關于農業企業內部控制的探討

馬衛娟

摘 要：農業作為拉動國民經濟的基礎力量，國家對農業企業的扶持力度不斷加大，農業企業迎來了發展浪潮，逐漸向新型農業發展。基于此，本文從內部控制角度出發，深入分析當前農業企業內部控制現狀以及其中存在的問題，并針對問題依次從管理理念、制度、綜合素養等方面提出相關優化策略，對農業企業實現健康發展提供借鑒。

關鍵詞：農業企業 ?內部控制 ?問題 ?對策

一、農業企業加強內部控制的重要性

農業企業自身產業結構和產品性質使得其受環境、氣候、地域等多方面因素的影響，其經營存在較強的產品同質性、自然依賴性以及經濟效益不確定性。而從實踐經營來看，缺乏內部控制體系或內部控制流于形式是導致農業企業管理水平、應對風險能力較弱的重要因素之一。

對于農業企業而言，加強內控建設的重要性主要體現在以下幾方面：第一，響應國家號召。農業企業一直是黨和國家關注的重點，尤其是在十九大召開后，提出鄉村振興戰略是解決三農問題的根本手段，農業企業需要加快自身核心競爭力打造、管理水平提升的效率。而針對此，國家也頒布了企業內部控制規范以及制度建設指引等規章條例，依據政策加強自身自身內部控制是農業企業緊隨國家政策方向、適應市場變動的必然選擇。第二，滿足企業實現可持續健康發展的需求。內部控制是企業實施自我調節、控制以及約束和規劃等的手段方法，能夠提高會計信息的準確性，幫助企業落實各項政策規章、決策計劃，促使各業務活動按照預期方針進行，從而確保企業經營目標得以實現，大大提高了企業管理水平和應對風險的能力。

二、農業企業內部控制中存在的問題

從實際應用效果來看，內控職能在企業管理中難以得到充分發揮，多數農業企業的內部控制體系不夠完善，還存在以下問題：

（一）企業內部控制環境不理想

首先，企業治理結構不健全，內部機構不完善。農業企業的產業特性使得農業企業多處于鄉鎮村等地區，信息流通緩慢，和外部接觸不多，多數農業企業還未及時革新自身管理理念、模式，現有的董事會等監理機構職能劃分不全，如同虛設。也缺乏科學的崗位設置，不相容崗位未分離，內部牽制效果較低。其次，企業上下管理層、職員對內部控制缺乏準確的認識。一方面管理層對內部控制的認識較為片面，未深入學習內部控制政策等知識，過于依賴過往經驗，未準確把握內部控制制度、體系建設重點，內部控制割裂進行，強行融合既耗費大量的企業資源，又起不到實質作用。另一方面，管理層認識的不夠深入，自然也難以推動現代化內控理念在內部的貫徹，多數人員的內控基礎薄弱，不明確自身職責，內部控制制度難以得到實際落實。

（二）現有內控人員不夠專業，內控執行力較弱，內控落實不到位

一方面，和農業企業對接的商戶、客戶多為農戶、經銷商等，收付款結算模式較為多元，且現金交易比例較高，管理難度較大，部分農業企業甚至存在公私不分、個人代收等問題。另一方面，多數農業企業的存貨、產量盤點和計量難度也較大，尤其是種植類和養殖類企業，在生長階段的計量難以量化處理，容易受人員主觀思想的影響，而多數農業企業又缺乏健全的管理制度和專業的內控人員，對人員行為的約束不足，內控執行力較弱，導致企業所制定的內控制度規章、決策計劃難以落實到具體。

（三）信息傳遞溝通效率低下，內部控制活動開展缺乏有效的數據支持

當前絕大多數農業企業的財務管理系統更新換代速度較慢，且以應用于工業企業的ERP系統為主，一方面和非規范性經營的農業企業管理模式不太切合，一方面也難以和人事、業務等其他系統兼容，彼此數據無法直接共享，內部控制人員難以從系統中直接獲知各項活動開展情況，使得管理者不能全面、準確地掌握經營情況以及內部控制實際運行中存在的問題，難以對癥下藥，不利于內部控制體系建設工程的推進。

三、農業企業提高內部控制水平的策略

通過對上述提出問題的深層次分析，結合實踐經驗，針對農業企業內部控制體系的完善提出以下對策建議：

（一）構建良好的內部環境

內部環境作為內控體系運行和建設的基礎準備，農業企業在提高內控水平時應先從完善內部環境出發，在具體操作中，主要體現為：

1、加強全體人員內部控制思想建設

農業企業應定期組織管理層參加專業學者針對本行業內控建設分析的培訓會，積極和其他內部建設較為優秀的企業進行交流學習，提高企業管理者對內部控制的重視，將內部控制提高到戰略層面，并做好表率在內部宣貫內控知識和制度規章。

2、科學規劃企業崗位，優化組織結構

農業企業應重新調整組織機構，明確董事會、監理會、管理層的權責利。同時根據崗位設置要求、不相容崗位相分離原則、內部控制運行需求等對現有崗位進行增減調整，使得崗位相互牽制、制衡，并明確各崗位職能，避免出現職能重復和短缺的問題，從而為內部控制體系建設做好基礎準備工作。

（二）明確內控風險點，加強綜合人才的培養

首先，農業企業應整合以往問題經驗以及現階段內控建設中的重難點，借助專業機構的幫助來分析現有內控體系中未突出的重點風險控制領域，并針對當前存在的收入控制、預算控制等難點提出相應的對策建議，將內部控制細化到具體，切實實現對企業各項經營活動的全面覆蓋。其次，定期對現有內部控制人員開展自我測評和專業培訓，提高內部控制人員的專業水平，確保其可以實際落實管理層提出的各項決策方案，滿足內部控制建設和運行的要求，從而加快內控體系的完善。

（三）加強信息化建設，構建適宜的財務信息系統

農業企業需要加大在信息化建設上的投入，針對現有的各類系統，農業企業應在結合適用性、安全性以及經濟性等多方面因素來及時引進功能更全的系統軟件，并邀請專業機構來根據企業業務特性、經營特點來構建財務共享平臺，將各系統搭建在同一平臺上，確保各類數據可以直接實現交互，將業務數據、內部控制運行情況準確地反映給管理者，提高管理者決策效率。

四、結束語

綜上所述，新時期農業企業的發展雖然面臨較大的發展機遇，但同時企業內部控制建設進程遭遇多重阻礙，面對挑戰，農業企業應構建良好的內部環境、明確內控風險點、加強綜合人才的培養以及加強信息化建設，從而才能推動企業實現穩健發展。

參考文獻：

[1]張恒.農業企業內部控制典型問題與對策[J].當代會計，2019（09）：129-130.