“四色”產業助推精準脫貧

劉亞娟

涇陽縣地處關中平原腹地，素有關中白菜心之美譽，境內渠井雙灌，土壤肥沃，自然稟賦良好，農業和農村經濟已形成了多方面的特色和優勢。西咸新區劃轉后，現轄8個鎮、133個行政村，人口33萬。涇陽也是一個傳統的農業大縣，糧畜菜果茶產業特色鮮明，先后被評為中國茯茶之源、全國蔬菜標準化示范縣、全國奶牛生產強縣，也是全省最大的釀酒葡萄生產基地。茯茶（黑）、奶畜（白）、釀酒葡萄（紅）、蔬菜（綠）構成了涇陽“四色產業”，成為涇陽農業的四大支柱和農民收入的主要來源。

1、涇陽縣的具體做法

（1）復興傳統工藝，積極振興茯茶產業。近幾年來，涇陽縣積極挖掘，迅速將茯磚茶產業復興壯大。茯茶企業達到65家，全縣茯磚茶產量突破1.6萬噸，產值達到12億多元。2017年西咸劃轉后，現有8鎮茯磚茶生產企業仍然達到22家，產量3410噸，產值達到4.09億元。2016年縣上及時成立了茯茶研發中心，加強標準制定和管理規范化，茯茶中心結合脫貧攻堅培訓茶藝師600多人，其中貧困家庭子女55人。

（2）建設規模小區，鋪就奶畜興農之路。涇陽縣群眾養殖奶牛發端于90年代，到目前泌乳奶牛存欄5.1萬頭，成為全國奶牛強縣。奶山羊發端于80年代初，存欄達到10.7萬只，是全省關中奶山羊核心種群之一。在奶業發展過程中，由開始的分戶分散養殖逐步發展到大戶養殖和養殖小區規模養殖，規模也逐步擴大。同時，光明、伊利、蒙牛、銀橋等國省內知名企業相繼落戶涇陽，實現了全產業化鏈，產品也由原來的奶粉發展為液態奶為主，市場份額不斷擴大。

（3）堅持高點起步，打造釀酒葡萄產業。涇陽北部旱腰帶地區是全國少數釀酒葡萄適生區之一。2005年，涇陽縣積極引進張裕葡萄酒廠落戶涇陽，同時發展釀酒葡萄基地，經過十多年的發展，葡萄基地相繼建成。目前釀酒葡萄面積達到7.5萬畝，其中掛果4萬多畝。在基地建設中，一直堅持大戶為主建園區，形成了日新、和悅豐潤、金田等專業化葡萄基地。目前，涇陽縣釀酒葡萄產業從建園到收購到加工實現了全鏈條、三產融合式發展，也成為旱腰帶群眾脫貧致富的重要支柱產業之一。

（4）區域連片建園，全力做強蔬菜產業。蔬菜是涇陽群眾增收的支柱產業。從1992年日光溫室大棚落戶涇陽，到目前20多年的發展提升，涇陽蔬菜走過了從二代棚到六代棚的跨越。主要有以下特點：一是區域特色明顯。蔬菜主要集中在云陽、三渠、安吳、橋底等自然條件較好的“大灌區”。二是科技含量高。目前，已形成了云陽黃瓜、西紅柿，安吳甘藍、圣女果，口鎮大蒜，王橋屈家香菜等一批專業化生產基地和產業小鎮。三是產業鏈不斷延伸。以云陽為中心蔬菜產地批發市場規模不斷擴大，以蔬菜超市、城市市場為主的銷地市場網絡也迅速成長，脫水加工、凈菜包裝、電商銷售嶄露頭角，產業鏈不斷延長。四是農民增收成效明顯。全縣農民人均蔬菜收入3562元，占全縣農民人均純收入的30%。

（5）抓機遇促提升，產業支撐助推脫貧。近年來，脫貧攻堅是統攬農村工作的主題，也是振興鄉村、壯大特色產業的重大機遇。去年以來，我們堅持以產業支撐助推精準脫貧，取得了實實在在的成效。一是大力實施“四個全覆蓋”和“百社萬人”行動。二是推進“三變”增活力。一方面，實現了扶貧資金精準到戶、保值增值;另一方面，極大地促進了龍頭企業的轉型提升和培育壯大，同時在企業和農民之間建立起了聯利聯股聯心的共贏機制;三是宣傳培訓提技能。

2、總結該縣近兩年來發展“四色產業”助推精準脫貧的實踐，有以下五點經驗與啟示

（1）優勢產業是“驅動力”。涇陽縣產業扶貧證明，沒有產業支撐，脫貧攻堅將成為無本之木，沒有優勢產業的引領，農民致富奔小康只能是紙上談兵，只有壯大現有的優勢產業，讓其不斷提升，才能在產業扶貧工作中有的放矢。

（2）主體培育是“潤滑劑”。實踐證明，新型農業經營主體是產業扶貧的核心力量，在推動脫貧攻堅工作中，只有積極培育新型農業經營主體，對企業、合作社、家庭農場等新型經營主體，政策上要優先扶持，資金上要優先投入，項目上要優先傾斜，服上要優先跟進，才能使新型經營主體真正成為引領農民致富的主力軍。

（3）股份合作是“粘合劑”。通過股份合作將農民群眾與經營主體的連接成為利益共同體，推進農村改革發展，就是要通過股權紐帶，把村集體、企業、農民連成一個責任共同體、利益共同體，實現聯產聯業、聯股聯心。

（4）“三變”改革是“強心針”。“三變”改革有利于把所有企業與農戶或貧困戶聯結起來，使龍頭企業與農戶不再是單純的流轉被流轉的關系，而是共利共贏的共生關系;有利于過去因土地低價流轉、群眾怨氣大的企業營造與群眾和諧共處的環境，獲得長遠環境紅利。因此，“三變”改革是推進農村各項改革的“催化劑”，更是助推產業提升的“強心針”。

（5）基層組織是“發動機”。“四色產業”發展和精準脫貧、深化改革，離開強有力的基層組織是不行的。整個產業脫貧的過程是加強領導的過程，是行政推動的過程，更是踐行黨的宗旨的實際行動。因此，只有通過組建村企融合型黨組織，有效整合基層組織力量，以黨組織的引領作用，引導和組織群眾參與到經營模式中來，讓農戶變股東，增強廣大村民的主人翁意識，才能使大家心往一處想，勁往一處使，齊心致富奔小康。

（作者單位：713700陜西省涇陽縣植保植檢站）