農村經濟管理中存在的問題及對策

孔祥鳳

在農村經濟管理中，現階段還存在著一些問題，在一定程度上制約了農村經濟的正常發展，應正視問題的存在，采取積極措施解決存在的問題，促進農村經濟的不斷發展。本文對農村經濟管理中存在的問題進行了簡要分析，提出了相應的對策。

1、農村經濟管理中存在問題的分析

（1）對農村經濟管理重視不夠

在我國農村的一些地區，對經濟管理的認識還停留在膚淺階段，沒有認識到其在農村經濟發展中的重要作用，甚至有的地方還認為農村經濟管理沒有必要，因此在管理工作中經常是漫不經心，得過且過，嚴重影響了農村經濟管理工作的正常開展，甚至在某種程度上影響了農村經濟的發展水平。在過去的農村管理中，各級政府及相關管理部門忽視對農村經濟的管理，在認知上偏頗，在行動上滯后，在管理成果上沒有明顯的體現。

（2）在農村經濟管理中缺乏法律依據

當前，在農村經濟管理工作中，任務十分繁重，工作量經常處在飽和狀態，而且工作中涉及的內容非常廣泛，重點集中在農村土地使用權的承包、經營與轉讓等問題上，還包括對農村現有土地的使用情況進行監督，以及強化對各級農村財務進行審計的工作等。在以上工作中，我國在現階段缺少在農村經濟管理工作中的法律法規，導致土地承包制實施不夠規范，土地轉讓無法進行財務審計，使農村經濟的發展受到了一定程度的阻礙。

（3）農村集體經濟收入有待提高

在我國的農村土地經營管理中，規模化的管理機制不健全，在土地的綜合效益上沒有獲取到足夠的收益，尤其是在一些特殊的地勢、地形、地貌等區域，大多數是由私人經營土地，缺少比較高的土地收益。另外，在國家惠農補貼政策的幫助下，農民獲得了可觀的經濟效益，一些農民傾向于自耕自種，不對外承包土地，使規模化的土地經營管理無法真正開展，導致農村經濟發展滯后，農村集體的經濟收入水平不高。

（4）農村的債務負擔比較沉重

在農村經濟管理工作中，普遍存在著債務負擔沉重的問題。為了保持農村經濟的長遠發展，改善農村人口的生活質量，每年都要對農村經濟工程、公益事業等方面進行適當的投入，而且一些非生產用經費的超額支出等，導致了農村經濟債務的出現。由于收入少，投入多，惡性循環，有債難還的問題比較突出。沉重的債務負擔在一定程度上導致了農村社會的不穩定，影響了農村經濟的發展速度。再加上基層政府建設上的不完善，使經濟管理經費十分緊張，一些人員的工作積極性不高，許多工作都無法得到較好的落實。

2、農村經濟管理工作的對策分析

（1）提高對農村經濟管理工作的認識

加大農村經濟管理工作重要性的宣傳力度，通過舉辦培訓班、召開座談會等多種形式，在農村干部中樹立對經濟管理工作的正確認識，提高農村經濟管理工作在他們心目中的重要位置，促進農村經濟管理工作的有力開展。在提高對農村經濟管理工作重要性認識的基礎上，農村各級干部及群眾在經濟管理工作給予積極配合，發揮各自工作優勢，積極為農村經濟管理工作出謀劃策。

（2）完善農村經濟管理的法制化建設

農村經濟管理作為一項重要的工作，應在法律法規的規范下開展，完善的法律法規，是開展好農村經濟管理工作的保障。應加強對現有農村經濟運行情況的調研，在此基礎上制定完善的農村經濟管理法律法規及管理制度。在法律法規的相應條款中，補充規定關于農村土地承包的相關管理事項，對農村土地的使用權限進行嚴格監督，并加強農村財務情況的審計工作，將法律法規全面覆蓋及適用于農村經濟管理，加大法律法規對農村經濟發展進程中的法律保護力度，維護集體及農民群眾的利益不受侵犯。

（3）增加農村集體經濟的收入來源

在對農村現有實際情況進行準確判斷的前提下，積極開展農村第三產業建設，拓展發展農村經濟的渠道，增加收益來源，切實提高農村的集體收入水平。在第三產業建設中，應積極組織進行農產品精深加工，提高農產品的經濟附加值，使農村產業化發展進程加快。同時，大力開發農村的旅游資源，積極發展鄉村旅游業。發展農村服務業，促進農村物流、金融保險及信息行業等經濟領域的發展，增加農村人口就業，為農村群眾提高經濟收入，改善生活水平提供渠道。

（4）減輕農村的債務負擔

針對農村債務負擔沉重的問題，應由政府牽頭進行處理，采取各種措施結合的方法，積極處理債務問題，切實減輕農村基層組織的債務負擔。政府可以協調上級部門和金融機構，適度降低由債務產生的利息，并針對高利息貸款，通過積極工作使利息適當減少，可以按照銀行同期貸款利息負擔。同時，農村集體經濟要認真對債務進行清理，針對村集體與群眾之間的債務，采取抵頂的方式進行償還。積極開展增收節支活動，拓展增收渠道，提高農村集體的經濟收入，積極償還所欠債務。還要節省開支，減少非生產性資金的支出。

由上可知，在農村經濟管理工作中，存在著對農村經濟管理重視不夠、法律不夠健全、經濟收入水平較低、債務負擔沉重等問題，這些問題如果不能很好的解決，將會阻礙農村經濟的發展。因此應采取提高對農村經濟管理工作的認識、完善農村經濟管理的法制化建設、增加農村集體經濟的收入來源、減輕農村的債務負擔等對策措施，切實將制約農村經濟發展的問題解決好，以進一步促進農村經濟的發展。

（作者單位：154200黑龍江省蘿北縣團結鎮農村經濟管理中心）