劉中濤
我國治理過程中,農(nóng)村社區(qū)建設是一項重要工作,建設社會主義制度,推進國家治理能力的現(xiàn)代化是穩(wěn)定國家治理的基礎。本文主要分析了山東省濱州市鄒平市農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設中存在的不足之處,提出幾點建設性的意見供管理人員參考。
農(nóng)村社區(qū)建設是一項重要工作,直接影響到我國社會治理的成效。基層黨組織發(fā)揮自身領導作用,在基層治理工作中發(fā)揮組織作用,為實現(xiàn)農(nóng)村基層治理工作的現(xiàn)代化做出表率。在社會治理過程中,實現(xiàn)政府、社會、居民之間良好互動。
一、大力推進農(nóng)村社區(qū)建設促進基層治理工作中存在的問題
第一,基層黨組織建設過程,從無到有,逐漸建立了配套組織結構,目前在濱州市鄒平市周邊農(nóng)村地區(qū)起到了一定作用。針對社區(qū)黨員的帶頭示范作用,在基層治理過程中,并沒有教好的發(fā)揮出來。
第二,目前基層治理過程中缺乏專業(yè)的管理人員,村干部在治理工作中扮演著重要角色。居民參與集體活動的積極性不高,管理人員對社區(qū)建設的認識不夠,基層治理工作難以落實到行動中來。
第三,目前社區(qū)治理工作主要是村“兩委”干部,對社區(qū)管理工作缺乏業(yè)務知識,對社區(qū)工作的認識程度不高,在活動中缺乏服務精神,導致社區(qū)服務工作難以有效開展,制約了社區(qū)服務水平的提高。
二、穩(wěn)步提高農(nóng)村社區(qū)建設質(zhì)量和水平,加大基層治理工作力度的有效措施
1、抓好機制完善,發(fā)揮基層黨組織的組織作用
農(nóng)村社區(qū)建設過程中,堅持各部門相互協(xié)作,共同為基層治理工作的有效開展,建立聯(lián)合機制。充分發(fā)揮社區(qū)建設過程黨員模范作用,加強組織領導,確立個多部門跨行業(yè)的領導小組,確立會議制度,統(tǒng)一制定相關政策,為開展社區(qū)活動提供制度上的保證。領導小組確立由村委各部門負責人組成,堅持黨委領導,各相關部門通力協(xié)調(diào),政府部門積極配合,建設新形勢下基層社區(qū)治理工作。完善工作機制,在農(nóng)村人口稠密的地方建立社區(qū)服務中心,整合現(xiàn)有資源,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,踏實有效服務基層群眾,利用現(xiàn)有國家政策,幫助農(nóng)民脫貧致富,在多部門聯(lián)合下,各組織協(xié)調(diào)配合的工作機制。鼓勵群眾參與,落實社區(qū)工作服務意識。
山東省濱州市鄒平市農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設中,彰顯黨組織的領導地位、政治核心作用。在社區(qū)建設初期,舉辦黨員活動,主張以思想教育為核心內(nèi)容,鄒平市農(nóng)村地區(qū)黨組織帶領群眾共同商討村委基礎工作,以黨員為領軍人物,開展公益活動,增強農(nóng)村地區(qū)黨組織的凝聚力,有利于激活農(nóng)村社區(qū)工作動力。在黨員服務基礎下,農(nóng)村社區(qū)獲取新的發(fā)展契機,提高普遍農(nóng)民的勞動機能,共同營造良好的農(nóng)村生活面貌,使農(nóng)村社區(qū)狀態(tài)煥然一新,促進地區(qū)居民收入節(jié)節(jié)高升。
2、落實關鍵節(jié)點,實施社區(qū)創(chuàng)建工作
第一,完善農(nóng)村社區(qū)的管理制度。其一,完善基層群眾的自治管理內(nèi)容,來促進農(nóng)村社區(qū)的有序發(fā)展。有村民自主選舉成立村民委員會,確定自主管理、完善教育、優(yōu)化服務與嚴格監(jiān)督的發(fā)展方向。其二,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理力度,體現(xiàn)其公共服務政治職能。實行村務公開制度,保障農(nóng)村居民的知情權、表達權、監(jiān)督權、選舉權。
第二,改善農(nóng)村社區(qū)的法治環(huán)境。其一,服從已成立法律條文中的具體內(nèi)容,在法律內(nèi)容基礎上制定的良好的管理內(nèi)容,保障農(nóng)村居民生活有序運行。其二,完善農(nóng)村社區(qū)治理的相關規(guī)定,推進農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展,改善農(nóng)村地區(qū)法制環(huán)境。其三,細化農(nóng)村社區(qū)規(guī)定內(nèi)容,比如:確立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)民平等保障等。其中農(nóng)民平等保障具體表現(xiàn)為:農(nóng)村基礎設施、社會保障福利、公共產(chǎn)品的供應等。
第三,提高農(nóng)村社區(qū)居民的法律意識。農(nóng)村社區(qū)的有效治理體現(xiàn)在:改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件,提高農(nóng)村地區(qū)普遍居民的綜合素質(zhì)。良好法律意識是提高地區(qū)居民綜合素質(zhì)的最佳途徑,有利于奠定農(nóng)村地區(qū)的法制環(huán)境基礎,逐步發(fā)展成法治生活環(huán)境。提高農(nóng)村地區(qū)居民的法律意識,有利于提高居民的自信心、責任性,為社區(qū)管理提供建設性建議、為社區(qū)發(fā)展做貢獻,促進農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。
3、建設配套設施,完善服務體系
第一,改善農(nóng)村社區(qū)的基礎設施。增加農(nóng)村社區(qū)基礎設施的投入,改善農(nóng)村社區(qū)的工作環(huán)境,促進農(nóng)村地區(qū)的基礎類設施發(fā)展。農(nóng)村基礎設施建設,應開發(fā)多元化供應渠道,打破傳統(tǒng)政府撥款的單一性,保障農(nóng)村基礎設施的后期維護和適時更新。多元化供應渠道的企業(yè)選擇,采取民主決策與監(jiān)督制度,建立完善的決策機制,綜合考慮社區(qū)建設的資金配比、經(jīng)濟效益、人員分配等問題,實現(xiàn)基礎設施建設有利于服務農(nóng)村地區(qū)居民。
第二,建設新型農(nóng)村社區(qū)服務中心。加強農(nóng)村社區(qū)服務中心建設,補充相應的人力、物力與財力,在農(nóng)村地區(qū)建設新型合作醫(yī)療機構,發(fā)展農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老、文化教育等政府公共服務,全面建設農(nóng)村地區(qū)的精神面貌。
第三,成立農(nóng)村社區(qū)基礎教育培訓體系。加強農(nóng)村社區(qū)的文化基礎教育,保障農(nóng)村留守兒童的學習需求;建立農(nóng)村社區(qū)青少年宮,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化教育,保障農(nóng)村地區(qū)孩子的教育,符合社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求;構建職業(yè)能力培訓體系,來提高農(nóng)業(yè)居民的就業(yè)率,為農(nóng)村地區(qū)人們增加收益,合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)的人力資源結構。
綜上所述,農(nóng)村社區(qū)建設的不斷發(fā)展,有利于提高當?shù)鼐用竦木C合素質(zhì),促進農(nóng)村地區(qū)逐步建立法治生活環(huán)境,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的政治期望。增加農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設,保障農(nóng)村地區(qū)居民的基本生活需求,完善農(nóng)村地區(qū)的教育結構,綜合提高農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平。
(作者單位:256200山東省濱州市鄒平市黛溪街道辦事處)