巴文化與達(dá)州特色小（城）鎮(zhèn)的融合發(fā)展

◇ 史振華 黃 超 ◇

2016 年10 月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行了界定與區(qū)分，特色小鎮(zhèn)為非建制鎮(zhèn)和非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”，而特色小城鎮(zhèn)為“建制鎮(zhèn)”，統(tǒng)合為政策導(dǎo)向的對象——特色小（城）鎮(zhèn)。美麗特色小（城）鎮(zhèn)是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。

一、特色小（城）鎮(zhèn)與文化融合的研究現(xiàn)狀

隨著2016 年住建部等三部委決定在全國范圍開展“特色小鎮(zhèn)培育工作”和2017 年政府工作報(bào)告提出“支持特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”，特色小（城）鎮(zhèn)成為研究熱點(diǎn)，其中一個主要方向是特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)與文化的融合。該方向主要從三個方面進(jìn)行研究:

（一）特色小（城）鎮(zhèn)與文化的關(guān)聯(lián)機(jī)制。如陳立旭認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要文化支撐，產(chǎn)業(yè)既要破解“人才”“技術(shù)”“資本”等瓶頸，也要破解“文化”瓶頸，既要集聚高端要素，也要提升文化軟實(shí)力。①陳立旭：《論特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文化支撐》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2016年第5期。李宇軍、張繼焦從“另一只看不見的手”學(xué)說、“內(nèi)源型發(fā)展”理論和競爭優(yōu)勢理論相結(jié)合的角度，建立新古典的“結(jié)構(gòu)—功能論”來分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展動力，認(rèn)為歷史文化遺產(chǎn)表現(xiàn)出新功能、形成新結(jié)構(gòu)和競爭優(yōu)勢，推動資源配置并促進(jìn)小鎮(zhèn)內(nèi)源型發(fā)展。②李宇軍，張繼焦：《歷史文化遺產(chǎn)與特色小鎮(zhèn)的內(nèi)源型發(fā)展——以新古典“結(jié)構(gòu)—功能論”為分析框架》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）》2019年第6期。

（二）特色小（城）鎮(zhèn)與文化的保護(hù)傳承。如劉燁、劉冰倩提出都市古墟創(chuàng)新空間保護(hù)、創(chuàng)新規(guī)劃策劃、創(chuàng)新制作與開發(fā)模式的三大轉(zhuǎn)型路徑框架，并以沙井金蠔小鎮(zhèn)為例，提出空間管控、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、功能活化、治水理脈、開發(fā)模式和實(shí)施管控六大轉(zhuǎn)型策略。③劉燁，劉冰倩：《從都市古墟到特色小鎮(zhèn)：沙井金蠔小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型路徑》，《規(guī)劃師》2018年第6期。王毅通過上海新天地和思南公館改造，介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)中關(guān)于歷史文化的保護(hù)、修繕和再利用的方法及歷史文化與商業(yè)資本融合的途徑。④王毅：《特色小鎮(zhèn)建設(shè)中歷史文化街區(qū)的保護(hù)、修繕和再利用——以上海新天地、思南公館為例》，《建筑經(jīng)濟(jì)》2019年第1期。萬婷婷介紹了法國鄉(xiāng)村遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)地方政府效用，完善鄉(xiāng)村保護(hù)規(guī)劃體系和促進(jìn)多方參與的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的建議。⑤萬婷婷：《法國鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系研究及其啟示》，《東南文化》2019年第4期。

（三）特色小（城）鎮(zhèn)與文旅的結(jié)合發(fā)展。李志剛總結(jié)了依托獨(dú)特自然或人文景觀、依托獨(dú)特民族和地域文化特色、依托現(xiàn)代文化產(chǎn)品三種典型特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)踐，提出文旅融合的建議和對策。⑥李志剛：《特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)中的文旅融合》，《人民論壇》2019年第11期。劉甜、林家陽針對當(dāng)下特色小鎮(zhèn)品牌塑造泛化、內(nèi)涵空洞以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差等痛點(diǎn)，以浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)金沙灣特色小鎮(zhèn)品牌塑造為例，通過構(gòu)建地域文化基因譜系，提煉文化基因核心點(diǎn)，構(gòu)建小鎮(zhèn)品牌理念及文化內(nèi)生系統(tǒng)。⑦劉甜，林家陽：《文化基因視域下文旅特色小鎮(zhèn)品牌塑造實(shí)踐研究》，《包裝工程》2020年第2期。

從上述研究可以看到，文化對特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)具有“獨(dú)特”的作用，是特色小（城）鎮(zhèn)“特色”的重要基石。現(xiàn)有研究對特色小（城）鎮(zhèn)文化建設(shè)的多個角度進(jìn)行思考，提出了諸多新穎有效的觀點(diǎn)，但尚存在一定的不足：

（一）缺少從國家宏觀戰(zhàn)略的審視。特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)是特定背景下國家的宏觀戰(zhàn)略，是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。特色小（城）鎮(zhèn)的文化建設(shè)帶有非常強(qiáng)的功能性和目的性，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行文化建設(shè)，避免文化保守主義、文化虛無主義和泛文化主義。

（二）忽略文化建設(shè)范疇的界定。文化是一個復(fù)合性概念，既可以是日常通俗用語，又可以是專業(yè)學(xué)術(shù)術(shù)語，非常容易造成內(nèi)涵混亂。現(xiàn)有研究或?qū)⑽幕薅楫a(chǎn)出意義上的文旅產(chǎn)業(yè)，或局限于歷史景觀和非物質(zhì)遺產(chǎn)，或界定為“無所不包”的人類文明。一方面忽略了極其重要的精神文化，缺少對“價(jià)值觀、態(tài)度、信念及普遍持有的見解等”⑧塞繆爾·亨廷頓，勞倫斯·哈里森主編：《文化的重要作用——價(jià)值觀如何影響人類進(jìn)步》，程克雄譯，北京：新華出版社，2002年，第3頁。文化軟實(shí)力的關(guān)注；另一方面，也忽略了制度文化建設(shè)，缺少對社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的關(guān)注。而從長期來看，從世界經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具根本性和持續(xù)性的基礎(chǔ)是精神文化和制度文化。

二、達(dá)州特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的巴文化基因

自古以來，達(dá)州的州河兩岸就是巴人的主要活動區(qū)域，生活在渠江流域的巴人與外界接觸較少，具有獨(dú)特的民族文化特色。胥健指出，巴文化不僅歷史悠久、個性鮮明，而且價(jià)值內(nèi)涵深刻，可濃縮概括為“忠、勇、信、義”四個字。①胥健：《傳承弘揚(yáng)巴文化 提升達(dá)州軟實(shí)力》，《四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期。劉興國、劉藝茵基于“文化自覺”和“自信”，提出“建設(shè)全國巴文化高地”，從而擴(kuò)大達(dá)州作為巴文化核心區(qū)域和巴文化代表城市的社會影響力。②劉興國，劉藝茵：《對達(dá)州建設(shè)巴文化高地的建議》，《達(dá)州日報(bào)》2020年5月29日。2020年9 月3 日，《達(dá)州市全國生態(tài)文化旅游目的地發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》出臺，達(dá)州將緊緊圍繞建設(shè)“全國巴文化高地”和“全國生態(tài)文化旅游目的地”兩大目標(biāo)，推動文化旅游融合發(fā)展，從“文旅資源大市”向“文旅經(jīng)濟(jì)大市”跨越。與此同時，依托豐富的文旅資源，達(dá)州市委將文化旅游產(chǎn)業(yè)列為全市“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，作為“五百億”產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育，這為巴文化與達(dá)州特色小（城）鎮(zhèn)融合發(fā)展界定了目標(biāo)和方向，并創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2017 年2 月6 日，四川省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《四川省“十三五”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“在2016-2020 年規(guī)劃期內(nèi)，要大力培育發(fā)展200 個左右類型多樣、充滿活力、富有魅力的特色小城鎮(zhèn)”，達(dá)州市共有13 個小城鎮(zhèn)上榜（見表1）。

表1 達(dá)州市四川“十三五”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

三、特色小（城）鎮(zhèn)與文化融合的新視角

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是極點(diǎn)擴(kuò)散的道路，通過政策的傾斜和資源的優(yōu)配，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面的逐步發(fā)展。美麗特色小（城）鎮(zhèn)是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，“文化”既客觀存在，又對特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)有重要影響，需要正確的認(rèn)知和科學(xué)的把控。管理學(xué)逐漸以“文化人”作為研究的對象，經(jīng)濟(jì)學(xué)也興起了“文化資本”“文化經(jīng)濟(jì)”“文化生產(chǎn)力”等研究。經(jīng)濟(jì)與文化的相互影響關(guān)系非常明顯，但是影響經(jīng)濟(jì)的文化因素卻很少進(jìn)行系統(tǒng)的提煉。基于經(jīng)濟(jì)與文化研究的現(xiàn)狀與反思，在現(xiàn)有特定背景下，應(yīng)建立起特色小（城）鎮(zhèn)與文化的融合的新視角，通過“經(jīng)濟(jì)文化”構(gòu)思特色小（城）鎮(zhèn)的文化功能，明確文化建設(shè)的機(jī)制和功能。

“競爭戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特首次提出“經(jīng)濟(jì)文化”，并闡釋為“那些對個人、單位及其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動有影響的信念、態(tài)度和價(jià)值觀”。他認(rèn)為要加強(qiáng)國家競爭力，最艱巨的任務(wù)之一，就是如何改變經(jīng)濟(jì)文化，如相信繁榮取決于生產(chǎn)率、相信財(cái)富的潛力是無限的等。這時的“經(jīng)濟(jì)文化”是一種具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值的精神文化。①〔美〕塞繆爾·亨廷頓，勞倫斯·哈里森主編：《文化的重要作用——價(jià)值觀如何影響人類進(jìn)步》，程克雄譯，北京：新華出版社，2002年，第43頁。

隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的深入，反對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以人與物的關(guān)系為起點(diǎn)、要求確立以人與人之間關(guān)系為起點(diǎn)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸受到認(rèn)同。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步將制度分為正式制度和非正式制度，正式制度是成文規(guī)則，非正式制度是人們在長期社會交往中逐步形成、并得到社會認(rèn)可的一系列約束性規(guī)則。非正式制度是人類社會的原發(fā)性規(guī)則，即“文化是制度之母”。所以，“經(jīng)濟(jì)文化”又?jǐn)U展到以“規(guī)則”為內(nèi)容的制度文化。

“文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖”威廉·鮑莫爾“分析表演藝術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)問題，并揭示這些問題對于美國藝術(shù)未來發(fā)展的意義”，完成了《表演藝術(shù)：經(jīng)濟(jì)的困境》，從而開創(chuàng)了文化經(jīng)濟(jì)學(xué)“成本病”的核心問題。②周正兵：《文化經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)史》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第1期。“經(jīng)濟(jì)文化”再次開疆?dāng)U土，擴(kuò)大到文化成本節(jié)約與價(jià)值創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即文化經(jīng)濟(jì)。所以，“經(jīng)濟(jì)文化”理論演化為精神文化、制度文化和文化經(jīng)濟(jì)三大部分，“經(jīng)濟(jì)是文化的載體、文化是經(jīng)濟(jì)的靈魂”。③郭長風(fēng)：《文化基因論——地域文化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響》，北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2012年，第5頁。

特色小（城）鎮(zhèn)與文化的融合，要從“文化經(jīng)濟(jì)”視角轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)文化”視角，不再局限于文旅產(chǎn)業(yè)對文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的挖掘，而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化因素角度思考特色小（城）鎮(zhèn)整體的文化建設(shè)，既包含文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又?jǐn)U展到小鎮(zhèn)精神風(fēng)貌和政策制度的軟實(shí)力建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化因素角度是理論角度，國家宏觀政策安排是實(shí)踐角度，兩者在當(dāng)前時代背景下具有內(nèi)在統(tǒng)一性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化因素角度是國家政策制定的理論來源，國家宏觀政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化因素理論結(jié)合時代背景的實(shí)踐安排。通過理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，有利于文化特色的修復(fù)、完善與價(jià)值挖掘。

四、達(dá)州特色小（城）鎮(zhèn)與文化融合的路徑

巴文化研究主要集中在歷史學(xué)和文學(xué)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究較少，主要體現(xiàn)在文旅行業(yè)和城市品牌。巴文化的發(fā)展與傳承，除了歷史學(xué)和文學(xué)上，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也可以大有作為，特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)就是很好的一個突破口。目前，特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)往往將“宜業(yè)”等同“產(chǎn)業(yè)”，“宜居”等同“環(huán)境”，注重硬實(shí)力，忽略軟實(shí)力。而經(jīng)濟(jì)文化理論將特色小（城）鎮(zhèn)的建設(shè)從“產(chǎn)業(yè)”與“環(huán)境”的硬實(shí)力，擴(kuò)展到精神文化和制度文化的軟實(shí)力。巴文化與達(dá)州特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的深度融合，通過對傳統(tǒng)文化傳承與弘揚(yáng)、開拓與發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)與文化魚水相融、螺旋升級的效果，實(shí)現(xiàn)文化與宜業(yè)、文化與宜居的良性互動。經(jīng)濟(jì)文化角度深化特色小（城）鎮(zhèn)文化根基的路徑包括：

（一）宏觀戰(zhàn)略審視，界定文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。特色小（城）鎮(zhèn)的文化建設(shè)是基于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需，具有非常強(qiáng)的功能性和目的性，又具有非常強(qiáng)的時代性和歷史性，需要緊緊圍繞著國家特色小（城）鎮(zhèn)的宏觀戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化與宜業(yè)、文化與宜居的良性互動，既保持和傳承好小鎮(zhèn)文脈，又要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖。根據(jù)國家層面特色小（城）鎮(zhèn)的政策進(jìn)行文本統(tǒng)計(jì)與分析，將文化政策分為保護(hù)傳承、特色宜居、精神素質(zhì)、制度文化、文旅產(chǎn)業(yè)五個方面。依據(jù)經(jīng)濟(jì)文化理論的分解，保護(hù)傳承是基礎(chǔ)、特色宜居是目標(biāo)、精神素質(zhì)是動力、制度文化是保障、文旅產(chǎn)業(yè)是表現(xiàn)（文旅小鎮(zhèn)的核心）。

（二）地域特色開發(fā)，明晰文化建設(shè)的特色和價(jià)值。特色小（城）鎮(zhèn)是基于“特色”而形成的要素聚集，無論這種關(guān)鍵“特色”是否包含文化，文化都客觀存在，也客觀影響著要素聚集能力和聚集效率。文化的地域性或者決定著“特色”的程度，或者影響著“特色”的價(jià)值創(chuàng)造。特色小（城）鎮(zhèn)的建設(shè)需要基于特定區(qū)域文化基礎(chǔ)，實(shí)施針對特色“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的文化建設(shè)。地域特色是特色小（城）鎮(zhèn)差異性和吸引力的集中體現(xiàn)，是商業(yè)價(jià)值開發(fā)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宜居宜業(yè)的基礎(chǔ)。特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該深挖“特色”，培植“特色”，以突出的“特色”形成要素聚集和競爭力。

（三）明確變與不變，突出精神文化的內(nèi)在和時代特征。精神文化是特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，從短期來看，即使具備明顯優(yōu)勢，也可能受不良文化精神的拖累而喪失機(jī)會；從長期來看，是特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)成敗的決勝因素之一。“擇其善者而從之,其不善者而改之”。現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化既相互聯(lián)系、相互影響，又具有各自的時代烙印，甚至包括批判和矛盾。特色小（城）鎮(zhèn)精神文化建設(shè)，既要“取精華”又要“去糟粕”。要發(fā)現(xiàn)和挖掘巴文化的精神內(nèi)涵，宣揚(yáng)巴人“忠勇信義”，結(jié)合先進(jìn)文化的公眾性、創(chuàng)新性、開放性和科學(xué)性特點(diǎn)，整合形成以人為本觀、和諧持續(xù)發(fā)展觀、公平正義觀、誠實(shí)守信觀、進(jìn)取創(chuàng)造觀等，需要通過宣傳、教育和示范等方式進(jìn)行培育。

（四）結(jié)合自律他律，融通制度文化的內(nèi)涵與外延變化。精神文化與制度文化從“自律”與“他律”兩個方面對經(jīng)濟(jì)活動、政務(wù)服務(wù)、行為習(xí)慣進(jìn)行規(guī)范和約束，既有內(nèi)在驅(qū)動力又有外在強(qiáng)制力。制度文化建設(shè)要發(fā)現(xiàn)巴文化的有益成分，結(jié)合特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)和背景，積極營造重商、親商、扶商的氛圍，在開明寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境等方面進(jìn)行建設(shè)，逐步形成人人講文明、處處享文明的新氣象。

（五）兼顧傳續(xù)開發(fā)，明辨特色文化的保護(hù)與價(jià)值創(chuàng)造。文化保護(hù)是價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)和前提，價(jià)值創(chuàng)造是文化保護(hù)的動力與支撐，兩者相輔相成，但又具有一定的矛盾。過度商業(yè)開發(fā)、過度文化保護(hù)都不利于兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一方面要延續(xù)巴人傳統(tǒng)建筑的文脈，避免大拆大建和過分房地產(chǎn)化；要保護(hù)和活化巴人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，避免低俗化、過度商業(yè)化；另一方面要樹立質(zhì)量意識和品牌觀念，保持小（城）鎮(zhèn)文化特色，通過文化基因方法梳理小（城）鎮(zhèn)文脈，挖掘商業(yè)潛力，從教育科研、文化產(chǎn)品、文化旅游、文化活動等領(lǐng)域進(jìn)行價(jià)值開發(fā)。

結(jié) 語

特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)是特定背景下國家的宏觀戰(zhàn)略，兼具經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多種功能與目標(biāo)，要依據(jù)“特色”做足文章，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)，避免文化保守主義、文化虛無主義和泛文化主義。需要圍繞目標(biāo)，從精神、制度、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行深入、細(xì)致的改革，通過對傳統(tǒng)文化傳承與弘揚(yáng)、開拓與發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)與文化魚水相融、螺旋升級的效果，從而實(shí)現(xiàn)文化與宜業(yè)、文化與宜居的良性互動。