地方高校產教融合人才培養模式探討

【摘 要】本文分析地方高校人才培養中外部和內部方面的制約因素，認為地方高校應構建產教融合人才培養模式，提出在外部環境上政府應加大推動力，強化行業協會、企業等社會力量的參與力度;在內部環境上地方高校要圍繞高校本身的職能，完善產教融合的人才培養體系、科學研究體系、社會服務體系和文化傳承與創新體系。

【關鍵詞】地方高校 產教融合 人才培養模式

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）39-0121-04

隨著我國經濟的轉型升級、高等教育大眾化的發展，社會對人才的需求呈現出多層次、多規格和多類型的態勢，其中培養應用型人才已成為地方高校開展本科教育的主要目標。在此形勢下，地方高校如何構建人才培養模式，真正面向社會需求開門辦學？深化產教融合是地方高校的必然選擇，是辦好應用型本科教育的關鍵所在，是解決如何培養應用型人才的主要路徑。

一、地方高校人才培養的制約因素

在高等教育大眾化背景下，無論是發展的外部環境，還是內部建設，地方高校在人才培養過程中面臨著諸多挑戰。

（一）主要外部制約因素

1.地理區位的相對封閉。地理區位對于一所高校的發展具有重要的意義和作用。地處發達地區或者中心城市的學校，在很大程度上擁有相對更好的發展條件和基礎，比如更多的交流、學習與合作機會。而地理區位缺乏優勢的學校，往往在一定程度上被局限了各方面的發展。地方高校普遍地處地級城市，在經費來源等方面資源的供給上都與地處中心城市的學校存在一定的差距，相對而言，有一定的封閉性。這種地理區位上的相對封閉，往往導致地方高校人才培養的模式相對單一，缺乏創新，辦學面臨著更多的困難。

2.政府層面的頂層設計不完善。政府層面和教育主管部門對高校實行統一的制度管理，在專業設置、教學評估等具體環節的標準上缺乏因地制宜、因校制宜。這在很大程度上直接制約了地方高校的科學發展。例如，現行評價機制的不合理，容易誤導部分地方高校朝不符合自身發展的研究型大學方向發展;人事自主權的不足，財政自主權的局限，讓地方高校在辦學方向上過于被動，等等。政府層面、教育主管部門政策上的不完善，特別是對地方高校的指導性政策不完善，將會使得地方高校辦學的自主性、積極性和創造性大打折扣。

3.行業、企業層面對地方高校的認識不足。由于行業、企業與地方高校的合作相對較少，因而它們對地方高校的認識不夠深入的問題比較普遍。比如接收大學生實驗實訓，行業、企業會認為占用企業一定數量的生產設備和人員等，甚至會對正常的生產進度造成一定的影響;行業、企業層面認為與地方高校合作培養人才對其益處不大，認為合作缺乏相應的政策保障措施，要承擔較大的風險;等等。因此，行業、企業對參與地方高校人才培養的積極性不高，甚至有抵觸的態度。

（二）主要內部制約因素

1.地方高校缺乏清晰的人才培養理念。對地方高校而言，人才培養中最大的障礙在于缺乏清晰的人才培養理念。一方面，存在盲目追求高定位辦學層次的普遍現象。部分高校不顧自身的實際情況，缺乏理性、科學的判斷，辦學的重心放在專科升本科、本科求碩士點、碩士點求博士點上，以至于陷入舉步維艱、進退兩難的處境之中。另一方面，存在模糊的發展方向和培養目標。固有的歷史傳統原因，地方高校容易出現各個方面的不確定，或者模糊不清，或者猶豫不決。比如不確定服務面向的范圍，對于應用型的內涵認識模糊不清，在特色發展方向上猶豫不決等。

2.地方高校缺乏特色的學科與專業。由于地方高校評估標準與研究型大學的評價標準區別不顯著，地方政府和地方高校有強烈的“提速超車”愿望，地方高校在學科和專業設置上背離了應用型人才培養的方向，過于追求規模的擴大、學科門類的健全，呈現出越來越普遍的院校同質化。這種“提速超車”極易丟棄自身的重點和原有的特色，造成地方高校辦學特色迷失、發展千篇一律的現象，導致人才的惡性競爭。

3.地方高校缺乏科學的課程體系。課程體系建設是地方高校人才培養發展道路的核心內容，是培養目標的全面體現。地方高校普遍存在課程設置陳舊、缺乏區分度、與社會需求不夠匹配的問題。比如一些學校開設的機械專業，真正開展實踐類課程的比例不足15%。這種缺乏學生親身實踐和體驗的課程設置，往往造成學生能力的不足，影響其就業。地方高校要直面課程設置不完善的問題，在課程評估形式、開發能力方面要與時俱進，加大改革的力度，提高課程內容的質量。

4.地方高校缺乏合理的教師隊伍。師資水平不高是制約地方高校人才培養質量提升的主要因素。一是師資人員不足。地方高校普遍生師比過高，以至于教學的投入不足影響學校的教學質量。二是師資隊伍結構不合理，“雙師型”教師比例在30%以下，整體水平不高。應用型人才的培養對師資建設提出了高要求，教師既要有寬厚扎實的行業基礎理論，又要有職業崗位師傅的實踐能力，還需要具備把知識和能力融入教育教學過程的教學能力。

二、地方高校人才培養實施產教融合的必要性

產教融合培養應用型人才已經成為地方高校人才培養改革的方向。近年來，為了推動產教融合的深入開展，國家層面的指導文件陸續頒布。如國務院印發《關于深化產教融合的若干意見》，教育部等六部門頒布《職業學校校企合作促進辦法》等。盡管產教融合沒有統一的定義，但是無論是國家政策層面還是學術層面對其主要思想的認識是統一的。對地方高校而言，產教融合就是將高校的教育教學活動與社會生產活動進行積極、有效地融合，達到社會各方共贏的狀態。

第一，從政府層面來看，產教融合是構建縱向貫通、橫向融通的中國特色高等教育體系的迫切需要。當前，經濟轉型升級的大背景對高校人才培養提出了明確的要求，需要培養復合型、創新型、管理型、技術技能型人才。對地方高校而言，實踐性不足，尤其是培養高技術技能人才不足的問題尤為突出。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，要構建終身學習“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，建立健全高等教育人才培養體系，以適應經濟的發展和社會用人的導向;產教融合是地方高校適應經濟轉型升級大背景的必然要求，是構建縱向貫通、橫向融通的中國特色高等教育體系的迫切需要，是貫穿于中國特色高度教育體系發展過程中的重要內容之一;要推進產學研用結合，加快科技成果轉化。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》對地方高校提出“產教融合、特色辦學”的基本原則。

第二，從行業層面來看，產教融合是行業協會在地方高校發展中充分發揮作用的潤滑劑。地方高校由于辦學基礎薄弱、教育觀念相對滯后、資源有限等客觀原因，缺乏對區域經濟社會長期的考察與調研，存在著封閉發展的態勢。根據教育與經濟發展相適應的理論，結合歐洲應用科技大學發展模式的分析，行業協會對促進地方高校發展具有重要的指導作用。當前，國內行業協會發展迅速，但是地方高校高等教育的作用沒有得到充分的發揮。產教融合是行業協會和地方高校互利共贏的主要途徑，通過產教融合，一方面，行業協會能夠在迅速發展中充分發揮管理規范職能，促進整個行業協會體制走向成熟;另一方面，行業協會能夠更新校地校企合作機制，逐步實現與學校課程建設、人才培養的標準對齊，凸顯行業協會的指導作用。可見，產教融合是行業協會在地方高校發展中充分發揮作用的潤滑劑。

第三，從企業層面來看，產教融合是企業參與地方高校發展的重要動力。根據調查了解，企業與地方高校合作辦學、參與高校人才培養的積極性不高，究其原因，在于缺乏動力。企業生產與學校教育之間缺乏及時有效的溝通交流，在專業建設、課程建設、校園文化建設等方面不能夠融合共建。現實中，一些企業雖然響應國家產教融合政策的號召，與地方高校簽訂共建協議等，但很多情況下仍然處于表面工作。企業既不愿意組織教職工入校指導學生的提升培訓，也不愿意讓高校學生進入企業鍛煉。企業參與到地方高校的人才培養中，雖然付出了一定的人力和物力資源，但是可以整合學校的資源優勢，在合理有效的質量保障體系下能夠生成新的資源優勢，通過相互作用、相互影響促進合作共贏，科學發展。只有強化這種動力，企業才能拓寬與學校的合作規模，加強與學校的合作交流。

第四，從學校層面來看，產教融合是地方高校培養應用型人才的主要路徑。2000年以來，隨著社會經濟發展方式轉變和產業升級轉型調整，眾多高校在國家政策的指導下積極推進學校的轉型發展。2015年，《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》強調地方高校轉型發展要“轉到產教融合、校企合作上來”。對地方高校而言，深入推進產教融合是實現轉型發展的重要手段，是培養應用型創新人才的主要途徑。從現狀來看，地方高校在產教融合上進行了不懈的探索，在理論和實踐探索方面也取得迅速的發展。但是，我國地方高校轉型發展中存在產教融合實踐探索時間不長，理論研究水平相對較低，合作不穩定，融合渠道不通暢、模式單一，產教融合機制不健全、人才培養有偏離，缺乏創新創業的實踐平臺等突出問題。

三、地方高校產教融合人才培養模式的構建

以產教融合促進地方高校人才培養，需要國家層面、行業層面、企業層面、學校層面等的通力合作，在廣度上拓寬，在深度上提升，切切實實提高人才培養的質量。

（一）地方高校外部環境方面

1.政府加大推動力，進一步完善產教融合的頂層設計。產教融合是政府層面的一項頂層設計。國外比較經典的產教融合人才培養模式有美國合作教育培養模式、德國“雙元制”培養模式、英國“三明治”培養模式、日本“產學官”培養模式等。近年來，我國越來越重視地方高校產教融合的人才培養模式，陸續出臺《關于深化產教融合的若干意見》等多個相關文件和政策，要求加快發展地方高校，推動教育教學與產業轉型升級的銜接配套，深化產教融合。但是，當前產教融合的宏觀層面仍然面臨不少瓶頸和制約因素，具體實施起來還是困難重重，人才培養和產業需求之間仍然存在差距問題。如何排除校企合作過程的羈絆，深化辦學體制機制改革，推進產教融合已經成為地方高校面臨的重大挑戰。這就要求政府部門和教育主管部門應更加強重視地方高校，導向要更加明確，做到全力激發地方高校的教育發展活力，引導地方高校辦好產教融合的人才培養工作。一是確保政府相關部門之間通力合作，協調一致推進產教融合的規劃和管理，注意避免權責不清、步調不一致、交叉扯皮等問題。同時，明確產教融合人才培養中學校、社會和國家相關部門的權利與義務。二是確保政策性的保障要到位，保證產教融合實施的深度與廣度。只有政府層面的主導和強有力的政策保障，才能夠避免政、校、企等層面“一頭熱、一頭冷”的現象，引導各層面達成工作實施過程中的默契。三是明確不同區域、不同時期的地方高校產教融合切入點和關鍵處，并做好服務工作。2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，政府要注意主導不同區域或者領域的地方高校立足服務面向的特定區域，找準當下產教融合的切入點和關鍵處，進一步引導建立產教融合、校企合作的人才培養。比如江蘇、廣西等地方強調以地方主導產業和新興產業為切入點，從項目合作、技術攻克、服務社會等關鍵處著手。

2.強化行業協會、企業等社會力量的參與力度，進一步健全激發行業、調動企業的指導機制。我國地方高校產教融合人才培養難以廣泛和深入地開展，行業協會、企業等是主要的阻礙因素。調動行業協會、企業等社會力量直接參與地方高校人才培養的全過程是當前也是今后的應然趨勢。盡管行業協會、企業發展迅速，整個體制還不成熟。最明顯的表現就是行業協會、企業的標準與學校課程建設、人才培養的標準存在巨大縫隙。針對這些問題，一方面，要更新行業協會、企業等人才培養的觀念認識。行業協會、企業一度認為產教融合只是為學校培養人才，為社會培養人才，未深刻意識到產教融合對于行業、企業本身的益處。教學場景與實際工作場景差別越小，學生崗位工作能力越能滿足企業的要求，學生畢業上崗的磨合期就越短，企業受益就越快。另一方面，要強調行業協會、企業的創新意識。行業協會、企業應順應歷史趨勢，抓住機遇，加快發展，主動為自己的產業注入新鮮人才活力。比如制定長遠的人才戰略發展規劃，制定具體可實施的詳細計劃，提高企業吸引力，為企業留住學校與產業共同培養的人才。近年來，在建立合理有效的質量保障前提下，企業能夠在降低招聘成本與風險下獲得所需的人才，如“訂單式”等。同時，在產教融合實施過程中，企業將本身的文化與理念傳播得更加廣泛，大大提高了企業品牌形象的影響力。

（二）地方高校內部環境方面

地方高校在轉型發展過程中，在應用型人才培養的過程中，必須相應地調整和設計人才培養模式。近年來，應用型人才培養的觀念已經深入師生心中，各地方高校都在對人才培養模式進行探索，改變人才培養模式的單一格局。走產教融合發展的道路是加快支撐和引導地方高校科學發展的必然選擇與重要途徑，也是應用型本科教育的鮮明個性和重要特點。筆者認為，地方高校建立產教融合的人才培養模式，必須始終圍繞高校本身的職能，貫穿在應用型人才培養的全過程，構建和完善并持續有效運行各個相關的體系方面。

1.產教融合人才培養體系的構建。“培養什么樣的人”“如何培養人”等基本問題，與人才培養體系的專業布局、人才培養方案、課程建設、實踐教學平臺、師資隊伍、就業創業以及教學質量監控等要素息息相關。地方高校要通過產教融合，構建穩固而完善的應用型人才培養體系，提高應用型人才培養質量。地方高校可以考慮學科專業與產業合作共建，進一步優化學校學科布局，促使學科專業與區域產業互動發展。如北部灣大學立足廣西北部灣經濟區，緊緊圍繞地方主導產業和新興產業以及經濟區緊缺行業的發展需要，先后撤銷了與學校發展脫節的體育教育等專業。一方面，積極發展與區域經濟社會緊密相關的應用型學科和專業，增設了一批涉海類的專業，如船舶與海洋工程。另一方面，構建一批對接行業產業鏈的學科專業群，形成符合區域產業發展需求和學校辦學定位結構合理的多科性學科和專業格局。又如在人才培養方案方面，沈陽工程學院在人才培養方案重置中設置了企業課程置換，將部分實踐教學內容放到企業，建立“廠中校”“校中廠”，切實保證學校教學內容與企業實際生產過程的結合，完成了培養質量與培養目標的達成，實現產教深度融合。

2.產教融合科學研究體系的構建。地方高校因為其地理位置關系和辦學定位的影響，其科學研究體系也必然與地方經濟、社會結構緊密相關。地方高校可以通過科研管理、科研考核、科研評價、科研項目等方面與企業合作，進一步開展產教融合，充分發揮學校在科技研究開發和企業在成果轉化方面的各自優勢，豐富學校科研體系，提高學校科研水平和教學質量。地方高校可以通過產教融合科研項目、科研團隊建設項目等，加強校企科技攻關、科技創新平臺、科技創新團隊等方面的持續、穩定和多層次合作，建立校企技術、信息、人才交流與合作的長效機制，進一步構建產教融合的科研體系。如位于“臍橙之鄉”贛州市的贛南師范大學，圍繞以臍橙為主的果業產業發展的核心技術和關鍵技術，通過與企業、科研院所聯合攻關，開展合作研究，在臍橙工程技術、血吸蟲病防治新技術等研究領域獲得了一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，提升了地方產業的核心競爭力和區域企業的市場競爭力。同時，培養一批具有較強創新能力的科研團隊，大大提升了學校的科研水平。

3.產教融合社會服務體系的構建。通過產教融合，地方高校應該建立健全學校服務社會體系，提升學校服務社會的整體能力。這一方面主要有科技服務、人力資源服務、信息服務、優質教學資源服務、各類培訓服務等內容。地方高校可以進一步開展高層次專業技術人才的多渠道交流，加強教學、科研和社會服務的結合。地方高校應該采取積極的人才政策，鼓勵教師“走出去”，歡迎企業人才“走進來”，有計劃地組織高層次專業技術人才的雙向交流，實現高層次專業技術人才在高校和企業之間的良性流動。學校的教師和研究人員可以通過到企業掛職鍛煉，為企業提供咨詢服務，為社會經濟發展建言獻策等，既發揮高校科學研究智庫的作用，也加強對實際應用的認識，促進教學與實踐相結合，為科學研究豐富課題的來源。比如北部灣大學先后成立了欽州發展研究院、北部灣海洋發展研究中心、陸海新通道北部灣研究院、北部灣政校企合作發展聯盟等系列科研機構，引導科研人員廣泛參與調研，搜集信息，研判發展態勢，針對北部灣經濟社會發展戰略、發展瓶頸、可持續發展等問題開展前瞻性研究，將學校建設成為廣西北部灣經濟區、國際陸海新通道等的重要智囊、新型智庫和交流平臺。而企業中的技術人才、管理人才等可以通過外聘教授、客座教授等方式，把實際的生產經營活動、企業的需要帶到課堂中。大連工業大學包裝工程專業卓越班采用“3+1”培養模式，其中最后一年為校企聯合培養，主要是企業的管理人員、技術人員開展實際教學工作，旨在培養學生在學校課堂涉及不到而行業企業又急需的專業實踐知識。重慶文理學院通過引企入校，建立產教融合的“1234”應用型人才培養模式，實現教學與生產的“零距離”，取得了明顯成效。

4.產教融合文化傳承與創新體系的構建。高校是文化傳承和創新的重要陣地之一。通過產教融合，地方高校應該建立健全學校文化傳承與創新體系，以提升學校的文化影響力。首先，地方高校要發揮優勢，整合學校人文社科的力量，主動參與到地方文化繁榮與發展建設工作中，大力推進文化創新。如參與地方文化保護傳承、文化傳播等。其次，地方高校要加強與地方教育、文化、旅游等相關文化部門合作，積極參與地方特色文化，如文學、史學、藝術等文化建設，加強發掘、整理和研究，保護地方傳統文化資源，提高地方文化層次和品位，為推動區域文化大繁榮與大發展提供強有力的支撐。最后，地方高校要積極開展對外文化交流，加強國際交流與合作。在世界經濟和科學技術日益國際化的過程中，地方高校不能像過去一樣局限在本土和小范圍內發揮有限的職能，應該以開放式的、全方位的、多層次的國際化思想，沖破地域、民族、文化的限制，增進對國外文化科技發展趨勢和成果的了解，開展國際交流與合作，取長補短。如各種形式的合作辦學、人員交流、文化交流、科研合作，等等。

產教融合人才培養是一項涉及領域廣、長期的系統工程，是地方高校提高辦學效率和質量的必由之路。不斷推陳出新的改革經驗給地方高校積累了一定的發展基礎，如訂單合作模式、共建實習實訓基地模式、合作經營模式等。地方高校后續仍然要加強產教融合各個體系的建設和教育教學改革工作，不斷地優化，協調地發展，才能夠迎來產教融合人才培養模式的創新與發展，譜寫高等教育發展的新篇章。

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【基金項目】廣西職業教育教學改革研究項目“應用型本科教育與中職有效銜接的人才培養模式改革研究與實踐——以欽州學院為例”（GXGZJG2017A091）

【作者簡介】馮子芳（1987— ），女，廣西浦北人，北部灣大學教務處講師，研究方向：高等教育管理。

（責編 黎 原）