縣域經濟發展中旅游精準扶貧的路徑淺析

王瑞芬

[摘 要]隨著我國經濟的發展，社會的進步，縣域經濟發展的相關問題也漸漸引起了社會的重視。由于區域經濟發展不均，所以我國的貧富差距始終較大，如果不能夠解決這一問題，就會持續引發群眾與政府之間的矛盾，所以應調動相關的資金，不斷地促進貧困地區縣域經濟的發展。然而，在縣域經濟的發展過程中，旅游精準扶貧的實施還存在著很多的問題，無論是旅游產品結構單一還是其他問題都包括在其中。據此，文章對縣域經濟發展中旅游精準扶貧的路徑進行分析，希望能夠對現實有所裨益。

[關鍵詞]縣域經濟;旅游;精準扶貧;扶貧路徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.023

隨著我國人民生活水平的不斷提升，旅游行業在現實中也得到了一定的發展，這也使得旅游精準扶貧的實施具備了較好的空間。在如今的社會體制下已經有部分群眾率先富裕了起來，而在生活水平提高后，他們往往就會參與到旅游活動當中。因此，結合縣域經濟發展的情況，合理發展旅游業，就可以對資金進行調動，以先富帶動后富，達成旅游精準扶貧的目的。據此，文章分析了縣域經濟發展中旅游精準扶貧的路徑問題，具備較強的現實意義，希望能夠為后來者的研究提供一定程度上的參考。

1 我國旅游精準扶貧的發展現狀

想要對整體問題進行研究，就必須在一定程度上明確我國旅游精準扶貧的發展現狀。近幾年來，我國旅游業得到了持續的發展，這也為我國貧困人口的脫貧行為提供了具體的思路。據相關數據顯示，2019年國內縣域鄉村旅游的營業收入超過了8000億元的大關，占全國旅游營收總額的20%左右，這也能夠說明一點，那就是縣域旅游業的發展為其經濟的進步帶來了較大的機遇，以旅游業的發展為基礎實施精準扶貧成為了現實。

從學術研究角度來看，所謂旅游扶貧也就是對貧困地區的旅游資源進行開發，讓旅游業成為該地區支柱產業，進而實現貧困地區居民的脫貧致富。旅游精準扶貧模式的發展目的在于讓貧困地區的人們脫離貧困的境地，通過提升貧困地區的經濟水平，保證群眾生活的質量。以上所述，基本就是我國旅游精準扶貧的發展現狀。

2 縣域經濟發展中旅游精準扶貧存在的問題

在縣域經濟發展中，旅游精準扶貧的實施還存在著很多的問題，其中較為突出的是缺乏規劃機制。從我國實際情況來看，農村地區的面積較大，蘊含著較為豐富的旅游資源。但是由于種種原因的限制，縣域經濟在發展中還沒有真正地形成旅游產業鏈，同時在管理方面企業較為缺失。部分區縣在對旅游資源進行開發的過程中沒有加強對旅游產品的創新力度，導致旅游服務水平較低、整體項目建設較為落后等，無法滿足現實的需求。

只有對貧困對象進行識別，才能夠達成精準扶貧的目的，然而部分地區在發展旅游業的過程中卻沒有重視對貧困對象進行識別的問題。再加上區縣的經濟水平不高，對人才的吸引力較低，所以在對項目進行選擇及工作的落實過程中，往往無法對縣域經濟精準扶貧的價值進行體現，最終即便確定了扶貧目標也無濟于事。

最后需要提到旅游產品結構單一的問題，這一問題直接影響著旅游精準扶貧的實施。在縣域經濟旅游項目持續運營的過程中，雖然有部分貧困鄉村成為了重點考慮的對象，但是由于缺乏資金，導致旅游開發速度較慢，旅游產品也出現了結構單一的情況，無法吸引游客，長此以往，旅游精準扶貧的效果也就很難得到保證。

3 縣域經濟發展中旅游精準扶貧的實現路徑

（1）對縣域環境情況進行合理改善。在縣域經濟發展中，想要實現旅游精準扶貧，就必須要對外部、內部環境情況進行改善。因為環境是發展旅游業的基礎，環境是發展旅游業的核心，所以應加強對這一路徑的重視。

作為一項較為重要的政策，旅游精準扶貧的實施要求對旅游業進行發展，為了保證政策得到落實，就必須要合理發揮法律法規的引導作用，促進旅游事業的發展步入正軌。各個地區的區縣政府需要結合國家出臺的法律，結合地區實際制定旅游發展規劃方案，無論是在旅游產品的開發方面還是在設施的建設方面都需要合理地對其進行指導。如今我國農村地區的經濟水平遠遠無法與城市相比，在基礎設施方面也不夠完善，不利于發展旅游業，所以應對整體環境進行改造，無論是公共基礎設施的配備還是公交線路的設計都應包括在其中，為精準扶貧項目的落實打下基礎。

（2）明確精準扶貧對象。旅游精準扶貧的實施需要建立在對精準扶貧的對象進行明確的基礎上。正如前文所說，部分地區在發展旅游業的過程中沒有重視對貧困對象進行識別的問題，再加上區縣的經濟水平不高，所以在對項目進行選擇及工作的落實過程中，往往無法對縣域經濟精準扶貧的價值進行體現。為了解決這一問題，就必須對縣域內真正困難的貧困人口進行識別，讓他們能夠無條件地享受到政策的扶持。相關的工作人員應在人口調查的過程中保持耐心，保證真正貧困的對象能夠得到幫助，同時也應該杜絕非貧困人口“投機取巧”情況的發生。目前很多地區的基層干部在扶貧工作的開展過程中存在著暗箱操作的現象，將扶貧的名額給予自己的親友，針對這種問題，必須要建立相關的扶貧小組，加強調查，對于濫用職權的干部應嚴格處理，如此也能夠保證扶貧對象識別的精細化處理，對旅游精準扶貧進行合理落實。

（3）政府加強引導與投入，鼓勵多樣化的投資。縣域經濟發展中，旅游精準扶貧的實施需要由政府加強引導，政府不能搞形式主義，空喊口號，而應真正地加大投入，為縣域經濟旅游精準扶貧項目的發展提供保障。因為旅游精準扶貧項目的實施時間較長，消耗成本較多，只有政府發揮主導作用，不斷地加強資金投入力度，才能夠達成最終目的。除此之外，僅僅依靠政府也不能夠實施項目，所以政府應出臺相關的政策，引導貧困人群將相關生產要素以入股的形式參與到旅游事業的發展過程當中，企業也需要進行多樣化的投資，結合自身的實際情況與政策條件建立旅游合作社，推動旅游事業在縣域地區的合理發展，達成旅游精準扶貧的目標。

總的來說，政府需要發揮自身的扶持作用，加大投入，但當政府財政支出出現壓力時，也應該對旅游可持續發展的目標進行確定，并在此基礎上采取企業扶持政策等，對外地企業進行吸引，讓其能夠入駐到本地中，對本地企業進行扶持。政府還應鼓勵外地企業投入旅游專項資金，如此不僅能夠緩解政府的壓力，還可以為企業創造新的經濟增長點。

4 結論

綜上所述，所謂旅游扶貧也就是對貧困地區的旅游資源進行開發，讓旅游業成為該地區支柱產業，進而實現貧困地區居民的脫貧致富。旅游精準扶貧模式的發展目的在于讓貧困地區的人們脫離貧困的境地，通過提升貧困地區的經濟水平，保證群眾生活的質量。作為一項較為重要的政策，旅游精準扶貧的實施要求對旅游業進行發展，為了保證政策得到落實，就必須合理發揮法律法規的引導作用，促進旅游事業的發展步入正軌;相關的工作人員應在人口調查的過程中保持耐心，保證真正貧困的對象能夠得到幫助，同時也應該杜絕非貧困人口“投機取巧”情況的發生;政府應出臺相關的政策，引導貧困人群將相關生產要素以入股的形式參與到旅游事業的發展過程當中，企業也需要進行多樣化的投資，達成旅游精準扶貧的目標。

參考文獻：

[1]王玉飛.縣域經濟發展中旅游精準扶貧的路徑淺析[J].商訊，2020（12）：170，172.

[2]趙婧. 民族地區（恩施州）旅游精準扶貧效應分析[G].2019年廣西寫作學會教學研究專業委員會第一期座談會資料匯編，2019：95-99.

[基金項目]內蒙古自治區教育廳“社區參與理論下鄉村旅游精準扶貧路徑研究”（項目編號：NJSY19249），由內蒙古自治區高校人文社科重點研究基地——內蒙古西部縣域經濟研究中心資助。