城市老化工企業整體搬遷規劃環評的關鍵問題

宋園園

摘? 要：城市老化工企業整體搬遷規劃環評有一定的特點，即有一定的層次性和涉及面廣等。在進行評價的過程中需要注意一些問題，即分清層次和理清規劃的內容等。在規劃分析的過程中應該找準重點，即解決好產業發展政策的符合性和選址合理性之間的論證。在進行區域環評層面工作中，需要重點進行區域布局、結構、基礎設施和環境影響的評價。

關鍵詞：城市老化工企業? 搬遷? 規劃環評

中圖分類號：X821 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）01（b）-0088-02

1? 某地區化學工業企業搬遷規劃概況

1.1 老工業區及搬遷新址概況

1.1.1 老工業區的概況

該地區是某市的老城區，同時也是傳統的工業區，但是當前已經開始在該地區出現商業區、辦公區和居住區等。但是該地區在發展的過程中城市功能和不均存在不協調性，同時也制約了地區企業的發展，該地區有多家化工企業，同時這些化工企業是當地重要的支柱產業。

1.1.2 搬遷新址概況

搬遷新址在原有的老區附近，同時距離市中心距離較近，新選擇的地址在水源地的邊緣，地理位置較為敏感。

1.2 搬遷規劃概況

將該地區的老化工企業進行整體的搬遷，同時保留一些有市場前景的企業，對于這些新增的企業，應該采取先進的生產工藝，將落后的企業和生產工藝及時淘汰，部分生產工藝可以適當地進行優化和更新。經過搬遷之后，將原有的地址進行重新的規劃，而規劃需要結合城市的整體布局進行。搬遷到新地址之后的企業逐漸成為地區的重要化工企業，同時在新搬遷的地區建立供熱、供電、供水和等基礎配套設施。

2? 規劃涉及區域突出的環境特征

該規劃涉及兩個地區，分別是老化工工業區和搬遷新址區域。老化工工業區的周圍已經發展成為城市的商業區，同時居民密集，但是原來的工業企業排放的廢氣等污染物對周圍環境的危害比較大。新搬遷的地區是重要的水源區，地理位置比較敏感。

3? 規劃特點剖析

城市老化工企業搬遷規劃的主要內容有宏觀規劃、區域規劃和具體的項目規劃等。其中的宏觀規劃主要有政策、空間布局、經濟發展情況和資源的配置等，而重點應該是老化工企業搬遷的政策、產業結構、搬遷安置和區域經濟的發展等。區域規劃主要有區域的布局、基礎設施的建設、配套設施的建設和環境影響等。項目的規劃主要有企業的規模、能源、資源的消耗、污染情況等。因此，可以說新城市的搬遷是城市建設的重要組成部門，在具體規劃的過程中應該堅持從點、面、多層次和全方位等方面進行布局。

4? 評價的思路和重點

4.1 總體思路和重點

在此次規劃的過程中，搬遷的項目中企業和項目都比較多，涉及到的產品和數量的種類比較多，同時在搬遷之后對原來的地址和新地址的影響比較大。在規劃的過程中涉及到一些內容，如居民、河流、飲用水等，同時搬遷對區域經濟的發展、城市布局和城市功能的發揮都有重要的影響。所以，在進行評價的過程中應該結合多方面的內容，如規劃、區域開發和工業項目等方面，主要闡述規劃之后這幾方面對環境造成的影響。在規劃層面上應結合區域經濟發展情況、城市整體布局情況進行分析，同時科學分析選擇的科學性與合理性，討論搬遷之后的企業規模和項目的合理性。從區域開發層面上看，應該科學地分析布局是否科學、基礎設施的情況、土地開發的程度、區域環境的承載力等。

4.2 重點專題及應解決的問題

4.2.1 規劃選址及合理性論證

該規劃主要搬遷的企業是城市老化工企業和新區域的化工企業建設。化工行業有一定的特點，即污染比較嚴重，污染物質多。因此，在搬遷計劃制定之前應該科學選擇和重視對當地的環境保護。制定的報告書應該結合城市發展的規劃進行，符合企業發展的特點、經濟發展和環境保護的要求等。同時還需要重點考慮環境保護、資源合理配置和促進地方經濟發展方面優勢。在搬遷地址選擇的過程中應該通過論證比較各個方案的優勢，從而選擇適合的地址。此外，在搬遷地址選擇的過程中需要明確新地址和水源保護之間的關系，保證選擇的科學性和合理性。

4.2.2 規劃的符合性和協調性論證

在規劃選址方案制定的過程中，水環境影響是需要考慮的重要因素。為此，在報告書中應該重視對地方法律法規的分析，制定具體的區域污染防治規劃，尤其是飲用水資源保護區域的評價。分析地方法律和國家法律之間的關系。

4.2.3 搬遷企業的回顧性評價

對搬遷企業進行回顧性評價，主要對企業生產工藝、污染物排放、能源消耗、污染防治措施等進行評價，同時重點分析環境質量的現狀，環境治理和企業發展之間的關系等。明確在搬遷之后企業的發展需要注意的問題，同時提出環境治理的重要意見和措施。

4.2.4 規劃方案分析

科學的規劃工作有利于環境評價工作的順利開展。因此，在環境評價的過程中在規劃、區域和項目等方面進行重點的建設。（1）比較選址方案;（2）對搬遷之后的地區進行定位;（3）明確新選址區域的產業發展情況、規劃目標、用地布局、基礎設施的建設等;（4）搬遷企業的具體情況、生產工藝、能源結構等;（5）新選擇地區的基礎設施情況和基本的配套設施情況;（6）新選擇地區的污染物治理措施和排放情況，尤其重點關注污水的處理問題。

4.2.5 資源及環境承載力分析

該方案的重點內容有地表環境、大氣環境和地下水環境等，在大氣環境分析中，應重點分析污染物排放和大氣環境質量之間的關系，分析重點排放污染物和區域主要環境之間的關系。在進行地下水分析的過程中，應該制定一定的目標，即把合理開發利用水資源、不加重地下水污染作為發展的目標，同時制定地下水環境質量不斷改善的目標。

4.2.6 環境影響評價

在規劃過程中重點關注大氣、地表水資源、地下水資源、土壤和環境風險等。在不同的評價專題中充分考慮影響評價的因素，明確化工企業搬遷對水源地的影響。

4.2.7 基礎設施支撐力評價

新搬遷地區的基礎設施建設對未來該地區的發展具有重要的作用，同時也是規劃環評的重點內容之一。規劃環評中應分析新選擇地區的基礎設施情況和建設情況，重點分析該規劃的科學性、可靠性和適宜性等。從該次評價中能夠分析出基礎設施的依托能力，同時從資源優化配置和提高基礎設施的使用效率等方面進行重點的分析，同時提出提高基礎設施利用率的可信性建議。

4.2.8 規劃方案的環境合理性綜合論證

規劃方案的環境合理性主要從大氣環境、地下水環境、地表水環境、土壤環境等角度進行分析，尤其要關注對新地區水源地的影響和環境風險的影響。在具體方案制定的過程中應重點關注環境承載能力，基礎設施建設能力等方面。總而言之，應該綜合考慮規劃方案是否合理。

4.2.9規劃方案優化調整的建議

從環境保護的角度，針對規劃方案中存在的問題，尤其是對新搬遷地區飲用水源地環境的保護，從環境風險和污染防治等方面提出具體的建議。

5? 結語

該環境評價具有一定的特點，即涉及的內容多、層次也比較多，需要注意的是在環境評價的過程中應該堅持一定的原則，即分清層次。在規劃的過程中突出地下水、地表水、風險等方面的評價，同時針對具體的問題提出有針對性的措施和規劃方案優化調整建議。

參考文獻

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