把脈響水西蘭花產業發展

滕友仁/江蘇省鹽城市農業農村局副局長

近年來，依托得天獨厚的自然條件和各方力量的合力推動，鹽城市響水縣西蘭花產業快速發展壯大，已成為當地結構調整、產業富民的新名片。西蘭花產業總體效益較好，但2018年秋季效益略差，在社會上產生了少數不同聲音。為推動西蘭花產業健康持續穩定發展，近期，筆者對響水西蘭花產業發展情況進行調研，回溯發展歷程，剖析產業瓶頸，分析下一步發展思路、主攻方向和政策建議。

響水縣位于江蘇省沿海東北部，屬溫帶季風氣候，年均氣溫14℃左右，常年降水量1000mm左右，土壤以油泥土和沙心油泥土為主，質地黏重，有機質和速效鉀含量非常豐富，土壤代換量大，pH值7.4左右，水系發達，水質優良，是專家公認的西蘭花適宜生產功能區，是全國春夏和秋冬之際西蘭花的最佳生產帶。西蘭花屬半耐寒蔬菜，苗期較耐熱，結球期較耐寒，生長的適溫為15～20℃。在其結球期間如遇持續高溫（25℃以上），則花莖的生長速度遠超花蕾，導致花莖長、花蕾粗、花球小而松散、表面凸起現象嚴重而失去商品價值；而若持續低溫（5℃以下），則其生長停止，品質變劣。響水西蘭花的發展歷程大致劃分為3個階段：第一階段，引進發展階段。從上個世紀90年代中期到2015年，上世紀末由境內原周集等鄉鎮部分群眾從外地引進西蘭花在本地栽植成功，2007年，超大集團簽下2008年北京奧運會的蔬菜供應協議，需要擴大西蘭花種植規模，在南河鎮種植了1000畝西蘭花，開始了響水西蘭花規模種植之路。隨后在其輻射帶動下，到2015年底，種植面積達到1萬畝左右，種植模式主要為“早春設施西瓜+秋西蘭花”。第二階段，迅猛發展階段。2016年，隨著鹽城市推進新一輪農業結構調整，響水縣順勢而為，加大政策扶持力度，積極引導西蘭花產業規模發展，西蘭花產業開始井噴式、跨越式發展，2018年種植面積近10萬畝，集中連片達4萬畝，一躍成為全國西蘭花生產第一縣，并獲“中國西蘭花之鄉”稱號。以春秋兩季“西蘭花+西蘭花”“西瓜+西蘭花”“ 毛豆+西蘭花”等3種主要種植模式為主。第三階段，提質發展階段。從2019年起，進入面積穩定發展和產品提質增效階段，主要是以完善強化產業鏈條、開發新產品和打造品牌為主。重點是引進浙江銀河集團總投資3億元建設全國最大的西蘭花加工出口示范基地；開展以西蘭花為主題的特色小鎮和利用十公里西蘭花海開發的觀光旅游等項目建設。目前西蘭花生產基地主要分布在S326沿線的南河、雙港、陳家港、小尖老舍等鎮（區），其中南河鎮面積最大，達3.8萬畝，雙港鎮2.2萬畝，陳家港1.3萬畝。

從近五年產銷情況看，西蘭花產業經濟效益較為穩定，產業發展得到了群眾的充分認可。近年來主要種植品種為寒秀，搭配品種為炎秀。經調查規模種植戶的物化成本、人工成本和銷售情況，春季西蘭花畝均效益在3400元以上，高的年份達到4800元以上；秋季西蘭花效益近3年相對較低，畝均效益平均在2000元以上。2018年秋季，西蘭花效益總體呈現保本略虧局面，部分上市早、管理好、質量優的種植戶效益較好，有所盈利，每畝盈利可以達到2000元左右；以自家勞動力為主、用工較少的適度規模經營種植戶（50畝以下）基本能夠實現保本略盈；少部分管理不善、上市晚的種植大戶出現了虧本，每畝虧損千元左右。

據調研，導致2018年響水秋季西蘭花價格低迷的原因主要有幾個方面。一是南北中西蘭花集中上市。2018年下半年，因全國蔬菜面積擴大，供大于求，蔬菜價格全面下跌，行情低迷。加之近年因西蘭花產業效益好，成為各地產業扶貧“新秀”，種植規?？焖贁U張，從2012年的30萬畝增長到當下的150萬畝。且當年秋季浙江、蘇南的西蘭花因暖冬原因提前上市，北方地區特別是山東蔬菜產區，受8月份臺風“溫比亞 ”影響，多地遭遇強降雨，部分地區出現洪澇汛情，蔬菜產區受到影響后，改補種了大面積的西蘭花，導致三個區域西蘭花集中上市。湖北、北京、蘇州、河南批發市場的西蘭花價格均在當年11月22日至12月11日陷入最低谷，期間湖北、河北價格不超過2元/kg，北京、蘇州最高價也僅為2.4、2.6元/kg，直到2019年1月才緩步回暖。響水縣及時啟動了托底價收購，一定程度上降低了種植戶損失。二是少數新發展區域基礎設施不配套。因產業規模迅速擴張，配套水平較好的主要為南河早期發展的種植基地和十公里西蘭花大道兩側的種植基地，高標準基礎設施配套的田塊僅占總面積的40%左右，其余地區的生產基地還存在著水、電、路、渠等配套水平較低的現象，少部分地區田間平整度不夠，灌排不暢，遇到災害性天氣時，造成西蘭花生產管理困難，存在長不好、運不出的情況。三是全產業鏈配套不完善。2018年秋季響水本地深加工能力不足，冷鏈配套能力不夠，營銷隊伍不健全，特別是本地經紀人隊伍缺乏，大部分是鮮貨上市，沒有議價權、定價權，生產能力和銷售能力嚴重不匹配，抗市場風險能力低。四是高端品牌匱乏。出口日本、韓國、美國的基地面積目前只有千畝左右，經過多年努力，2017年產品成功出口美國市場后，因中美貿易摩擦加劇及地方事故原因，出口美國途徑剛打開卻又堵塞。同時，供應上海、北京等地高端市場的精品西蘭花基本處于空白狀態。

西蘭花豐收 殷 凱/攝

縱觀特色產業發展過程，任何產業發展都不是一帆風順的，都會有起有落。西蘭花產業作為近年的新興產業，在全國面積快速擴大的形勢下，響水西蘭花要在其中占據一席之地，就必須想方設法消除產業發展瓶頸，占據行業制高點，在這波沖擊中站穩腳跟。從調研情況看，雖然2018年秋天部分種植戶有所虧本，但其中大部分還是認可政府在產業發展中所做的努力，且對這個產業發展的信心也很足，經過2019年種植西蘭花或者西瓜、毛豆，種植戶大部分已經抵消了2018年秋季的虧損，并且有所盈余。極少部分放棄種植的西蘭花大戶的田地也已被新的種植戶流轉種植，2019年響水秋季西蘭花總體規模穩定。因此，要堅定不移推動西蘭花產業發展，將其作為特色品牌打造好，著力在總體規劃、基礎設施、全產業鏈提升上下功夫，全面提升響水西蘭花品種、品質、品牌和品位，使其成為農業增效、農民增收的“致富花”。

制定總體規劃。西蘭花產業的發展壯大，是一個系統工程，決非一朝一夕能夠完成。我們要以“行百里路半以九十”的理念，矢志不渝推動產業發展，杜絕“頭腦一熱選擇產業，沒幾年來再重換其他品種的現象”。制定一個科學的、可執行并有一定前瞻性的發展規劃，內容應包括生產規模、生產布局、基礎設施配套、深加工企業招建、專業交易市場建設、產業融合發展、產品宣傳推廣計劃等諸多方面，切實形成一個綱領性的文件，通過幾年或幾十年的努力，把“響水西蘭花”打造成全國有名的地標農產品。

推進全產業鏈提升。要推進從育苗、生產、冷藏、保鮮，到加工、銷售的全產業鏈提升，針對產業發展的不同階段、不同特點，找出短板、補齊短板?，F階段，重點推進地頭小型冷庫、冷藏車、加工廠的配套。建立與響水自身結合度高的營銷團隊和經紀人隊伍，要擴大電商銷售、訂單銷售覆蓋面。

強化基礎設施配套。要繼續加強基地水、電、路、渠等配套水平，確保產業規劃到哪兒，基礎設施配套提前到哪兒。要提高基地設施化比重，根據生產需要，大力發展鋼架大棚、小拱棚、遮陽網、防蟲網、噴滴灌等設施生產，提高錯峰上市能力。

保持政策聚焦。政府要積極研究出臺扶持產業發展的系列政策意見，引導產業健康持續發展。要繼續加大對規劃區內發展設施西蘭花種植的獎補力度，要加大對西蘭花產業的科研投入，積極引進西蘭花產業研究團隊、營銷團隊、加工企業等。切實強化營銷推介，積極探索對西蘭花營銷、加工組織根據收購量進行獎勵。繼續鼓勵支持農戶參加自然損失保險和江蘇紫金保險在響水開展的“西蘭花價格指數”保險，提升盈利空間?！?/p>