取制度，促進(jìn)高職院校人才選拔和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)“零距離”對接。

2.3 更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高職分類考試帶來的成效，體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性增強(qiáng)，高職院校的專業(yè)特色發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量有明顯的提升，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供強(qiáng)有力的技術(shù)、技能型人才支持。更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

3? 未來吉林省高職院校分類考試方案設(shè)計實(shí)施構(gòu)想

實(shí)踐表明，高職院校分類考試工作作為普通高考的一部分，在平穩(wěn)實(shí)施過程中，需要逐步與新的高考改革相適應(yīng)。我們在頂層設(shè)計時要更新理念，突出前瞻性，加強(qiáng)督導(dǎo)，提升可行性。

3.1 理念更新，突出前瞻性

2019年高職擴(kuò)招100萬，給高職院校和各省教育職能部門提供了新的生源結(jié)構(gòu)和新的增量。在原有招收應(yīng)屆高中、中職畢業(yè)生的同時，又增加了退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工。因此，頂層設(shè)計要不斷創(chuàng)新理念，增強(qiáng)時代性，必須有高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃、切實(shí)可行的措施。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升可行性

高職院校要以更高的站位，跳出原有的教育思維定式，教育思想和辦學(xué)理念要隨之改變，對擴(kuò)招要由剛性走向彈性的變化，專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)組織、教學(xué)方法都要適應(yīng)新的變化。分類考試方案上大膽構(gòu)想，針對部分專業(yè)可以注冊入學(xué)，高中會考成績代替文化素質(zhì)測試成績等設(shè)計，提升方案的可行性。充分落實(shí)“職教高考”制度的要求，完成新一輪考試招生制度的改革。

3.3 加強(qiáng)督導(dǎo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

未來高職招生面臨多變復(fù)雜的情況，招生工作的監(jiān)管體系也要同步健全，強(qiáng)化督導(dǎo)。高職院校在擴(kuò)大招生規(guī)模和改變招生方式后，人才培養(yǎng)面臨巨大挑戰(zhàn)。高職院校要認(rèn)真落實(shí)新時代習(xí)近平總書記對職業(yè)教育的重要指示精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的辦學(xué)方向，實(shí)施精細(xì)化的內(nèi)部管理，真正提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，獲得社會對職業(yè)教育的認(rèn)同。

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