鄉鎮（街道）統計數據質量提升對策分析

吳傳升

摘 要 鄉鎮（街道）統計工作是我國城鄉一體化建設的重要環節，只有統計數據質量的及時有效，才能為城鄉規劃建設的有效開展提供保證。基于此，結合鄉鎮（街道）統計工作的實踐，分析了工作中存在的問題，并提出了提高統計數據質量的對策。

關鍵詞 鄉鎮（街道）;統計數據;問題;對策

中圖分類號：C829.23 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.20.055

統計工作是通過科學的方法對社會經濟現象的數量資料進行搜集、整理、分析，可以為國家宏觀調控、做出科學決策提供重要的依據。隨著社會經濟的快速發展，統計工作在信息、咨詢、決策等方面的服務作用越來越明顯，因此各級政府給予了高度的重視。鄉鎮（街道）的統計工作是我國統計系統中不可缺少的重要組成部分，是統計數據的重要來源之一，是統計工作的基礎，為我國現代化新型鄉鎮的規劃建設提供理論支撐[1]。由此可知，必須重視鄉鎮（街道）統計工作的開展。隨著我國城鎮化建設的快速推進，鄉鎮（街道）日常的統計事務日益增加，對鄉鎮（街道）統計數據的質量提出了更高的要求，但受到基層統計基礎薄弱、隊伍建設不穩定等多種因素的影響，鄉鎮（街道）統計工作還存在著一些問題，對基層統計數據的質量產生了不利的影響，阻礙了統計工作的順利開展。基于此，結合實踐，對鄉鎮（街道）統計工作中存在的問題、發展對策進行探討。

1 鄉鎮（街道）統計工作中存在的問題

1.1 統計基礎弱，與新形勢的發展需求不相適應

近些年來，隨著鄉鎮經濟的快速發展，鄉鎮（街道）統計報表的數量日益增加，統計專業的分類也越來越細致，已經由最初的單純統計發展到如今的涵蓋國民經濟多個方面，再加上各類明目的統計調查項目、周期性實施的大型普查任務等，且多數工作都在年底開展，而基層鄉鎮（街道）的統計工作力量薄弱，統計人員難以有效應對如此繁多的統計工作，難以確保統計數據的質量，與新形勢下經濟快速發展對統計工作的更高要求不相適應[2]。

1.2 統計隊伍穩定性不夠，制約綜合業務水平的提高

隨著鄉鎮（街道）統計任務的日益增加，統計人員的工作量越來越大，而相應的待遇卻未提高，導致統計人員身心疲憊，人員的變動比較頻繁，不利于鄉鎮（街道）統計隊伍的穩定[2]。以鄉鎮（街道）的普查員為例，其工作的范圍包括繪圖、戶口整頓、摸底、入戶登記和再核查等，日常的工作量大、內容繁雜、工作時間緊、要求高，而待遇卻相對偏低，導致有些人員中途退出。經過調查，有的鄉鎮（街道）統計人員平均每年都要變換一次甚至多次，培訓新上崗人員的速度遠遠趕不上人員更換的速度，導致統計業務水平無法提高，與新形勢下鄉鎮（街道）統計工作不相適應[1]。

1.3 資金投入不夠，不利于工作的正常開展

日益增加的統計工作量需要更多的資金，而基層政府的資金有限，無法為鄉鎮（街道）統計部門提供足夠用于開展統計工作的資金，尤其是在一些經濟發展水平落后的區域，投入的資金甚至無法確保基本工作的順利開展，大大降低了統計數據的質量。由此可見，資金的投入也是影響鄉鎮（街道）統計數據質量的一個重要因素[2]。

1.4 制度建設存在一定的滯后性

目前我國部分基層鄉鎮（街道）統計方法制度的改革與新形勢發展的需求不相適應，對統計數據的質量產生較大的影響。如農業生產統計中一直采用的統計報表制度是從上而下布置、從下往上報送，雖然實際生產中也會結合實際抽查一些主要農產品的產量等情況，但是年報中統計數據的主要來源仍是村級上報的數據。我國農村的實際情況是自從家庭聯產承包責任制實施后，農村從事經濟活動的主體比較分散，此種對農作物的生產情況實施全面調查統計的方法不符合當前的實際情況，且數據的核實工作難以開展[2]。

1.5 企業法制意識不強，統計工作的氛圍不濃厚

鄉鎮（街道）一些中小型的企業對統計工作不重視，導致基礎資料不完善、原始記錄不規范、臺賬的統計不完善，甚至還會出現統計報表的丟失等問題，而且在統計報表的填報時比較隨意，不僅難以做到實事求是，還不按照規范要求填寫，導致一些數據的質量不能保證、上報時間滯后等。而對于鄉鎮（街道）的一些個體戶，其統計法制觀念更加淡薄，多數在日常管理中沒有進行臺賬方面的統計，在統計數據的填報時僅憑想象，經常出現瞞報、虛報、漏報等問題，大大降低了源頭統計調查數據的可靠性[1]。由于宣傳不到位，公眾對依法統計工作的重要性不夠認識，統計工作執行面臨著一定的難度，對于一些統計違法案件的處罰方式也主要是警告、整改等，經濟處罰的額度不高，難以在社會上產生較大的影響力[2]。

2 提升鄉鎮（街道）統計數據質量的對策

2.1 夯實統計的基礎

統計工作水平的提高必須強化對基層統計工作的建設，狠抓鄉鎮（街道）統計結構的設立情況，合理配備統計人員的工作，加大對鄉鎮（街道）的基礎規范性建設。此外，還可以充分發揮村級統計人員的作用，如在村級選配一定數量的人員作為統計輔助調查員，要求具備一定的文化基礎（一般多數為村級干部），通過培訓提高輔助調查員的業務能力，負責對基層村級數據的統計調查。這些人員來源于當地，對當地的實際情況比較了解，防止了閉門造車等情況，同時又擴充了基層統計隊伍，降低了統計工作的強度。

2.2 合理改革統計方法制度，完善內部監督制度

鄉鎮（街道）的統計工作要遵循市場經濟的規律，既要符合當前我國的實際情況，又要符合國際統計方法制度中的一般性規則，即在國家報表統計的基礎上，盡量用更加簡單、指標較少、符合國際規則的抽樣調查、一次性調查、專項調查等方法，以在減少全面開展統計工作的基礎上滿足各級政府的需求。此種方法不僅有助于減少統計工作在人力、物力、財力方面的投入，還有助于提高統計數據的質量。結合統計工作的實際，統計部門要根據需求制定出完善的內部監督制度，實現統計工作的動態化監督，及時發展問題、解決問題，積極推進工作體系的優化，為統計數據質量的提高創造良好的制度條件[3]。

2.3 完善統計工作條件，優化統計工作人員的待遇組成

針對當前鄉鎮（街道）統計人員工作條件差、待遇不高等問題，可在鄉鎮（街道）的預算中將統計工作的經費納入其中，設立專門的統計工作專項經費，用于改善鄉鎮（街道）統計工作的條件以及提高人員的待遇[4]。建立完善的考核激勵機制，除了對統計人員按月發放工資外，還要對工作認真、表現突出的人員給予一定的精神表彰及物質獎勵，對工作態度不好、責任感不強的人員要給予一定的處罰，以調動統計人員的積極性。

2.4 篩選推廣最佳的工作方法

為了提高鄉鎮（街道）統計工作的效率及質量，要求統計部門重視自身工作方式的建設，在國內外先進經驗的指導下，積極篩選適當自己的最佳工作方式，以提高統計工作的有效性、準確性。建立起專門的管理機制，及時針對問題采取措施，不斷優化自身工作體系，實現預期管理目標，確保統計數據的準確性。

2.5 建設高素質的統計人才隊伍

在鄉鎮（街道）統計工作過程中，相關部門要對統計人員的專業能力予以重視，建立起專門的管理機制，以不斷提高統計人員的工作效率、質量。1）積極引進具備一定工作經驗、專業能力強的人才補充到鄉鎮（街道）統計隊伍中;2）對現有的統計人員開展專業能力培訓，不斷提高其工作能力，為統計數據的規范、可靠打好人才基礎。

3 結語

高質量的鄉鎮（街道）統計數據可以給政府部門制定科學的決策提供合理的參考，對我國城鄉工作的開展意義重大[5-6]。對于鄉鎮（街道）統計工作，未來管理部門要加強管理，以人為本，對數據統計工作加強質量方面的控制，結合實際需求，建立起專門的具有較高可行性的管控機制，以確保數據統計工作的順利開展、提高數據的質量。

參考文獻：

[1] 王那那.鄉鎮（街道）統計工作中如何提升統計數據質量分析[J].中國經貿，2017（23）：267.

[2] 姜秀永.淺談在鄉鎮（街道）統計工作中如何提升統計數據質量[J].科技經濟導刊，2017（6）：258.

[3] 趙萬平.如何提高鄉鎮統計數據質量的對策分析[J].今日財富，2018（19）：15.

[4] 佟麗嬌.淺談如何提高鄉鎮統計數據質量[J].中國電子商務，2015（1）：193.

[5] 郭建祥.論如何規范鄉鎮街道統計基礎工作[J].經濟視野，2018（3）：74.

[6] 董卿.淺議如何提高鄉鎮（街道）統計工作[J].市場研究，2015（5）：48-49.

（責任編輯：劉昀）