農業供給側結構性改革背景下我國農業發展對策思考

張淑崢

摘 要 隨著綜合國力的提升，我國在工業、農業以及其他各領域的發展，都取得了長足的進步。為了縮小城鄉差距，提高農民收入和生活水平，進行了積極的農業整改措施，其中在農業生產的農產品供給上，實施了供給側結構性改革，以提高農業供給體系的質量和效率。基于此，分析我國農業發展面臨的困境及困境形成的原因，探究農業供給側結構性改革下我國農業的發展路徑。

關鍵詞 供給側改革;農業發展;機構優化

中圖分類號：F321;F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.20.062

在新時代的發展背景下，農業生產已經成為了我國社會發展中的重要環節。現如今，農業問題、農民問題和農村問題形成了“三農”問題，是決定農業發展質量的重要因素。為支持我國農業發展，國家頒布了大量有利于“三農”問題解決的政策，但是隨著市場經濟的發展，原有的政策已經不能適應現代的”三農”問題。為此國家為能夠有效改善農業生產中的難題，頒布了農業供給側改革政策，此政策對農產品的供給上，起到了關鍵性作用，同時也對我國的農業發展起到了極大的促進作用。

1 我國農業發展面臨的困境

1.1 農業成本仍在抬高

我國支持農業生產的政策有很多，對農業的發展起到了良好的幫助，但是隨著社會經濟的發展，其農業生產成本也逐漸增高[1]。現如今，在市場經濟發展的背景下，農業成本仍然在抬高，這種現象不利于我國農業的可持續發展。1）在成本抬高的基礎上，農業生產過程中的產量卻沒有得到較大提高，這種不成比例的成本與產量現象，嚴重阻礙了我國農業發展。2）在農產品的流通成本和交易成本上也出現了明顯的上升趨勢。這就標志著，農產品在交易的過程中，相關費用增加了，而農民到手的收入卻減少了，這種不健康的買賣交易現象，直接降低了農民對農業生產的積極性。3）還會對消費者造成不良影響，由于成本的增加，消費者需要用更多的資金去購買，這不僅降低了消費者的消費水平，還會對我國的市場經濟造成影響。4）機會成本高也是農業生產中的困境，在農業生產活動中，農民要付出巨大的體力和時間，但是往往得不到較高的回報，這就導致有些農民放棄農業生產，選擇到城市去務工，這也是農民增收的主要手段，此現象嚴重影響了農業發展。

1.2 農業資源環境承載力有限

我國人均土地占有率極為匱乏，這對我國農業發展起到了較大的阻礙作用。1）農業生產過程中會使用大量的化肥和農藥，對土壤造成嚴重的污染問題，會導致農作物減產甚至絕產[2]。2）在農業養殖方面，對養殖廢棄物不能進行有效的處理，造成了對周邊環境的污染。養殖中產生的糞便不僅不能被及時吸收和分解，還會對空氣質量造成影響，此外糞便中的寄生蟲卵等生物還會對人類健康造成威脅。3）工業生產活動與農業發展也有著一定的聯系，在工業生產過程中會產生大量的廢水、廢氣、廢物等有害物質。這些污染物如果不經處理就排放到自然環境中，會對水資源和大氣以及土壤造成嚴重的污染，從而導致農業生產中的水、土等條件受到相應的破壞。4）自然環境的影響也是農業發展中的重要因素，近年來，土地荒漠化、水土流失等現象日益嚴重，這對本來就匱乏的土地資源造成了嚴重的打擊，這也是農業發展中的重要難題。

2 我國農業發展困境形成的原因

我國現階段的農業發展是以小規模分散化和兼業化家庭為主的生產模式[3]。這種模式的發展弊端在于，農業規模小、分散，不利于大型機械化生產的發展，增加了農業生產的難度;同時農業兼業化家庭生產主要表現在，農民不再以農業生產為主要經濟來源，而是以務工為主要收入來源，這就減少了農業生產的積極性，導致農作物產量下降。此外，由于我國農業的弱質性等原因，造成了農業成本抬高的現象。在農業生產中，農業土地的細碎化以及農業生產過程中需要的其他輔料，增加了農業的生產成本。而大多數農村的道路等基礎設施建設不完善，導致了農作物流通難度增加，促使交易成本隨之增加。另外，我國的農業資源嚴重的稀缺性和細碎性等特征，造成了我國的農業資源承載力低下，這容易對我國的農業發展造成資源生態性貧困的現象，使我國的農業發展處于不健康的惡性循環中[4]。在我國的農業發展中，為實現糧食持續增長的目標，農業生產長期存在過度消耗土地等資源的現象，不斷造成了農業生態和環境的破壞，這增加了自然環境的壓力，在人類不斷的索取中，大自然終將到達無法承受的界限，從而導致農業資源承載力已經不能滿足我國的農業發展需求。

3 農業供給側結構性改革下我國農業發展對策的思考

在農產品的供給中，要考慮到農產品的質量、數量和種類等多方面因素，其中要保障農產品的安全，是較為重要的環節。1）應該在農產品的生產源頭上進行控制，積極推行綠色生產方式，減少對農藥、化肥的使用[5]。在供給側改革中，農產品的生產也是重點之一，為積極響應國家政策，農業生產中就應該把環境保護和節約資源結合起來，實現可持續發展的農業生產方式。2）要大力推行生態養殖，采用綠色健康的養殖飼料，禁止在養殖過程中投喂各種激素等不健康藥劑，以此保證農業養殖業的良好發展。3）在農業生產上要對農業生產管理技術進行創新，并且要大力推廣，農業生產活動中與環境友好共處的思想，以此做到農業生產的可持續發展。4）在農業供給側的改革背景下，要充分發揮供給側和需求側共同發展的優勢，兩者都是市場發展中不可缺少的重要組成。在兩種政策的共同作用下，能夠對農產品的需求進行拓展，創造出新需求和新供給，對農產品實行從低層次向高層次過度，有利于促進農業的良好發展。

4 結語

農業供給側改革政策，對我國的農業發展起到了重要作用。政策的實施有效地解決了我國“三農”發展中的一些問題，對我國的農業發展也起到了良好的推動作用。同時還能夠有效解決農業資源與環境承載力的限制難題，這是我國農業發展史上的重大改革。

參考文獻：

[1] 湯穎.供給側改革視域下地方新建本科院校專業設置與調整研究[D].南京：南京郵電大學，2019.

[2] 李晴，郝潤梅.探討農業供給側結構性改革的發展前景——以內蒙古和林格爾縣為例[J].西部資源，2020（2）：189-192.

[3] 王夢月.農業供給側改革視角下基層供銷社職能轉型研究[D].杭州：浙江工業大學，2019.

[4] 宋彥峰.供給側改革背景下金融服務“三農”的實踐與路徑——以河南省為例[J].農業展望，2020，16（1）：23-27.

[5] 孫太安，孫太權，胥雯，等.供給側改革視角下懷化柑桔產業現實困境及應對策略[J].中國熱帶農業，2020（1）：25-28.

（責任編輯：劉昀）