樂山市人民醫院黨建查房的思考與探索

孟祥賀 易群 金鋒 曾清 李佳 隋雪 楊玉衡

摘要：醫院作為基層黨組織，服務群眾的前沿陣地，如何探索一條適合的黨建引領業務發展的路子，推進全面從嚴治黨向基層延伸，是擺在公立醫院基層黨組織面前的重要課題。

關鍵詞：醫院 ? 黨建查房 ? 思考 ? 探索

“黨要管黨、從嚴治黨”是黨建的主旋律。樂山市人民醫院黨委參考衛生健康行業行政查房經驗，通過查閱資料、廣泛調研、征求意見，創新開展黨建查房并積累了經驗，實現將黨建工作前移、服務群眾前移、解決問題前移，取得了初步成效。

一、背景

在公立醫院改革中，全面加強黨的建設，提升黨的領導能力和水平，是新時代全面從嚴治黨的必然要求。特別是2018年，中央中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，指出黨委等院級黨組織發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實作用，為公立醫院黨建指明了方向，成為公立醫院黨建基本遵循。黨的十九屆四中全會再次強調，必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

樂山市人民醫院黨委堅持以“抓黨建就是抓發展，抓好黨建引領發展”為總領，以發現和解決黨建存在的突出問題為導向，以增強黨組織凝聚力、戰斗力，筑牢黨員思想根基為目的，率先在四川省創新實施黨建查房。經過近2年的實踐探索，樂山市人民醫院初步形成了“聽、訪、查、評、改”五步法黨建查房經驗。

二、探索

（一）搭架子，建章立制

醫院成立以黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記、黨委委員為副組長，黨群工作部、行政辦公室、審計科等相關科室負責人為成員的領導小組。領導小組掛靠黨委辦公室，負責統籌協調工作。同時，建立黨建查房工作制度，查房內容包含政治建設、組織建設、業務發展、群團建設等，配套系列規范性流程。按照制度要求，原則上每周1次，由黨委主要領導帶隊，參加臨床科室交班會，聽取科室黨建和業務情況匯報，黨委主要領導進行點評并提出要求。黨建查房當天，帶隊領導隨機訪談職工和走訪病人，征求意見建議，詢問就醫獲得感。

（二）理路子，聚焦問題

醫院黨委黨建查房始終堅持問題導向，把解決問題作為衡量成效的重要指標。黨建查房前，各成員科室從自身職能出發，認真分析被查房科室存在的問題，如三會一課、人才梯隊、新技術新項目開展情況，形成簡要情況報告，統一由黨委辦公室匯總，提交查房領導參考和點評，成員科室在查房中進行重點檢查。黨建查房后，黨委辦公室當天匯總被查房科室亮點及存在問題，定期或不定期根據查房情況召開專題討論會，針對不同科室的情況，達成共識，提出解決措施或思路，發被督查科室和相關科室，被督查科室原則上一周之內反饋整改情況。

（三）走步子，創新模式

黨建查房架構搭建后，如何用好用活這個載體，院黨委現場以“聽、訪、查、評、改”五步法經驗，推進工作深入開展。

1.全神貫注的“聽”。黨委主要領導聽支部書記匯報落實院黨委決策部署情況，了解支部的戰斗堡壘作用是否發揮到位。聽科室匯報近期運行狀態，了解業務工作開展情況，詢問是否遇到制約發展的難題。黨委主要領導宣講中央、省、市及醫院最新政策和要求，公立醫院的改革發展形勢，通報醫院近期大事件。雙向聽取模式，使院黨委進一步掌握科室黨建、業務情況，科室更深入理解醫院黨政思想和方向，形成上下同心、目標相同、行動同步的良好局面。

2.真心誠意的“訪”。黨委主要領導帶隊走訪科室，問需于民、問計于民。詢問科室管理者、普通職工、進修實習生工作生活中的困難有哪些、最想改變的狀況是什么，反復強調科室管理者一定要想職工之所想、急職工之所急，提升醫務人員的幸福指數。患者安全、患者就醫體驗一直是院黨委關注的重中之重，黨委主要領導到隨機病房，與患者及家屬面對面交流，調研就醫滿意度，詢問就醫中遇到的難題，并現場對如何改善給予指導。

3.細致全面的“查”。黨委主要領導對支部的黨建墻、黨支部記錄手冊進行查看，了解“三會一課”、黨員發展、黨費收繳、支部活動開展等情況，了解黨建工作與臨床工作是否緊密結合，是否引領助推科室業務發展。各職能科室分口對支部情況進行督查，涉及人力資源、宣傳、職工幸福感、安全環境等諸多方面。

4.深中肯切的“評”。在實地查看、深入調研后，黨委主要領導現場點評科室業務工作、黨建工作的總體情況，指出存在的不足，對如何完善給予針對性的意見和建議。并鼓勵科室要有不怕問題、迎難而上的決心和魄力，問題發現在哪，工作就改進到哪。

5.鍥而不舍的“改”。黨建查房后，將查房中發現的亮點和問題匯總，及時反饋被督查支部和涉及整改的科室。針對該支部的亮點、特色，進一步提煉形成標準化做法，在全院支部進行交流、推廣，組織其他支部實地參觀學習。針對查房中發現的問題，能立即整改的，責成相關職能科室或支部限期整改;不能立即整改的，指導支部進行階段性整改，定期將整改情況反饋到黨委辦公室。并集中開展黨建查房“回頭看”，確保整改措施落實到位。

三、成效

通過一系列的黨建查房舉措，使醫院黨建標準化建設進一步強化，黨建引領示范作用進一步提升。

（一）推動了黨建和業務工作的融合

公立醫院是我國醫療服務體系的主體，是黨領導的衛生健康戰線的主力軍，是黨聯系人民、服務群眾的重要窗口。通過實施黨建查房，進一步把黨的領導融入到醫院日常運行的各環節，促使黨的各項政策舉措在臨床一線落地落實。圍繞醫院重點工作任務，著眼于重點專科建設、人才培養、創新知識、服務患者等方面，充分發揮了院黨委把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導核心作用。推動制度建設與思想建設協調同步、業務工作與黨建工作齊頭并進。

（二）黨員隊伍素質提高，服務患者能力加強

黨員隊伍的質量直接決定著黨建工作的成效。一支懂政策、懂業務、有活力、能力強的黨建工作隊伍，才能保障黨委各項政策落地落實，使黨建工作與業務工作形成堅強合力。通過黨建查房，抓牢了黨員日常教育管理，主動把黨的政策、黨的聲音、黨的關懷送入臨床一線，筑牢了黨員的思想理論武裝，強化了責任意識、激發了擔當精神，提升了黨員隊伍的凝聚力。黨員活力進一步增強，更加積極主動的發揮先鋒模范作用，團結帶領普通醫務人員堅持正確的政治方向，樹立良好的職業道德形象，恪守醫德醫風規范，始終把患者放在第一位，提供更優質的醫療服務。使得黨員在哪里，黨的旗幟就飄揚在哪里。

（三）打造黨建特色品牌

黨建特色品牌，是黨建工作水平和創新成效的集中體現，也是醫院文化建設的成果展示。在如何將黨建和業務工作進一步結合的探索中，將黨建查房發掘為新的黨建特色品牌，打造成醫院黨建標準化建設的亮點，并使其成為醫院的文化符號。合理的把握黨建查房特色品牌規律，不斷以創新精神為其注入新的活力，持續推動醫院黨建工作整體水平的提高，豐富醫院文化底蘊，樹立新醫改形勢下公立醫院新形象。

（四）積極落實黨建工作保障體系

樂山市人民醫院積極落實黨建工作保障體系，優化管理模式，為機構、人員、經費、場所等多個方面提供必要保障。為此，根據公立醫院加強黨的建設意見，進一步明確工作部門的工作職責、工作范疇，給予相應的權利與義務，設置專業人員負責組織、宣傳、紀檢、統戰、群團等有關工作內容。另外，加強專職黨務工作隊伍建設，根據醫院機構編制、黨員數量等諸多狀況，配備專職黨務干部，尤其注重黨總支書記、黨支部書記隊伍等配備工作，建立黨務干部常態化培訓體系，落實業務培訓、任職培訓、專項培訓等活動內容，促進黨務工作隊伍專業化、職業化建設，積極探索職務與職級的“雙線”晉升與保障體系，為黨務干部的發展指明方向。同時設立黨建專項工作經費，將黨建工作經費納入到醫院年度經費預算當中，定期組織人員參與教育培訓、主題黨日活動等黨建活動。

四、思考

從對所有被督導支部的整改情況進行回頭看，比較查房前后取得的進步與發展，以實踐證明黨建查房的正確性、重要性。醫院黨建查房雖然進行了探索，取得了成效，但進一步歸納提煉，形成更加完備的黨建查房方法，使黨建查房工作標準化、制度化、程序化，并逐步將“五步走黨建查房法”進行推廣需要我們不斷嘗試。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳.關于加強公立醫院黨的建設工作的意見[DB/OL].新華社，2018-06-25.

[2]國務院辦公廳.關于建立現代醫院管理制度的指導意見[DB/OL].新華社，2017-07-25.

[3]四川省衛生和計劃生育委員會辦公室.四川省推進大型醫院高質量發展實施意見[DB/OL].四川衛生網，2018-06-13.

（基金項目：“樂山市哲學社會科學規劃課題”項目編號為SKL2019C47;作者單位：樂山市人民醫院。）