高考延期靴子落地

南方周末記者　賀佳雯發自北京 南方周末實習生　彭思聰

全國各地初三、高三年級近日　開始陸續開學。圖為2020年3月30日，內蒙古呼和浩特市第六中學一名高三年級學生在高考倒計時69天的指示牌前經過。ICphoto　?圖

★一般情況下，集中命題的時間是3、4月份。如今4月就在眼前，有些專家還不一定能及時到崗命題。這還沒算上到崗后要隔離十四天才能開展工作的時間。

今年，北京、天津、山東、海南四省首次進行新高考。“如果不能給予充分的備考時間，第二批試點省份的‘首戰一旦出現任何問題，都會對原本艱難推進的新高考改革帶來阻礙。”

湖北和北京的高考時間仍然未決。一位湖北高三老師表示，希望湖北“最起碼能和全國統一時間考試”。

“高考延期了！”2020年3月31日上午11點40分左右，武漢高三學生楊顏（化名）的手機屏幕亮了，彈出朋友發來的這一消息。她驚訝得“不敢相信”，開始通過各種官方信息渠道，確認消息真假。

楊顏是武漢市水果湖高級中學一名高三文科生。就在前一天，在和老師、同學們討論高考會否延期時，老師還說，武漢今年很有可能不開學，考生直接上考場。

這一天，距離2020年高考原定于6月7日的開考時間只剩下68天。教育部官網發布消息，經黨中央、國務院同意，2020年高考延期一個月，考試時間為7月7日至8日。

值得注意的是，湖北省、北京市的考試時間待定。通知說明，兩地可根據疫情防控情況，研究提出本地區高考時間安排的意見，經教育部同意后發布。

新冠肺炎疫情暴發以來，“高考是否延期”是教育領域最受關注的話題之一。如今靴子落地，這是自1977年高考恢復以來，全國高考第一次因突發事件改期。

2020年，全國高考報名人數為1071萬。消息發布之前，高三學生、家長、老師都繃緊一根弦，不敢放松復習進度。

教育部相關人士用“一波三折”來形容高考延期的決策過程。其中的決策依據何在？　高考延期的必要性和可行性是如何判定的？　延期一個月是否足夠？

就此，南方周末獨家采訪了教育部及地方教育廳相關人士、高考政策研究專家學者、曾參與高考命題的老師等人士，進行了專業的分析。

命題、招生準備工作均有所延遲

身處疫情暴發中心武漢的華中師范大學教育學院教授周洪宇，過去兩個月里一直在操心高考這件事。

周洪宇曾任湖北省教育廳副廳長，十余年來，他一直保留一個習慣，每年高考后，他都會去視察招生錄取現場。

周洪宇對南方周末記者反復強調，高考是一場“高利害性”的“選拔性”考試。

“有的湖北考生自己或家中人感染新冠肺炎，身心都受到重創，需要有恢復期。”周洪宇說。疫情暴發后，許多學校校長、老師、學生家長通過各種渠道聯系他，表達了延期高考的強烈希望。

2020年2月中下旬，周洪宇向教育部提交了防疫時期高考備考的書面建議，當中包括“延期一個月”在內。

尤其考慮到湖北疫情嚴重，周洪宇提出，湖北考生的應考狀態調整可能比其他地區考生需要更多時間。

“倘若湖北省能在4月恢復正常生產生活秩序，要求不到2個月完成高考各項工作，對湖北省各級政府、考試招生機構、考點、學校而言是巨大的挑戰，由此而來的防疫風險可能性也會加大。”周洪宇在建議中寫道。

以往，重要書面建議的報送渠道本應打印出紙質版的紅頭文件，郵寄到教育部。這次，受疫情影響，周洪宇只能以特殊的電子報送方式來傳達建議——將建議文檔挨個發到相關司長的微信里。同時發給教育部辦公廳轉部長及分管副部長。

周洪宇稱，收到這份建議的每一個相關司長都有回應，“收到，正在研究”。

此前，教育部曾四度公開回應高考會否延期這一問題，均用了“審慎研究”四個字。最近一次，是在3月13日。教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任王登峰表態，正就此問題“廣泛征求相關部門、各個省市，包括考生代表和考生家長的意見”。

直到消息公布的前一天晚上10時，教育部辦公樓里仍有不少窗戶的燈還亮著。

“高考不僅是那幾天，前前后后包括集中命題、考點安排、現場監考、答卷評閱、招生錄取等一系列復雜的工作。”教育部相關人士對南方周末記者解釋，“按以往的進度，現在組織專家一起集中命題，趕6月時間太緊了。”

曾參與高考命題的一位專家透露，一般情況下，集中命題的時間正是3、4月份。如今4月就在眼前，有些專家還不一定能及時到崗命題。這還沒有算上到崗后要隔離十四天才能開展工作的時間。

按慣例，三四月份也是高校招生辦開始忙碌的時候。一位高校招生辦人士對南方周末記者說，以往四月就要確定招生專業和各專業預計招生人數，向各省教育廳報送計劃。今年還沒確定下來。

另一方面，據南方周末記者不完全統計，盡管目前青海、西藏、新疆等十省（自治區）高三年級已陸續開學，四川、廣西、海南等十省（自治區）已明確高三年級開學時間。但北京、天津、山東等十個省市尚未明確規定高三開學時間。以北京為例，境外輸入防疫壓力就仍然十分巨大。

新高考試點省份“求援”

除了疫情，2020年高考本身有著特殊背景——繼上海和浙江之后，北京、天津、山東、海南四省市今年首次進行新高考。取消文理分科考試，統考語數外三科，等級性考試采用“6選3”模式。不同高校不同專業，需要考生選考的科目也不一樣。考試時間從兩天延長至四天。

目前前述四省份中，除了海南，另外三省份連高三開學時間都未定。

一位長期研究新高考改革的國家教育咨詢委員會成員對南方周末記者分析，本身考試時間的延長就會對備考工作帶來更多壓力，又加上要做好防疫措施，這對像山東這樣的高考大省而言，無疑難上加難。

但事實上真正的壓力在于，這四省市要首次完成選科組合考試和綜合素質評價一系列改革，本身就是“摸著石頭過河”，現在因為疫情時間更緊張，實際備考工作難度也會加大。

“比如一個很現實的問題，選考就可能造成考生人數不變，考點考場要增加。”一位北京市教委相關人士說。

“如果不能給予充分的備考時間，第二批試點省份的‘首戰一旦出現任何問題，都可能對原本艱難推進新高考改革帶來阻礙。”前述專家推測，教育部在延期2020年高考時，也會考慮到平穩推進新高考改革。

新高考改革從推行之初就備受爭議。按計劃，新高考改革先后分三批推進。到2018年，原本計劃進入新高考改革試點的省份有18個，但此后十省份暫緩推進新高考改革試點。其中，安徽省教育廳廳長李和平明確表態，因為時機不成熟，安徽暫緩高考改革。

2018年初，教育部對擬于2018年啟動高考綜合改革的省份開展了基礎條件評估。參與評估的一位專家曾向南方周末記者透露，按照新高考改革的方式走讀，需要增補高中教室。很多省份因配不齊教師，或者教師比例不協調，并且擔心降低當前的升學率，都選擇觀望狀態。

據前述國家教育咨詢委員會成員了解，在高考是否延期的征求意見階段，今年要參加新高考的四省市教育行政部門就有向教育部“求援”延期的。“各省都不希望新高考第一年產生什么負面影響。”

此前，還有專家曾提出2020年高考可以允許湖北或部分省份延期。周洪宇則認為，高考時間最好是“全國一盤棋”，原因在于無論哪個省先考，都有一定的公平性風險。

以試卷命題為例，就曾引發爭議。回顧此前歷次高考，2001年之前，全國高考還是統一一張試卷。2001年，山東考生對比北京分數線，發現同一個分兩地錄取情況相差懸殊，由此一紙狀告教育部。此后，從2002年開始，取消全國統一命題，開始分省自主命題。

目前，湖北高考采用的是全國一卷，采用全國一卷的還有河南、河北等8個省份。

假如湖北開自主命題的先例，出題的難度很難把控，如果影響到重點升學率，學生就可能有意見。

身為考生，楊顏就很擔憂湖北單獨命題的話，難度會加大。確認高考延期后，她發了一條微博——“不要單獨湖北卷，拜托拜托這是我唯一的心愿了。”

與2003年的情形不可簡單類比

這是恢復高考以來，全國高考第一次因突發事件改期，但部分地區單獨延期的情況也曾發生。

2008年5月汶川地震后，四川省成都市、綿陽市、德陽市、廣元市、雅安市、阿壩州等6個受災嚴重地區的40個縣（市、區）延期舉行高考，改在7月3日至5日進行。

但今年新冠肺炎的影響更為廣泛，甚至超過2003年的SARS。

這也是繼2003年高考提前至6月7日開考以來，時隔17年后，高考時間重回7月7日。

1979年-2002年，除去1983年，我國每年的高考時間都固定為7月7日-7月9日。

2001年，教育部考慮到，在我國南方的許多省份，7月洪澇災害和臺風頻發，給高考的組織工作帶來許多困難。有的地方在突發性暴雨或洪水來臨時，為保證高考如期進行，不得不臨時轉移考場和考生。因此決定從2003年起將高考時間提前至6月7日－6月9日。

那一年，是對外經貿大學附屬中學語文老師谷妍峰第一次帶高三畢業班。令她印象深刻的是，學校因疫情停課后，在校門口拉了一條黃色的警戒線。每到周五下午，她就會穿上防護衣服、戴上口罩到校門口，給警戒線以外焦急等待的家長送復習資料和試卷。由家長們帶回家給學生復習，再在下一個周五送來給老師批閱。如此堅持了一個多月。

不少同樣經歷過SARS的高三老師回憶，當時雖然停課月余，學生們復習應考狀態尚佳。而此次連上春節寒假兩月有余，確實難免對考生的專業復習與應考心理狀態帶來負面影響，也影響到家長們的正常工作、生活和陪考輔助。

“能多一段時間回到學校，集中復習的緊張氛圍，對調整應考心態還是更有利的。”北京市某高中分管高三的副校長說。

也有一些考生和老師略感失望。

“意料之中，又出乎預想。”湖北一名高三老師以此形容自己剛剛調整了班級群公告里的高考倒計時后的心理狀態。他和不少同事們并不贊成高考延期，原因是，這段時間的網絡教學存在互動性差等諸多問題，時間再拉長，恐怕更加降低效率。

“無論是否延期，（成績）好的（學生）只會更好，差的也會更差。”一位多年帶高三畢業班的北京高中班主任對南方周末記者說，“高考本身就是大浪淘沙，不延期也許淘出來的金子還會更亮。”

不過，多位教育行政部門人士均表示，延期可以有更多時間來統籌規劃，能更充分協調多方資源以保障備考工作順利進行，且今年延期高考與2003年SARS提前高考不可簡單類比。

2003年SARS疫情盡管也比較嚴重，但到當年5月中下旬就完全遏制住了其發展勢頭。6月1日衛生部宣布北京市防治非典型性肺炎指揮部撤銷。

另一方面，雖然也有一些地方出現SARS疫情，但17年前受影響的地區主要在廣州和北京，一南一北兩個地區，而且這兩個地區時間上也不完全同步，中心疫區發生了轉移，先廣州，后北京。

“17年前，客觀上除了對廣東、北京應考學生有些影響外，對全國其他絕大多數地區應考學生的影響面比較有限。”周洪宇說，“這次則完全不一樣，春運讓疫情很快就蔓延到全國，至今仍未完全結束。同時，隨著全球疫情的不斷擴大和惡化，外輸性疫情與內生性疫情交織在一起，北京等重點城市仍不能掉以輕心。”

中國政府將這次新冠肺炎疫情概括為——“新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件”。

至于延期一個月是否足夠，前述教育部相關人士稱，教育部內部對于延期多久有過多方討論，審慎考量。考慮到7月7日也是此前高考多年的日期，再往后延遲，可能又會遇到氣溫升高、自然災害等不可控因素，對考生正常發揮，以及考試組織可能不利。此外，還考慮了后續秋季學期大學新生的開學時間。

事實上，大學秋季學期開學推遲已是必然。高考延期消息發布后，教育部高校學生司司長王輝3月31日表示，高考后填報志愿和錄取時間也將較往年整體推遲一個月左右，本科錄取預計在8月底結束，專科錄取預計在9月中旬結束，高校秋季開學時間也相應順延，預計本科高校9月初至中旬陸續開學，高職院校一般在10月初開學。

至于參加新高考省份的學業水平選擇性考試時間，則由相關省級教育行政部門確定。

湖北和北京的高考時間仍然未決。高考延期消息公布后，4月1日上午，北京市教委公開表態，會抓緊研究，報送教育部確定時間。北師大良鄉附中一名高三生告訴南方周末記者，自己在教育部新聞辦公室官方微博“微言教育”下留言：“高三生心態已崩。”在她看來，延期會拉長戰線，讓備考更為煎熬。但她的父母比較樂觀，覺得多些時間復習，有助于她提高成績。

前述湖北高三老師也表示，希望湖北“最起碼能和全國統一時間考試”。