世界一流大學組織運行模式分析

李佳 徐洪 鄭茜

摘? 要：伊利諾伊大學香檳分校是知名的世界一流大學，伊利諾伊大學香檳分校組織架構清晰，在實施教學與科研兩大職能過程中，從學校管理高層至具體事務運行，形成相對獨立的機制，有效保證教學、科研職能高水平運行。學校二級單位設置層面職能定位清晰，教學、科研職能有機結合，運行有序，這一大學組織模式值得中國一流大學建設高校借鑒參考。

關鍵詞：世界一流大學? 伊利諾伊大學香檳分校? 組織模式

中圖分類號：G647 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）01（b）-0213-03

2015年11月，國務院正式印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，打開了我國高等教育“雙一流”建設的新局面;2017年初，國家“雙一流”建設工作全面啟動;2017年9月，三部委公布了“雙一流”建設高校及學科名單;2018年8月，三部委聯合發布《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，我國高等教育“雙一流”建設有序推進，在各個一流大學建設工作推進中，各高校亟需學習世界一流大學的建設經驗。人才培養和科學研究是高校最重要的兩大職能，在高校當中如何進行組織機構的建設，有效進行人才培養及科學研究的職能支撐，推進兩項建設任務高效有序運行，值得我們探討。

伊利諾伊大學香檳分校（University of Illinois at Urbana-Champaign）創建于1867年，是一所享有世界聲望的頂尖研究型大學，是美國綜合型公立大學的代表[1]。在2019年上海交通大學世界大學學術排名中位列第38名，在近年的排名中均進入世界前50強。2019泰晤士報世界大學排名中列第50名，在近年的排名中均進入世界前50強，是公認的世界一流大學的代表。該文在綜合研究伊利諾伊大學香檳分校組織架構及個別院系運行的基礎上，剖析伊利諾伊大學香檳分校的組織運行模式，梳理學校組織架構及各管理模塊內部關系，希望能為高校“雙一流”建設的有效實施提供參考。

1? 伊利諾伊大學香檳分校的學校組織架構與功能支撐

1.1 高級管理層分工

伊利諾伊大學香檳分校高級管理層由校長及4位分管主要事務副校長組成，人才培養與科學研究兩大職能由2位副校長分別負責，一位副校長兼任總教務長，一位副校長專職負責科學研究工作。

1.2 教務管理運行機制

負責教學管理的學術副校長即總教務長，下設負責學院事務與教務政策、本科教育及創新、預算及資源規劃和國際事務、資本計劃、行政事務的6位副教務長，同時設置提供信息事務的首席信息管。

在伊利諾伊大學，有一位副教務長專門負責本科教育與創新工作，包括學術程序管理、教育方案的制定、招生、以及對主要學術人員的管理等等。負責學院教務的副教務長負責的學生項目、招生管理等專業學生事務外。主管學院事務和教學政策的副教務長，統籌管理與承擔人才培養任務相關的教師發展、聘用、評價、教學獎勵等具體事務。教務的預算配置也設專任的預算與資源規劃負責人。校內主要承擔人才培養職能的學院（colleges & schools）負責人均直接向教學副校長報告。人事、財務職能獨立，國際、行政、信息等工作也有專門的職能支撐部門。伊利諾伊大學香檳分校以主管教務的副校長為核心，形成了一個相對獨立、完整的教務管理運行體系。

學校的各學院直接向分管教學的副校長直接匯報，實現了校領導對一線院系的直接管理，教務支撐體系更能針對院系需求實現精準施策，提供高質量服務。

1.3 科研管理運行機制

伊利諾伊大學香檳分校科研工作由科研副校長主持，與教務工作類似仍然保持獨立運行模式。科研業務的人事、財務、國際合作等工作獨立運行，專業且有針對性，擁有自己的行政支撐體系。在普通科研業務支撐部門外，科研規范相關部門設置了動物關愛、科研安全、課題保護等專門部門開展工作，為學校科研工作提供了完善的政策支撐和法律保障。

學校的各類學科交叉科研平臺，研究中心、研究院等直接向分管科研的副校長匯報工作。這種直接的對應關系，實現了對一線科研工作的直接統籌管理，基于這樣的架構，科研管理的資源統籌分配、科研運行服務更加直接有效。

2? 伊利諾伊大學香檳分校教學科研單位的機構運行模式

研究伊利諾伊大學香檳分校內部的教學科研單位運行，筆者發現在內部機構運行中，人才培養與科學研究的職能有非常明確的區分。香檳分校設學院（College和School）主要承擔人才培養任務，科研任務由科研機構來承擔，學校在學院設研究中心（Research center）、項目（Program）等各類靈活機構支撐科研運行。

有人才培養職能的學院均設有學系，每個學系對應一個學科，學系是人才培養的基本承載單位，承擔本科生、研究生培養任務。學院中的教職工均歸屬于各學系，在學系承擔人才培養任務。

學校的科學研究職能由研究機構承擔。研究機構一般情況下主要掛靠某個學院，由學院主要負責協調管理，跨學科、跨院系參與的研究機構，有學院代表進入指導委員會參與研究機構管理。這是教師進行開展科學研究的單位載體，一般由某一學科或多學科教授發起成立，吸納教師、學生參與項目。多數研究機構有基金資助成立，并且一直有項目資金注入，機構需要不斷地尋找資金及合作者;同時機構有項目基金開放供教師、學生申請。研究機構處于一個動態管理過程中，保持著很強的活力。

在伊利諾伊大學香檳分校，從學校、學院兩個層面，都有效地將人才培養及教學科研職能進行了區分。在院系運行中，教職工在學系進行某個學科的人才培養，在研究中心、項目中進行學科前沿交叉的科學研究。在學校層面，人才培養、科學研究管理支撐機構相對獨立運行。高等學校的兩大職能均在各自體系內獲得有效支撐，實現了高效運行的機制。

3? 結語

在對伊利諾伊大學組織架構及科研、教學職能進行深入分析的基礎上，筆者總結得出對于國內高校推進世界一流大學建設具有借鑒意義的主要有以下幾個方面。

（1）進一步確定清晰的學校頂層架構。

依據教學與科研工作需求，確定分工明確的各層次負責人。在不同職能運行體系中，從財務、人事、國際化、信息化等各個方面，設立專門的負責人及團隊提供全方面支持，形成獨立完整運行體系，保證工作全流程化。

（2）進一步規范學校下設單位運行機制。

全面梳理學校二級單位，明確各單位職責定位，確保每一位教師有確定的人才培養學科歸屬并在學院承擔人才培養任務。同時，鼓勵教師根據興趣參與科研工作。靈活設置科研機構，推動學科交叉，以項目經費推動科研機構運行，保持科研活力。

（3）進一步創建完備的管理服務隊伍。

當前大多數高校教務、科研管理工作職能相對單一，人員配備有限，工作人員職能不足以支持整個教學、科研運行的全部流程。各高校應配備規模化、專業化、高素質的科研管理隊伍，提供精細化的教學，科研服務，提升管理服務水平。

參考文獻

[1] 伊利諾伊大學厄巴納-香檳分校[EB/OL].（2019-09-05）.http：//baike.baidu.com/link？url=TcT44gXAcP6vrV-l-_7e7WClkoaj3DyB8UEctFEG_mLbUer2YvjHCFsXPNfJgCl7tpBy9spR0BGq-nF3PQBhr2BtTkDjZ6-xlwKavPoRYtK3sJSaCppZyRUokcl0_oZLaxgSJ60usmC624TdTQygDFrGuRL9S0Tl8s3-zv4MzWaV750vIpZ2EuoCdGOEuT8Karmpsi64w1zHN5SrGZXbyVxbdO_kQSZIod7Z3Thfm1u.

[2] University of Illinois at Urbana-Champaign Administrative Organizational Chart[EB/OL].（2019-09-05）.http：//illinois.edu/assets/docs/AdminOrgChart.pdf.