創新載體預先“訓練”，筑牢基層員工廉潔風險防控意識

李軍軍

摘 要：黨的十九大和十九屆中央紀委三次全會以來，中共河南平高電氣股份有限公司紀律檢查委員會（以下簡稱“平高電氣紀委”）認真履行監督職責，積極汲取先進管理理念，借鑒生產安全管理“KYT”（危險預知訓練）模式，創新基層思想政治工作載體，通過預先“訓練”，不斷筑牢基層員工廉潔從業、風險防控意識，嚴防“小微權利”腐敗，逐步形成監督和接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。

關鍵詞：企業管理;KYT（危險預知訓練）;廉潔意識;思想政治工作

為提升企業思想政治工作水平，進一步強化基層員工廉潔從業意識，平高電氣紀委以教育為先導，以作業班組為團隊，依托成熟的生產安全管理理念，借鑒“危險預知訓練”（簡稱“KYT”）模式，推動基層員工堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴在日常、注重經常，自覺開展廉潔教育，主動識別崗位廉潔風險，制定行之有效的預防措施，將“小微權利”腐敗行為止步于破紀之初、違紀之前。

一、危險預知訓練，從生產安全到廉潔安全

（一）什么是危險預知訓練

危險預知訓練活動是針對生產的特點和作業工藝的全過程，以生產一線崗位危險性為對象，以減少無傷害事件為手段，以作業班組為基本組織形式而開展的一項安全教育和訓練活動，是一種群眾性的"自我管理"活動，目的是控制作業過程中的危險，預測和預防可能發生的事故。

危險預知訓練突出通過集體的力量，按照4R法程序，融合頭腦風暴法識別事故重要風險點，制定有效措施，同時提煉1個重點實施項目設置為小組行動目標，并通過手指口述的方式強化全員對行動目標的認可，從而達到對事故苗頭和征兆防患于未然的目的，將安全風險管控做在隱患發生之前，將隱患排查工作做在事故發生之前。

（二）在基層廉潔風險防控中引入危險預知訓練

目前，在國有企業紀檢工作中，由于紀檢業務的特殊性，紀檢干部多為兼職，由于精力有限、業務能力不足等原因，在日常監督過程中，監督重點聚焦在各級領導干部身上，對基層廉潔風險研判不足，尤其對“位低權重”崗位監督頻次和力度不夠，常態化提醒教育機制尚不完善，沒有充分達到廉潔意識入心入腦的效果;部分工作環節末梢管理存在漏洞，部分關鍵崗位員工對自身要求不嚴，在重點領域和關鍵環節廉潔防范意識不強，甚至出現“小微權力”違規違紀頻發的現象，在群眾中造成了不良影響。

為解決“末梢”教育、監督問題，平高電氣紀委圍繞新時代國企紀檢工作高質量發展這一重大命題，一體推進“三不腐”體制機制建設向基層延伸，通過創新教育載體，進一步鞏固“教育、制度、監督”三道防線，以實現“在培育廉潔意識上強調內化于心;在創新廉潔防范措施上強調固化于制;在規范廉潔行為上強調外化于行”這一目標在基層扎根。

經過對標、探索、討論，平高電氣紀委從生產安全管理中發現，“KYT”理念與廉潔風險防控的觀念不謀而合，都強調風險防控的重要性，最終目標是實現“零事故”，并且自2015年平高電氣推廣生產安全“KYT”以來，已經具有一定的群眾基礎。因此，平高電氣紀委著力通過在基層擴展“KYT”活動范圍，將基層廉潔教育、風險排查、風險防控以一種群眾性的“自我管理”形式固化下來，形成一套基層自我監督的有效方法，稱之為廉潔風險防控“KYT”。

（三）廉潔風險防控“KYT”方法

平高電氣紀委依托公司管理實際情況，制定《廉潔風險防控KYT活動深入推進工作實施方案》，明確組織架構，活動主要實施內容，并且依托現有本部部門科室設置及生產一線班組劃分，成立廉潔風險防控“KYT”行動小組，同時要求領導干部依據業務分工包干一個科室或班組，定期參加本小組“KYT”活動，未有領導包干的班組自行開展。

“KYT”嚴格按照四循環法則，即4R法，具體如下：在人文關懷的氛圍下，“KYT”小組全體成員要打破身份的界限，按照主持人、記錄員、發布人員、評論人員進行分工，確定科室（班組）某項業務的關鍵環節或某人的某項權利（如物資招標科針對供應商報價分標環節，班組長分配班組工時、工資的權利）為廉潔風險分析對象，由現象描述入手，把握現狀（1R），識別潛在著什么廉潔風險，將風險因素用“不安全行為”、“不安全狀態”、“管理缺陷”來表述出來，對照可能發生的違規類別，進行小組討論、探究本質（2R）、并將其中最重要的因素列為重點項目、樹立對策進行預防（3R），最終設定小組行動目標（4R），以方便、快捷、可行的方式行動、消除或整改，最后對其最優化的重點實施項目進行演練，同時結合手指口述（即活動結束前用手指著高聲喊出），反復訓練，筑牢印象，最終達到提高全員的廉潔風險預知感，自覺實現科室或班組廉潔風險自主管理和本質安全。

二、廉潔風險防控“KYT”取得的成效及經驗

（一）廉潔教育從被動轉為主動

生產安全“KYT”在公司推行后，具有較好的群眾基礎，已經積累了一定的經驗，員工認同度高，因此以相關理論和方法為切入點，可以快速有效在基層員工中提升對廉潔風險防控重要性的認識，從思想上將廉潔安全與生產安全同等對待，將廉潔安全意識扎根思想深處，化為指導行動的自覺。

（二）有效調動全員廉潔意識

“KYT”活動以團隊自我管理為主，強調人人參與。在廉潔風險識別、分析的過程中，小組成員運用頭腦風暴、案例識別和手指口述等多種分析方法，化繁為簡、以點帶面、由生至熟，全力“圍剿”小組潛在的各種廉潔隱患和風險，并以記錄的形式將討論結果呈現出來，最終確定整改的方向和措施，措施落實情況接受小組成員的監督。通過上述一系列行動，全體參與人員對業務或權力中存在的廉潔風險有了更深刻的認識，不自覺中就經受了一次深刻的廉潔教育，有力調動了員工的廉潔意識。

（三）有效提升企業基層廉潔風險防控水平

“KYT”活動將廉潔隱患排查、風險評價和危險源辨識真正落實到基層，實質性提升基層員工自主廉潔風險防控意識和水平，將廉潔風險管控挺在隱患之前、將隱患排查挺在違紀之前，從根上阻燃了違規違紀的導火索，起到了“鑒以前車、對號入座、從上到下，防為上、救為次”的作用。同時避免了如風險排查“編制清單、分級、登記、檔案、記錄與通報”那樣繁瑣的程序，有利于在基層的應用和推廣。

（四）有力促進干群關系

“KYT”活動采取了領導干部包干班組的措施。各級領導干部，尤其是各級黨組織負責人定期參與“KYT”活動，與基層員工一起分析問題，深挖原因，精準施策，保障落實，鞏固提升。這樣一方面搭建了干部與員工密切交流的平臺，利于領導干部撲下身子及時掌握基層的動態，另一方面也讓基層員工深切感受到領導干部作風的轉變，有力調動員工的參與熱情，形成了良好的互動。

三、結語

總之，通過廉潔風險防控“KYT”這種新穎的教育、風險防控方式，積極引導基層廣大員工參與其中，通過反復的學中練、練中學，初步形成了自覺辨識廉潔風險的良好氛圍，自覺抵制違規違紀行為的良好習慣，廉潔風險防控意識顯著提升。

后續，平高電氣紀委將在已有成效的基礎上，進一步深入研究和探索，并結合基層實際情況，提煉經典案例，總結典型經驗，將廉潔風險防控“KYT”做實做細。

參考文獻：

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