關于新時期加強農業專業技術人才隊伍建設的思考

雷愷云

發展現代農業、建設社會主義新農村，成了新時期農業和經濟發展的中心任務，而農業產業結構調整、增加農民經濟收入成為農村發展的重要問題。為了實現上述目標，則需要注重發揮技術人才的作用。但我國農業專業技術人才短缺，整體數量和素質不高，高學歷、高職稱技術人才匱乏，農業專業技術人才在區域與產業方面分布不均衡。基于此情況下，我國要加大新時期農業專業技術人才培養力度，強化專業人才隊伍建設，打造一支高水平、高素質的現代化農業專業技術團隊，為我國農業的發展注入新鮮的血液。

1、農業專業技術人才隊伍存在主要的問題

（1）總量不足，無法滿足社會需求

隨著社會主義新農村建設不斷推進，促進了農村地區經濟的迅速發展，農業產業結構的調整，致使現代化農業發展對于人才提出了更高的要求。根據當前農村專業人才比例調查研究表明，我國絕大部分農村地區嚴重缺乏專業型技術人才，包括農民技術人員在內，現有農業技術人員總量不足130萬人，占據農業總人口的1.5‰，無法滿足農業發展的實際需要。而從西方發達國家的角度來分析，已經成功的突破了4‰的比例，通過當前這組數據的分析對比，由此可說明，我國在農業技術人才方面與歐美國家仍有一段的差距，與我國農業的基礎地位不相稱，無法滿足我國農業現代化的發展需要。

（2）結構不合理，調整速度緩慢

從國內農業專業技術人才隊伍角度來分析，結構不合理現象仍然存在。尤其畜牧業、種植業等方面表現的較為明顯，其中我國傳統學科人才不足，其中農業經濟、生物技術等新興學科人才匱乏。普通人才居多，高學歷人才不足。此外，根據國內各個地區調查研究結果來看，經濟發達地區人才多，并且整體素質相對較高，有著專業的技術人才。相對于發達地區而言，欠發達地區在技術人員分配上明顯欠缺，不但人員方面不占優勢，而且整體層次較低。由于國內在農業產業調整方面的速度較為緩慢，這對于農業專業技術人才隊伍結構調整產生了較大的影響，使其整體速度處于緩慢的態勢。

（3）人才流失相對較為嚴重化

在我國農業專業技術人才管理方面，由于缺乏健全的管理體制，致使相關管理工作開展不到位，在加上工作條件較為艱苦，技術人員的福利待遇跟不上等，使得國內90年代后農業專業技術人才隊伍呈現下降的趨勢，這對于我國農業的發展產生極為不利的影響。此外，由于技術人員得不到相應的福利待遇，致使出現技術人員流失嚴重等問題，具體主要體現在：其一，部分農業專業技術人員從政、經商、或者出國現象較為嚴重;其二，部分從縣里到市里，從市里到省里，從經濟不發達地區到發達地區嚴重轉移。

2、新時期加強農業專業技術人才隊伍建設途徑

（1）健全農業繼續教育管理體制

新時期加強農業專業技術人才隊伍建設，需要立足于當前我國的實際情況，制定農業繼續教育發展規劃，不斷完善和健全繼續教育管理體制，進一步明確繼續教育的實施主體及規劃目標，有針對性的選擇農業繼續教育的方法。根據當前國內農業專業技術人才隊伍現狀，相關主管部門要明確實施主體，為了更好的推進我國農業繼續教育工作的開展，國家及相關主管部門要加大資金方面的投入，建立繼續教育培訓基地，不斷完善相關方面的基礎設施，編制科學的教材，組建良好的師資隊伍。同時，還需要結合我國相關法律法規，使得教育實施的主體在規劃中有所體現。尤其在知識經濟時代背景下，要注重教育方法的創新發展，不能夠堅持原有固化的模式，逐步健全目標、導向、調控等機制，將農業專業技術人才教育工作納入到科學化、正規化軌道上，這也是促進農業發展的必經之路。

（2）不斷完善各項政策制度，強化隊伍建設保障

為了充分保證農業專業技術人才隊伍建設工作的順利開展，則需要結合當前具體實際情況，不斷完善各項政策制度，為其隊伍建設提供政策方面的保障。我國要注重強化人才流動機制管理，同時根據現有人才流動的情況，創新具體管理方法，打破人才制度壁壘，尤其在區域與產業方面，要實現農業專業技術人才均衡分布的原則。同時，要為人才隊伍建設提供保障，不斷完善激勵保障制度，對于部分業績較為突出、貢獻較大的人才，國家及地區要注重人才保護，不斷完善其薪資體系，福利待遇，激勵更多的專業技術人才投入到農業發展中。此外，為了更好的留住人才，避免農業專業技術人才流失問題出現，各個地區還需要不斷完善工作環境，為農業專業技術人才創新創業營造良好的環境，打造一支高水平、高素質的專業化人才隊伍，進而促進我國農業的可持續發展。

（3）加強人才隊伍建設的預測和規劃

根據當前我國農業發展的趨勢，以及現代化農業發展的需要，在綜合考慮現有農業專業技術人才隊伍數量、結構、專業和分布等諸多因素的基礎上，做好農業人才資源開發的預測和規劃。各個地區要堅持實事求是，根據本地區農業發展的方向，以及區域未來農業發展規劃，有針對性的制定與之相適應的人才發展策略，同時要積極探索出符合本地區的農業專業技術人才隊伍建設的發展模式。只有作出合理規劃設計，才能夠促使各地區按照各自的目標行事，這對于人才隊伍建設具有重要的現實性意義。

總而言之，隨著社會主義新農村建設不斷推進，促進了我國農業現代化的發展，在農業發展過程中需要專業型技術人才作指導，才能夠保證我國農業又好又快的發展。因此，我國要給予農業專業技術人才足夠的重視，注重加強專業型人才隊伍建設，不斷提高農業專業技術人才素質。在人才隊伍建設過程中，根據當前人才短缺的具體情況，有針對性的制定人才培養計劃，不斷完善各項政策制度，為農業專業人才隊伍建設提供重要的保障，從而發揮出我國農業專業技術人才的作用，進而促進我國農業現代化的發展。

（作者單位：445300湖北省恩施自治州建始縣業州鎮農業技術服務中心）